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文檔簡介
1、煙花爆竹宣教片解說詞煙花爆竹安全管理鞭炮為中國特產(chǎn),起源于古代的爆竹,距今已有兩千多年的歷史。南朝梁代宗懔荊楚歲時(shí)記記載:“正月一日,雞鳴而起。先于庭前爆竹,以避山臊惡鬼?!币馑际钦f,人們在正月初一起床后,第一件事就是把竹子放在火里燒,竹子在火中的爆裂聲能夠趕走怪獸惡鬼。隨著時(shí)間的推移,爆竹的應(yīng)用越來越廣泛,品種花色也日見繁多。燃放爆竹已成為具有民族特色的娛樂活動(dòng),是中華民俗的重要組成部分,反映的是一個(gè)民族積極向上的心理期待,象征著喜慶、吉祥、美好和幸福。長期以來,每逢重大節(jié)假日和重要活動(dòng),人們都會(huì)燃放煙花爆竹來襯托氣氛,抒發(fā)情感。特別是2005年春節(jié)北京市對煙花爆竹燃放實(shí)行“禁改限”之后,全
2、國近300個(gè)設(shè)區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開,這將使煙花爆竹市場需求大量增加,安全隱患也隨之增加。煙花爆竹安全管理?xiàng)l例摘要由于煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過程中具有易燃易爆等危險(xiǎn)性,歷來屬于高危性行業(yè),它在給人們帶來歡樂喜慶、爽心悅目的同時(shí),也造成了人員傷亡、空氣污染和重大火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1985年到2005年,全國各地累計(jì)發(fā)生煙花爆竹安全事故8532起,死亡9349人,每年平均發(fā)生事故406起,死亡445人。正是在這樣的新形勢下,2006年1月11日國務(wù)院頒布實(shí)施了我國煙花爆竹安全管理的第一部專門行政法規(guī)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例,共7章46條。從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等
3、環(huán)節(jié)加強(qiáng)了對煙花爆竹的安全管理。整屏字幕:煙花爆竹安全管理?xiàng)l例(以下簡稱條例)話外音:條例第三條規(guī)定:國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可,任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。條例第四條、第五條對煙花爆竹相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確,結(jié)束了煙花爆竹安全管理“踢皮球”的歷史。第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。第五條 公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)
4、督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。第二十二條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。 經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的,依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 申請舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安部門提出申請,并提交下列有關(guān)材料: (一)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模;
5、0; (二)燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量; (三)燃放作業(yè)方案; (四)燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。 那么,對未經(jīng)許可從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸及舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),將要承擔(dān)哪些法律后果呢?條例第三十六條規(guī)定:對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng),處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及
6、違法所得。 對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng),處1萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,可以并處200元以上1000元以下的罰款。 第四十二條 對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放
7、活動(dòng),或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的,由公安部門責(zé)令停止燃放,對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。從嚴(yán)監(jiān)管,確保安全2000年8月20日石期市鎮(zhèn)鞭炮廠發(fā)生燃燒事故,導(dǎo)致4人死亡,21人受傷。2001年8月13日大廟口鎮(zhèn)高枧村地下鞭炮作坊發(fā)生引線燃燒事故,3人死亡。兩個(gè)“黑八月”之后,我縣整體退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。我
8、縣的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營統(tǒng)一歸口縣日雜公司負(fù)責(zé)。煙花爆竹安全管理?xiàng)l例頒布實(shí)施以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,始終保持從嚴(yán)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢,形成了全縣煙花爆竹安全形勢總體穩(wěn)定,安全條件不斷改善,經(jīng)營秩序逐步規(guī)范的良好格局。一、領(lǐng)導(dǎo)重視煙花爆竹安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是縣委、縣政府始終把煙花爆竹安全管理工作擺在重要位置,緊抓不放。2006年以來,縣政府先后召開煙花爆竹專題會(huì)議5個(gè),下發(fā)文件3個(gè),縣長辦公會(huì)議紀(jì)要2個(gè),領(lǐng)導(dǎo)批示23件,為煙花爆竹安全管理解決人員、經(jīng)費(fèi)等各種突出問題8個(gè),為煙花爆竹安全管理的順利開展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。
9、二是建立健全了煙花爆竹安全管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委、常務(wù)副縣長自始至終擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,明確一名副縣長專抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年,縣政府還召開專題會(huì)議,決定從政府辦、安監(jiān)局、公安局、工商局等單位抽調(diào)人員,組建了煙花爆竹稽查大隊(duì),為搞好煙花爆竹安全監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二、打擊非法經(jīng)營活動(dòng)成效明顯。近四年來,縣公安、安監(jiān)、工商、供銷等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查27次,收繳假冒偽劣花炮2560多個(gè),鞭炮219件,立案查處14起,暫扣煙花爆竹經(jīng)營許可證19本,吊銷經(jīng)營許可證8本。三、安全條件不斷改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣煙花爆竹共投入安全隱患治理資
10、金150余萬元,縣日雜公司煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫實(shí)現(xiàn)了成功搬遷。各煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)新增封閉式專柜450多米,添置消防滅火器250多個(gè),消除安全隱患327處,張貼安全警示標(biāo)志290多張。四、經(jīng)營秩序逐步走上正軌。全縣統(tǒng)一了煙花爆竹批發(fā)價(jià)和零售價(jià),避免了同行惡性競爭。煙花爆竹協(xié)會(huì)作用得到較好發(fā)揮,行業(yè)自律效果明顯。大廟口鎮(zhèn)的煙花爆竹經(jīng)營相互監(jiān)督,共同擔(dān)負(fù)安全責(zé)任,聯(lián)手應(yīng)對打擊非法經(jīng)營活動(dòng),使非法經(jīng)營無所遁形。端橋鋪鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)、蘆洪市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常組織基層公安、安監(jiān)、工商等部門開展煙花爆竹經(jīng)營秩序整治活動(dòng),規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。五、宣傳教育工作有新的起色。出動(dòng)宣傳車6臺(tái)次,印發(fā)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、煙
11、花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法、購買、存放、燃放煙花爆竹須知、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)安全管理制度宣傳資料3000多份。我縣盡管在打擊非法經(jīng)營煙花爆竹方面傾注了大量的人力物力,但非法銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹行為屢禁不止,仍未徹底根除。2009年5月14日,縣公安局會(huì)同縣安監(jiān)局、縣供銷社在蓮塘村舜皇水泥有限公司廢棄的采土場集中銷毀非法煙花爆竹120多箱,價(jià)值8萬多元。這次集中銷毀的非法煙花爆竹大多是去冬今春以來收繳罰沒的劣質(zhì)“三無”產(chǎn)品。去年底以來,縣公安、安監(jiān)等部門執(zhí)法工作力度不斷加大,共出動(dòng)檢查巡邏力量50余人次,檢查市場、商店、攤點(diǎn)200余個(gè),查處和取締非法經(jīng)營、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹行為25起,收繳非法煙花爆
12、竹120余箱,罰款6人、警告15人。上午10時(shí)許,非法煙花爆竹銷毀行動(dòng)正式開始,堆放在近百平方米場地上的非法煙花爆竹瞬間騰起陣陣濃煙。在近1個(gè)多小時(shí)的火光和爆炸聲中,523余箱非法煙花爆竹付之一炬。假冒偽劣煙花爆竹的危害據(jù)了解,節(jié)日期間發(fā)生的大多數(shù)意外傷害事故中,“黑炮”是罪魁禍?zhǔn)?。消費(fèi)者購買煙花爆竹應(yīng)去縣安監(jiān)部門許可經(jīng)營的正規(guī)商店,切忌購買“黑炮”?!昂谂凇笔侵笧榱颂颖車叶愂眨唇?jīng)公安、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門依法審查或未辦理購銷手續(xù)而進(jìn)入市場的煙花爆竹。其主要危害有: 一、在缺乏嚴(yán)格管理的情況下,大量使用自制火藥,生產(chǎn)的
13、煙花爆竹不但質(zhì)量沒有保證,還普遍存在頭數(shù)不夠、響率低、不穩(wěn)定、斷火等問題。 二、有些私斷商販為了蒙騙消費(fèi)者,偽造產(chǎn)品包裝及封面,將劣質(zhì)產(chǎn)品加工偽裝成正規(guī)專營部門經(jīng)銷的合格產(chǎn)品,如有的鞭炮從外觀看,大小都差不多,如果撕開包裝封面,里面用的不但是粗造的廢草紙,有些產(chǎn)品內(nèi)裝的火藥還是一真一假或一真二假。有的干脆頭數(shù)不夠。 三、由于私炮裝火藥配方不規(guī)范,在同等高溫、摩擦、振動(dòng)情況等意外情況下,很容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。
14、0; 四、大部分私炮商販行動(dòng)詭秘,流動(dòng)性比較大,消費(fèi)者購買了這些有質(zhì)量問題的私炮,受到傷害,也無法及時(shí)找到這些私炮商販,討回公道。假冒偽劣的煙花爆竹產(chǎn)品藥量過大,威力過猛,因引線燃燒時(shí)間不穩(wěn)定、產(chǎn)品缺陷而炸筒,或者改變發(fā)射方向而傷害他人。其傷人后果主要有摘除眼球,灼傷臉、手等暴露部位,炸傷或炸斷手指,引起火災(zāi)事故等,教訓(xùn)十分深刻。那么怎樣才能買到正規(guī)產(chǎn)品,避免“黑炮”危害和上當(dāng)受騙呢?這里有個(gè)小竅門,就是要做到“三認(rèn)”:一要認(rèn)準(zhǔn)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。國家對煙花爆竹產(chǎn)品銷售實(shí)行許可證制度,消費(fèi)者一定要到有銷售許可證的專營公司或網(wǎng)點(diǎn)去購買。二要認(rèn)全五
15、類標(biāo)志。正規(guī)的煙花爆竹產(chǎn)品應(yīng)有外包裝標(biāo)注、內(nèi)包裝標(biāo)志、保質(zhì)期、燃放說明、防偽標(biāo)志等5類主要標(biāo)志。外包裝標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、制造商或出品人名稱及地址、生產(chǎn)日期或批號(hào)、箱含量、凈重、體積和“煙花爆竹”、“防火防潮”、“輕拿輕放”等安全用語或安全圖案及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。內(nèi)包裝標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品類別、警示語、燃放說明、含藥量、制造商或出品人名稱及地址和生產(chǎn)日期或批號(hào),計(jì)數(shù)類產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明數(shù)量。三要認(rèn)清綠色安全引線。最好選購那些外觀整潔、無霉變、完整未變形的產(chǎn)品;引火線應(yīng)使用無霉變、無損壞的安全引線。安全引線是一種能控制燃燒速度、外部裹有一層防水清漆、顏色多為綠色的引火線。煙花爆竹燃放安
16、全常識(shí)煙花爆竹是以煙火藥為原料,通過著火源作用產(chǎn)生燃燒、爆炸并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂產(chǎn)品,本身就具有一定的危險(xiǎn)性。所以既要注意購買正規(guī)的煙花爆竹產(chǎn)品,更要注意按照正確的燃放方法進(jìn)行燃放。一、煙花爆竹用火藥等原料制作,為防止意外,必須切實(shí)按照產(chǎn)品說明燃放。二、煙花不得在室內(nèi),不得對人、對物燃放,應(yīng)該選擇室外空曠、平坦、無障礙的地方燃放;爆竹應(yīng)在屋外空曠處吊掛燃放,雙響炮應(yīng)直豎地面,不得橫放,不要燃放摔炮、拉炮、砸炮。三、小孩必須在成人的指導(dǎo)下,按照產(chǎn)品說明進(jìn)行燃放。四、點(diǎn)燃的煙花爆竹發(fā)生熄火現(xiàn)象時(shí),千萬不要再點(diǎn)和伸頭去看。五、嚴(yán)禁在繁華街道、影劇院、體育場等公共場所和古建筑、山林、高壓線以及靠近易燃易爆物品的地方燃放。燃放煙花爆竹要遵守當(dāng)?shù)卣囊?guī)定。六、燃放吐珠類煙花,要慎防意外,應(yīng)找兩塊磚頭或其他物件,將煙花固定在地上,成度角燃放。若確需手持燃放時(shí),應(yīng)
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