解讀《注冊安全工程師分類管理辦法》

1、注冊安全工程師分類管理辦法解讀近日，國家安全監(jiān)管總局和人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā) 布了注冊安全工程師分類管理辦法 （安監(jiān)總?cè)耸?2017 118 號，以下簡稱分類管理辦法）。國家安全監(jiān)管總局 人事司（宣教辦）負責人就分類管理辦法的有關(guān)情況回 答了記者提問。Q分類管理辦法屬首次發(fā)布，請簡要介紹一下出 臺的背景情況。A中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見和安全生產(chǎn)法對加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度作出了明確要求。同時，安全生產(chǎn)形勢的深刻變化，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平提出了更高要求，迫切需要一大批職業(yè)化、專業(yè)化安全管理人才。 目前，全國取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格人員

2、有27 2 萬人，經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)的 169 萬人，尚不能滿足當前企業(yè)安全管理的 人才需求。同時，不同行業(yè)企業(yè)對安全生產(chǎn)管理人員能力要 求不盡相同，高危行業(yè)不同領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)知識專業(yè)要求差 異較大，以前制度中注冊安全工程師不分專業(yè)、級別，導致 了注冊安全工程師專業(yè)化水平不高、發(fā)揮作用不明顯、企業(yè) 使用率不高、發(fā)展通道不暢通等問題，注冊安全工程師得不 到企業(yè)和社會的普遍認同，影響了安全生產(chǎn)工作，制約了注 冊安全工程師隊伍發(fā)展。2017 年 9 月人力資源社會保障部發(fā)布的國家職 業(yè)資格目錄將注冊安全工程師列入準入類專業(yè)技術(shù)人員職 業(yè)資格，分類管理辦法隨后頒布實施，這對于提高企業(yè) 安全管理的科學化、專業(yè)化

3、水平，促進我國安全生產(chǎn)形勢根 本好轉(zhuǎn)具有重要意義。分類管理辦法有哪些創(chuàng)新？A分類管理辦法是關(guān)于注冊安全工程師職業(yè)資格 制度的頂層設(shè)計文件，與以前相關(guān)制度相比，主要有三個方 面的創(chuàng)新。一是劃分了專業(yè)類別。按照不同高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒆?冊安全工程師劃分為 7 個專業(yè)類別。 過去注冊安全工程師考 試不分專業(yè)、學習范圍廣、通用內(nèi)容較多，一定程度上導致 部分注冊安全工程師學的不深、不精、專業(yè)化水平不高。劃 分專業(yè)類別后，注冊安全工程師按照專業(yè)類別進行考試、注 冊、參加繼續(xù)教育、配備使用等，注冊安全工程師的專業(yè)化 水平會更高，對推動安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化水平更有幫助。二是實行了分級。 將注冊安全工程師劃分為高、

4、 中、初三個級別，建立各級別與職稱對應關(guān)系。主要是順應了從 業(yè)人員的呼聲，為注冊安全工程師打通了職業(yè)發(fā)展通道。一 方面，有利于滿足不同企業(yè)對不同級別注冊安全工程師的要 求，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制事故的發(fā)生。 另一方面，有利于注冊安全工程師人盡其才、才盡其用，激 勵注冊安全工程師不斷提高專業(yè)能力素質(zhì)。三是提出了配備使用標準。 2014 年新修訂的安 全生產(chǎn)法第二十四條明確規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存單 位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全 生產(chǎn)管理工作。為貫徹落實安全生產(chǎn)法和國家職業(yè)資格 制度有關(guān)規(guī)定，分類管理辦法對危險物品的生產(chǎn)、儲存 單位以及礦山、金屬冶煉單位注冊

5、安全工程師配備比例進行 了明確。這既是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求的 具體舉措，也是注冊安全工程師隊伍健康發(fā)展的內(nèi)生動力； 既有利于注冊安全工程師發(fā)揮更大作用，也有利于企業(yè)提升 安全生產(chǎn)管理水平。Q注冊安全工程師分為哪幾個專業(yè)類別，如何增設(shè)專業(yè)類別？A分類管理辦法將注冊安全工程師劃分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全） 7個專業(yè)類別。如需另行增設(shè)專業(yè)類別，由國務院有關(guān)行業(yè)主管部門提出有關(guān)論證報告和意見后，由人力資源社會保障部和國家安全監(jiān)管總局共同確定。Q注冊安全工程師分為哪幾個級別，如何取得各級別職業(yè)資格證書？A注冊

6、安全工程師級別設(shè)置為高級、中級和初級（助理） 3 個級別。助理注冊安全工程師需要參加各省級人力資源社會保障部門、安全監(jiān)管部門共同組織實施并采用全國統(tǒng) 一考試大綱的考試， 考試合格即可取得職業(yè)資格證書 （助理） ； 中級注冊安全工程師需要參加全國統(tǒng)一考試，考試合格即可 取得職業(yè)資格證書（中級）；高級注冊安全工程師采取考試 與評審相結(jié)合的評價方式，具體辦法另行規(guī)定。Q注冊安全工程師可在哪些單位或機構(gòu)中執(zhí)業(yè)？A注冊安全工程師可在相應行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價檢測等安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。關(guān)于不同 專業(yè)類別注冊安全工程師具體執(zhí)業(yè)行業(yè)和執(zhí)業(yè)范圍將會在 即將修訂發(fā)布的注冊安全工程師職業(yè)資格制度暫行

7、規(guī)定 中作出明確規(guī)定。Q在注冊安全工程師配備使用方面有哪些要求？A分類管理辦法規(guī)定危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有相應專業(yè)類別的中級及以上 注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，并要求危險物品的 生產(chǎn)、儲存單位以及礦山單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及 以上注冊安全工程師比例應自本辦法施行之日起 2 年內(nèi)， 金 屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工 程師比例應自本辦法施行之日起 5 年內(nèi)達到 15 左右并逐 步提高。Q如何理解注冊安全工程師職業(yè)資格證書與安全管 理人員考核合格證明之間的關(guān)系？A注冊安全工程師是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有較高 專業(yè)技術(shù)知識和實際經(jīng)驗能力的專

8、業(yè)人才，對其專業(yè)知識和 能力的考核要求已基本涵蓋對安全生產(chǎn)管理人員的考核要 求。因此，分類管理辦法規(guī)定取得注冊安全工程師職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的人員，表明其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營 活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，可視為其安全生產(chǎn)知 識和管理能力考核合格。Q注冊安全工程師各級別與工程系列安全工程專業(yè)職稱之間有什么關(guān)系？A為貫徹落實中央有關(guān)職稱制度改革要求，促進職稱 制度和職業(yè)資格制度有效銜接，打通注冊安全工程師的職業(yè) 發(fā)展通道，分類管理辦法規(guī)定注冊安全工程師各級別與 工程系列安全工程專業(yè)職稱相對應，不再組織工程系列安全 工程專業(yè)職稱評審。也就是說，安全工程專業(yè)技術(shù)人員職稱 采取以考代評的方式，依法取得注冊安全工程師職業(yè)資格證 書即取得相應級別職稱資格。高級注冊安全工程師考評辦法 出臺前，工程系列安全工程專業(yè)高級職稱評審仍然按現(xiàn)行制 度執(zhí)行。Q國家安全監(jiān)管總局在督促落實分類管理辦法方 面有何打算？A我們將做好以下三個方面的工作。一是會同人力資 源社會保障部認真做好分類管理辦法宣貫工作。通過新 聞媒體開展多種形式的宣傳報道活動，加強對礦山等重點行 業(yè)、重點領(lǐng)域的宣傳力度，深入細致地搞好政策解讀，及時 解決政策執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，讓廣大從業(yè)人員充分知曉、 理解、支持和參與到注冊安全工程師隊伍建設(shè)中來。二是抓