四川省技術改造項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

1、四川省技術改造項目節(jié)能評估和審查暫行辦法第一章 總 則第一條 為全面落實科學發(fā)展觀， 加強技術改造項目節(jié)能管理， 促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效 率，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務院關于加強節(jié)能 工作的決定、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法、 四川省人民政府關于加強節(jié)能工作的決定，結(jié)合我省實際，制 定本辦法。第二條 本辦法適用于四川省各級人民政府經(jīng)濟和信息化主管 部門管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)實施的技術改造項目。第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對 技術改造項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能 評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)

2、稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié) 能登記表的行為。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對技術改造 項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行 審查登記備案的行為。第四條 技術改造項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記 表及其審查登記備案意見，作為項目審批、核準的前臵性條件和備 案項目開工的前臵性條件，以及項目設計、施工和竣工驗收的重要 依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的，項目 審批、核準機關不得審批、核準，有關部門不得批準其開工建設。第五條 技術改造項目建設單位按照本辦法規(guī)定編制節(jié)能評估 文件，或填寫項目節(jié)能登記表；經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)本辦法 對項目節(jié)能

3、評估文件進行審查，并出具書面節(jié)能審查意見，或節(jié)能 登記表審查備案意見。第二章 節(jié)能評估第六條 技術改造項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年綜合能 源消費量實行分類管理。（一）年綜合能源消費量 3000 噸標準煤以上（含 3000 噸標準 煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬千瓦 時以上，或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量 100 萬 立方米以上的技術改造項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。（二）年綜合能源消費量 1000 至 3000 噸標準煤（不含 3000 噸，下同），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消 費量 500 至 1000 噸

4、，或年天然氣消費量 50 萬至 100 萬立方米的技 術改造項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。第七條 技術改造項目節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應按照本辦 法附件 1、 2、3 要求的內(nèi)容深度和格式編制。第八條 技術改造項目建設單位應委托有能力的機構(gòu)編制節(jié)能 評估文件。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。第九條 技術改造項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關 規(guī)定，列入項目概預算。第三章 節(jié)能審查第十條 技術改造項目節(jié)能審查工作按照項目管理權限實行分 級管理：（一）由省經(jīng)濟和信息化委報送國家有關部門審批或核準的項 目，其節(jié)能審查工作按照國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行；（二）

5、由省經(jīng)濟和信息化委核報省人民政府審批或核準的項目 以及由省經(jīng)濟和信息化委審批、核準、備案的項目，其節(jié)能審查工 作由省經(jīng)濟和信息化委負責；（三）由市（州）經(jīng)濟和信息化委核報市（州）人民政府審批 或核準的項目以及由市（州）經(jīng)濟和信息化委審批、核準、備案的 項目，其節(jié)能審查工作由市（州）經(jīng)濟和信息化委負責；（四）由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門審批、核準、備 案的項目，其節(jié)能審查工作由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門 負責。第十一條 按照有關規(guī)定實行審批或核準制的技術改造項目， 建設單位應在報送項目審批或核準申請報告時，報送節(jié)能評估文件 提請審查，或報送節(jié)能登記表進行審查登記備案。實行備案制的技術

6、改造項目，建設單位應在項目備案后，按照 本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估工作，并在辦理施工許可手續(xù)前報送節(jié)能 評估文件提請審查，或報送節(jié)能登記表進行審查登記備案。第十二條 經(jīng)濟和信息化主管部門收到項目節(jié)能評估文件后， 要委托有能力的機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重 要依據(jù)。填寫節(jié)能登記表的項目可不進行單獨評審，直接予以審查 登記備案。接受委托的評審機構(gòu)應在經(jīng)濟和信息化主管部門規(guī)定的時間 內(nèi)提出評審意見。項目的節(jié)能評估文件編制機構(gòu)和評審機構(gòu)不能為 同一機構(gòu)。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進 行說明或補充材料。相關經(jīng)濟和信息化主管部門應參加評審，并對 評審過程進行監(jiān)督。第十

7、三條 經(jīng)濟和信息化主管部門主要依據(jù)以下條件對項目節(jié) 能評估文件、節(jié)能登記表進行審查：（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確 適用；（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項目用能分析客觀準確， 評估方法科學， 評估結(jié)論正確；（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行；（五）節(jié)能登記表填寫是否符合要求，填報內(nèi)容是否屬實。 未達到以上條件的節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應退回修改補 充完善后重新進行審查。第十四條 經(jīng)濟和信息化主管部門應在收到技術改造項目節(jié)能 評估報告書和評審意見后 15 個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表和 評審意見后 10 個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見，應在收到符合要求

8、的節(jié)能登記表后 5 個工作日內(nèi)予以審查登記備案。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限 內(nèi)。第十五條 在設計、建設過程中，項目主要工藝路線、主體設 備等建設內(nèi)容及能源消耗量發(fā)生重大變化時，應重新進行節(jié)能評估 和審查。第四章 監(jiān)管和處罰第十六條 在技術改造項目設計、施工及投入使用過程中，經(jīng) 濟和信息化主管部門按項目管理權限對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審 查意見、節(jié)能登記表及其登記備案審查意見的落實情況進行監(jiān)督、 檢查和驗收。第十七條 技術改造項目竣工驗收時，應進行節(jié)能驗收。經(jīng)濟 和信息化主管部門會同有關部門，組織專家對技術改造項目實施節(jié) 能驗收。省經(jīng)濟和信息化委會同省級有關部門，組織專家

9、對重點高耗能 技術改造項目節(jié)能驗收進行抽查。第十八條 省經(jīng)濟和信息化委負責對各市（州）技術改造項目 的節(jié)能評估和審查工作進行指導和監(jiān)督；各市（州）經(jīng)濟和信息化 委負責對本地區(qū)技術改造項目的節(jié)能評估和審查工作進行檢查和 督導。第十九條 各市（州）經(jīng)濟和信息化委應按附件 4 的內(nèi)容，對 本地區(qū)技術改造項目節(jié)能評估和審查的情況進行匯總，每季度末將 匯總情況報送省經(jīng)濟和信息化委備案。第二十條 項目建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當 手段通過節(jié)能審查的，由經(jīng)濟和信息化主管部門撤銷對項目的節(jié)能 審查意見或節(jié)能登記表備案審查意見，由項目審批、核準、備案單 位撤銷對項目的審批、核準或備案。第二十一條 省

10、經(jīng)濟和信息化委對在我省從事技術改造項目節(jié) 能評估、咨詢服務機構(gòu)進行監(jiān)管。節(jié)能評估文件編制機構(gòu)、評審機構(gòu)弄虛作假，導致節(jié)能評估文 件或評審意見內(nèi)容失實的，由經(jīng)濟和信息化主管部門責令改正，并 依法予以處罰。第二十二條 負責節(jié)能評審、 審查、 驗收的工作人員徇私舞弊、 濫用職權、玩忽職守，導致節(jié)能審查結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能 審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能 審查或節(jié)能審查未獲通過的技術改造項目，違反本辦法規(guī)定擅自審 批或核準的， 依法給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任。第二十四條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評

11、估和審查，或節(jié)能 審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的技術改造項 目，由經(jīng)濟和信息化主管部門及有關部門責令停止建設或停止生 產(chǎn)、使用，限期整改；不能整改或逾期不改造的項目，報請本級人 民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的 責任。第五章 附 則第二十五條 本辦法由四川省經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。原四 川省技術改造項目節(jié)能評估和審查暫行辦法 （川經(jīng)辦技改 2007 74 號）同時廢止。附件 1技術改造項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求一、企業(yè)基本情況企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法定代表人、項目聯(lián)系人及聯(lián) 系方式，近 3

12、 年生產(chǎn)經(jīng)營情況。二、評估依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關標準 及規(guī)范，節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設 備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。三、項目概況改造前依托主體的工藝流程和主要生產(chǎn)裝臵規(guī)模等。改造項目 名稱、建設地點、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目總投資、項目工藝方案、 總平面布臵、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃等。四、能源供應情況分析評估（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。（二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。（三）項目用能情況。包括項目實施前用能種類、數(shù)量及存在 的問題。改造項目主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗 種類、數(shù)量

13、及能源使用分布情況。五、項目建設方案節(jié)能評估（一）項目選址、總平面布臵對能源消費的影響。（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平（附表） 。（五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標和能效水平。六、項目能源消耗及能效水平評估（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析 評估。（三）能效水平分析評估。 包括實施技術改造前后單位產(chǎn)品 （產(chǎn) 值）綜合能耗、可比能耗及對比分析，主要工序（藝）單耗和綜合 能耗，單位投資能耗及對比分析等。七、節(jié)能措施評估（

14、一）節(jié)能措施。1.節(jié)能技術措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空 調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施，包括節(jié)能新技術、 新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護 結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施， 資源綜合利用， 新能源和可再生能源利用等。2.節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員 配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配臵等。（二）單項節(jié)能工程。 未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能工程，詳細 論述工藝流程、 設備選型、 單項工程節(jié)能量計算、 單位節(jié)能量投資、 投資估算及投資回收期等。（三）節(jié)能措施效果評估。 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）

15、能耗、 單位投資能耗等指標達標對標分析，國際國內(nèi)對比分析，設計指標 是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。（四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估。節(jié)能技術和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。七、存在問題及建議八、結(jié)論 項目產(chǎn)業(yè)政策的符合性，項目建設方案、能源保障和節(jié)能措施 的總體評價，項目能源消費總量及實現(xiàn)的節(jié)能量等。九、附圖、附表 廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布臵圖；主要耗能設備一 覽表；能源計量器具配備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需 求量表；能量平衡表、能源消耗流程圖等。附件 2項目編號： 技術改造項目節(jié)能評估報告表項目名稱： 建設單位： （蓋章）編制單位： （蓋章）年月日- 9 -人

16、系 聯(lián)17 市 氐/_k 縣 市口 LL ft 審口 案 備 口 準 核口 建 擴 口 建 改17 元 萬/_k 資 投 項容5量 匕匕 厶冃 耗 及 種 品 匕匕 厶冃 耗 要 主 目 項節(jié) 能 評 估 依 據(jù)等 規(guī) 法等能源供應情況分析評估節(jié)水塾標 目目 頁匕匕 厶冃響 影項工藝流程與技術方案（對于改擴建項目，應對原有工藝、技術方案進行說明）對能源消費的 影響目主要耗能工序及其能耗指標用能情主要耗能設備及其能耗指標況分輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標析評估總體能耗指標（單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等，技改前后能耗對 比分析、對標達標和先進性分析）節(jié)能措節(jié)能技術措施分析

17、評估（生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣 等方面的節(jié)能技術措施）施 評 估節(jié)能管理措施分析評估（節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源計量器具配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測措施等）結(jié)論與建議附件3技術改造項目節(jié)能登記表項目編號：項目名稱：填表日期：年 月曰項目 概 況項目建設單位（蓋早）單位負責人：通訊地址：負責人電話：建設地點：郵編：聯(lián)系人：聯(lián)系人電話：項目性質(zhì)改建擴建項目總投資（萬元）：投資管理類別：審批口核準口備案口項目所屬行業(yè)：建筑面積（m2）建設規(guī)模及主要內(nèi)容：年 耗 能 量能源種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤）能源消費總量（噸標準煤）：

18、耗能工質(zhì)種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤）耗能工質(zhì)總量（噸標準煤）項目年耗能總量（噸標準煤）項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設計標準、規(guī)范以及節(jié)能新技術、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率）其它需要說明的情況:節(jié)能登記備案意見:注：各種能源及耗能工質(zhì)折標準煤參考系數(shù)參照綜合能耗計算通則（GB/T2589）。附件4四川省技術改造項目節(jié)能評估和審查季報表填報單位：填報時間：年 月曰序 號項 目 編 號項 目 名 稱項 目 建 設 單 位 名 稱節(jié)能評估文件及 登記表節(jié)能評審節(jié)能審查其他節(jié)能 評估 報告 書節(jié)能 評估 報告 表填寫節(jié)能登記表單位評 審 機 構(gòu) 名 稱評 審 機 構(gòu) 資 質(zhì) 等 級評 審丿意、 見 名 稱文 號節(jié)能審查單位批 復 文 件 名 稱批 復 文 號批 復 時 間項 目 行 業(yè) 分 類審 批 類 型建設年限技改前單位產(chǎn)品能耗技改后單位產(chǎn)品能耗對 標 情 況年綜合耗能"噸標B)測 算 可 節(jié) 約 標 煤（萬 噸）編 制 機 構(gòu) 名 稱編