城市建設導致農民失地情況的調查報告

1、城市建設導致農民失地情況的調查報告城市建設導致農民失地情況的調查報告   近年來，隨著西部大開發(fā)的推進，宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目相繼動工，城市建設的步伐不斷加快，失地農民逐漸增多。為了解當前我市失地農民現(xiàn)狀，市委政研室近期專題對國家重點項目建設及城市建設導致農民失地情況及社會保障情況進行了深入地調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：    一、農民失地基本情況    本次調查范圍為宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目建設及城市建設征地數(shù)量較大的龍鳳、白果、崔家壩、白楊坪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及舞陽壩、六角亭、小渡船等3個

2、城區(qū)辦事處。從調查的情況來看，以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處因國家重點工程及城市建設而失地的農民共有7453戶約24000人，共失地10150畝，戶均失地1.36畝。    宜萬鐵路建設導致農民失地情況    宜萬鐵路恩施市段全長65.5公里，自東向西途經(jīng)白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、小渡船、六角亭、白果、屯堡等7個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處17個村。全線共征用耕地3246畝，涉及農戶2073戶，戶均征地1.57畝。按照宜萬鐵路恩施段土地征用安置補償標準，土地補償標準最高為8800元/畝(一類耕地)，最低為4505元/畝。目前鐵路建設征用土地的補償費已基本

3、兌現(xiàn)到農戶(僅約300萬元未兌現(xiàn))，共補償資金2993.03萬元(含青苗、地面附著物補償?shù)?，畝均補償9221元，戶均補償14438元。其中楓香坪、白楊坪、安家堡3個火車站建設征地462畝，涉及農戶348戶，補償總金額376.3萬元，畝均補償8146元，戶均補償10813元。    滬蓉西高速公路建設導致農民失地情況    滬蓉西高速公路恩施段全長93公里，途經(jīng)崔壩、白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、六角亭、白果等6個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處。宜恩段經(jīng)崔壩鎮(zhèn)、白楊坪鄉(xiāng)、龍鳳鎮(zhèn)10個村，2004年3月9日開始征地拆遷，2004年4月開工建設。該段共征用

4、耕地1928.48畝，涉及農戶1678戶，戶均征地1.15畝（宜恩段征用耕地的補償標準最高為8800元/畝）。目前安置補償已基本結束，共補償資金1771.98萬元。恩利段經(jīng)龍鳳壩、舞陽壩、六角亭、白果等4個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處21個村，征用耕地2660.26畝，涉及農戶2575戶，戶均征地1.03畝。該段于2005年8月20日開始征地拆遷，目前征地工作已基本結束，補償兌現(xiàn)安置正在進行之中(恩利段征用耕地的補償標準現(xiàn)未正式公布，預計略高于宜恩段)。    城市建設及其它重點項目導致農民失地情況    近年來，城市建設速度不斷加快，城區(qū)“三

5、辦”一部分農戶的耕地被征用，涉及到的主要建設項目有許家坪機場改擴建、硒都工業(yè)園建設、大龍?zhí)端姌屑~工程、忠武天然氣(西氣東輸)工程、湖北民院擴建、學院路改擴建等。據(jù)統(tǒng)計，目前城區(qū)“三辦”因城市建設共征用農民耕地2315.26畝，涉及農戶1127戶，戶均征地2.051畝，被征地農戶占“三辦”總農戶數(shù)的5 %，被征耕地占“三辦”耕地總面積的5.3%。城市建設征地補償標準普遍高于“兩路”建設征地補償標準，如舞陽壩機場改擴建、硒都工業(yè)園建設及湖北民院擴建兌現(xiàn)到農戶的征地補償費均為2.52萬元/畝(其中安置補償費2.32萬元/畝、青苗補償費0.18萬元/畝)，另外地面附著物還有適當補償。學院路改擴建的耕

6、地補償費則更高，工程建設前期征地補償費用約3萬元/畝，后期補征地的補償費用則高達約5萬元/畝。其補償標準是根據(jù)省人民政府關于進一步加強征地管理切實保護被征地農民合法權益的通知(鄂政發(fā)200511號)規(guī)定，我市屬五類地區(qū)，耕地被征用前3年平均年產值的最低標準為800元/畝，按這個標準的810倍計算，城市非農建設兌現(xiàn)到農戶的補償費應為5萬元左右。    二、失地農民生活狀況及存在的主要問題    在國家重點項目建設和城市建設過程中，市委、市政府高度重視失地農民問題，市直相關部門和工程所涉及的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也千方百計做好失地農民的補償安

7、置工作，最大限度地減少農民的損失。從總體上看，全市失地農民對補償安置比較滿意，生活相對穩(wěn)定。特別是居住在城鎮(zhèn)周邊，并且有經(jīng)濟頭腦或具備一技之長的農民，他們利用征地補償資金從事個體經(jīng)營或其他生產，現(xiàn)金收入有較大提高。如龍鳳鎮(zhèn)三河村劉官海，在“兩路”建設中被征地2.7畝，獲得補償資金2.25萬元，補償資金兌現(xiàn)后，劉官海便讓兒子購買了一輛農用車，專門從事販魚；自己則進一步擴大家里的豆腐作坊，同時兼種剩下的1.5畝耕地。目前，劉官海全家的年人均純收入在5000左右，生活狀況大大好于耕地被征用之前。但是，從全市總體情況來看，征地導致農民收入下降，生活失去保障的現(xiàn)象比較普遍。從這次調查的情況看，全市7457戶失地農民中，643戶生活狀況較好，預計年人均純收入可超過1638元(2004年全市農民人均純收入)，占總數(shù)的9%；4811戶農戶生活狀況一