旅游安全應(yīng)急預(yù)案范本

1、旅游安全應(yīng)急預(yù)案、總則（一）目的為了在發(fā)生旅游安全事故時(shí)，能迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處理和救援，減少 旅游者及從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)銅鼓旅游形象，制定本預(yù)案。（二）工作原則1、以人為本，救援一。處理事故時(shí)，以保障旅游者生命安全為根本目的，盡可能地為旅游者 提供救援、幫助。2、屬地救護(hù)，就地處置。在安全事故發(fā)生后，要及時(shí)向事發(fā)地相關(guān)部門報(bào) 告，尋求幫助，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。3、及時(shí)報(bào)告，信息暢通。事故發(fā)生后，應(yīng)立即向事發(fā)地及相關(guān)單位報(bào)告, 或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。（三）編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國傳染病防治法3、突發(fā)公共衛(wèi)

2、生事件應(yīng)急條例4、旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則5、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例6、旅行社管理?xiàng)l例7、江西省旅游管理?xiàng)l例9 / 8（四）適用范圍本預(yù)案適用于處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突 發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體 滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類安全事 故等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫 情、群體性不明原因疾病、食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括: 發(fā)生港澳臺(tái)和外國游客死亡

3、事件，在旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、 建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的局旅游安 全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，負(fù)責(zé)具體工作。旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:1、認(rèn)真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關(guān)規(guī)定，貫徹安全第一，預(yù)防為主的方 針。2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。3、負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)旅游安全重特大突發(fā)事件的應(yīng)急救 援、調(diào)查處理。4、負(fù)責(zé)上報(bào)各類旅游突發(fā)事件，認(rèn)真落實(shí)事故的 三不放過”原則。5、依法對(duì)全縣各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、相關(guān)

4、經(jīng)營單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與 實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。6、堅(jiān)持責(zé)任追究制度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守者要建議進(jìn)行責(zé)任追 究。（二）應(yīng)急處理1、發(fā)生旅游安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn) 要情況、傷亡情況、采取的應(yīng)急措施、存在問題、聯(lián)絡(luò)電話等基本情況和有關(guān) 信息向本單位和旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：7172570）報(bào)告，同時(shí)開展自救工作。2、事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關(guān)部門在采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，必 須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志進(jìn) 行拍照、詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。三、旅游安全事故等級(jí)根據(jù)旅游安

5、全事故的性質(zhì)狀況和可能危害的程度，依照國家旅游局頒布的旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則 將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特 大事故四個(gè)等級(jí)。（一）輕微事故是指一次性事故造成旅游者輕傷, 者；或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下（二）一般事故是指一次性事故造成旅游者重傷， 元（含1萬元）者；或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元10萬（三）重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡, 損失在10萬100萬元（含10萬元）者；或旅游者重傷致殘或者經(jīng)濟(jì)（四）特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。四、應(yīng)急救援適用單位（一）旅行社1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂組、接團(tuán)的

6、安全和突發(fā)事件應(yīng) 急救援預(yù)案。2、按規(guī)定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車（船）公司簽訂 合同，明確責(zé)任。3、制訂和實(shí)行旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安 全救援常識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。4、要選擇符合旅游運(yùn)營規(guī)定的旅游車（船）公司為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)。5、對(duì)開展特殊旅游項(xiàng)目的活動(dòng)，事前必須制訂好各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和措 施。6、帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時(shí)向旅游者提醒安全注意事項(xiàng)，旅途中遇特殊情況，要立 即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）旅游星級(jí)飯店1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。2、認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作, 防范各類可能發(fā)生的重、特大事故。3、要

7、對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救 護(hù)常識(shí)。4、對(duì)餐廳、廚房、商場(chǎng)、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達(dá)標(biāo)。對(duì)重要 的公共場(chǎng)所要加強(qiáng)值班制度和衛(wèi)生消毒制度。5、加強(qiáng)對(duì)配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時(shí)值班制度和嚴(yán)格操作規(guī)程。（三）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游樂場(chǎng)所1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組、 警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等組織。2、要制定各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知。3、加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的通道、護(hù)欄、索道、參觀游覽車、游艇以及危險(xiǎn)性較 大的游樂設(shè)施、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持日小檢、周中檢、月大檢，要保存 好原始檢

8、查記錄。4、要明確本旅游區(qū)最佳接待量和最大接待量。如超過最佳接待量時(shí)，要采 取措施實(shí)行游客限量進(jìn)入；超過最大接待量時(shí)，要采取暫停售票和派專人加大 疏散游客的力度，排除事故隱患，確保旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全5、較大的景區(qū)（點(diǎn)）在旅游黃金周期間，要加強(qiáng)警力，并做好重點(diǎn)時(shí)段的 游客分流疏散工作。6、加強(qiáng)對(duì)全體員工進(jìn)行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救護(hù)技能。五、應(yīng)急救援措施（一 ）全縣各旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游行業(yè)各單位都要制定 旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援預(yù)案”和成立旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”（二）應(yīng)急人員要學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護(hù)技能及本職工作所需要的消 防、衛(wèi)生、防疫、救護(hù)等安全知識(shí)、應(yīng)急措施，增強(qiáng)對(duì)事故

9、預(yù)防和應(yīng)急處理能 力。（三）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)立即采取搶救和保護(hù)措施，并報(bào)告相應(yīng)的應(yīng)急救 援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門。（四）當(dāng)發(fā)生事故隱患和不安全因素時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)立即采取有效措施，按 操作規(guī)程，及時(shí)處理，同時(shí)要報(bào)告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。（五）在遇到險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，應(yīng)按要求做好疏散撤離工作，并及時(shí)提醒游客和 附近的群眾要聽從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。六、應(yīng)急救援程序（一）發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取有效措施展開自救，并根據(jù)實(shí)際情況 向旅游、消防（119）、緊急救護(hù)（120）、公安局（110）、保險(xiǎn)等有關(guān)部門請(qǐng) 求救援。（二）事故單位的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效的措施, 組織救援，防止事故

10、擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）局旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生事故報(bào)告后，應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo) 報(bào)告，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有 關(guān)部門進(jìn)行事故的緊急救援和調(diào)查處理工作。（四）救援過程中，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和涉及范圍，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指 揮，保證救援隊(duì)伍、救援物資的及時(shí)到位。（五）安全事故處理結(jié)束后，事故單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故和應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn) 和教訓(xùn)，并書面報(bào)告旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。七、應(yīng)急管理考核辦法（一）考核對(duì)象縣各旅游景區(qū)、旅行社、各星級(jí)飯店（農(nóng)家樂）等相關(guān)旅游企業(yè)。（二）考核主要內(nèi)容1、應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、值守應(yīng)急

11、、信息報(bào)送、制 度建設(shè)等情況。2、預(yù)案體系建設(shè)情況。包括預(yù)案編制、演練、解讀、評(píng)估等情況。3、四預(yù)”體系建設(shè)情況。包括監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)報(bào)體系建設(shè)和預(yù)警信息發(fā) 布、隱患排查等情況。4、應(yīng)急保障能力建設(shè)情況。包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急避難 場(chǎng)所建設(shè)情況。5、宣教培訓(xùn)落實(shí)情況。包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方式、應(yīng)急手冊(cè)宣傳、開 展培訓(xùn)等落實(shí)情況。6、貫徹上級(jí)要求的情況。包括貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件或會(huì)議要求的 情況。（三）考核辦法考核工作在縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)下，采取自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)行量化計(jì)分，滿分為100分。分優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次。凡考核評(píng)分在 90分 （含90分）以上的，為目標(biāo)管理

12、優(yōu)秀企業(yè)（考核內(nèi)容沒有達(dá)到總考核內(nèi)容 80%的單 位不參與評(píng)選）；考核評(píng)分在70分（含70分）至89分的，為目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位；考核 評(píng)分在70分以下的，為不達(dá)標(biāo)單位。每年11月，由被考核企業(yè)進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)情況于 11月底前報(bào)縣旅游局 應(yīng)急辦。每年12月，由縣旅游局應(yīng)急辦牽頭組織考核，并根據(jù)日常掌握情況、 實(shí)地考核結(jié)果和被考核單位自評(píng)情況進(jìn)行綜合評(píng)分向全縣通報(bào)。對(duì)考核優(yōu)秀的 企業(yè)予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任（一）獎(jiǎng)勵(lì)局旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)系統(tǒng)內(nèi)救援工作有突出貢獻(xiàn)的人員給予適 當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究1、旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組未按應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定執(zhí)行的，要追究當(dāng)事 人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2、各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、相關(guān)單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組未按應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行 者，要追究當(dāng)事人