中國森林認(rèn)證森林經(jīng)營

1、1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證應(yīng)遵循的指標(biāo)體系。本標(biāo)準(zhǔn)適用于具有資質(zhì)的森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審核和評(píng)估。2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1森林認(rèn)證 forest certification一種運(yùn)用市場機(jī)制來促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的工具，包括森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，森林經(jīng)營認(rèn)證是通過審核和評(píng)估森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營活動(dòng)，以證明其是否實(shí)現(xiàn)了森林可持續(xù)經(jīng)營。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證是對(duì)林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，即從知加工、制造、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售直至最終消費(fèi)者的整個(gè)監(jiān)管鏈進(jìn)行審核和評(píng)估，以證明林產(chǎn)品的原料來源。2.2產(chǎn)銷鏈監(jiān)管 林產(chǎn)品原料來源信息的處理過程，籍此

2、企業(yè)可以對(duì)認(rèn)證原料的成分做出準(zhǔn)確和可驗(yàn)證的聲明。2.3森林經(jīng)營單位具有一定面積邊界明確的程森林區(qū)域，并能依照確定了經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)開展森林經(jīng)營，具有法人資格的森林經(jīng)營主體。2.4森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有一定能力和資質(zhì)，經(jīng)過國家相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，根據(jù)森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營狀況或林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈進(jìn)行審核和評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)，2.5當(dāng)?shù)厣鐣?huì)居住在林區(qū)內(nèi)或周邊地區(qū)，與森林有利益關(guān)系的居民形成的社會(huì)群體。2.6森林權(quán)屬森林、林木、林地的所有者或使用者，依法對(duì)森林、林木、林地享有占用、使用、收益和處置的權(quán)利，包括森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。2.7利益方與森林經(jīng)

3、營有直接或間接利益關(guān)系或受其影響的團(tuán)體或個(gè)人，如政府部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、林業(yè)職工、投資者、環(huán)保組織、消費(fèi)者和一般公眾等。2.8化學(xué)品森林經(jīng)營中所使用的化肥、殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、激素等化學(xué)制品。2.9環(huán)境影響分析分析森林經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的實(shí)際或潛在影響，以規(guī)劃如何減少或避免負(fù)面影響，擴(kuò)大正面影響的過程。3 指標(biāo)體系3.1 國家法律法規(guī)和國際公約3.1.1 遵守國家相關(guān)法律法規(guī)3.1.1.1森林經(jīng)營單位備有現(xiàn)行的國家相關(guān)法律法規(guī)文本，包括中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實(shí)施條例、中華人民共和國民族區(qū)域自治法等（參見附錄a）。3.1.1.2 森林經(jīng)營符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。3.1.1.3

4、 森林經(jīng)營單位的管理人員和作業(yè)人員了解國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。3.1.1.4 曾有違法行為的森林經(jīng)營單位已依法采取措施及時(shí)糾正，并記錄在案。3.1.2依法繳納稅費(fèi)3.1.2.1 森林經(jīng)營單位相關(guān)人員了解所需繳納的稅費(fèi)。3.1.2.2森林經(jīng)營單位依據(jù)中華人民共和國稅收征收管理法、中華人民共和國企業(yè)所得稅法以及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，按時(shí)繳納稅費(fèi)。3.1.3依法保護(hù)林地，嚴(yán)禁非法，轉(zhuǎn)變林地用途，3.1.3.1 森林經(jīng)營單位采取有效措施，防止非法采伐，在林區(qū)內(nèi)非法定居及其他未經(jīng)許可的行為。3.1.3.2占用、征用林地和改變林地用途應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并取得林業(yè)主管部門的審核或?qū)徟募?/p>

5、。3.1.3.3 改變林地用途確保沒有破壞森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性或?qū)е律制扑榛?.1.4遵守國家簽署的相關(guān)國際公約3.1.4.1森林經(jīng)營單位備有國家簽署的、與森林經(jīng)營相關(guān)的國際公約（參見附錄b）3.1.4.2森林經(jīng)營符合國家簽署的，與森林經(jīng)營相關(guān)的國際公約的要求。3.2，森林權(quán)屬3.2.1森林權(quán)屬明確3.2.1.1 森林經(jīng)營單位具有縣級(jí)以上人民政府或國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)的林權(quán)證。3.2.1.2 承包者或租賃者有相關(guān)的合法證明，如承包合同或租賃合同等。3.2.1.3 森林經(jīng)營單位有明確的邊界，并標(biāo)記在地圖上。3.2.2依法解決有關(guān)森林、林木和林地所有權(quán)及使用權(quán)方面的爭議3.2.2.1 依法解

6、決有關(guān)森林、林木、和林地所有權(quán)，、及使用權(quán)的爭議時(shí)，應(yīng)符合林木林地權(quán)屬爭議處理辦法的要求。3.2.2.2現(xiàn)有的爭議和沖突未對(duì)森林經(jīng)營造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。森林權(quán)屬爭議或利益爭端對(duì)森林經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的森林經(jīng)營單位不能通過森林認(rèn)證。3.3 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和勞動(dòng)者權(quán)利3.3.1為林區(qū)及周邊地區(qū)的居民提供就業(yè)，培訓(xùn)與其他社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)3.3.1.1 森林經(jīng)營單位為林區(qū)及周邊地區(qū)的居民（尤其是少數(shù)民族）提供就業(yè)、培訓(xùn)與其他社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)。3.3.1.2 幫助林區(qū)及周邊地區(qū)尤其是（少數(shù)民族地區(qū)）進(jìn)行必要的交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.3.2遵守有關(guān)職工勞動(dòng)與安全方面的規(guī)定，確保職工的健康與安全3.3.2.1森林

7、經(jīng)營單位按照中華人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障職工的健康與安全。3.3.2.2按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，支付勞動(dòng)者工資和提供其他福利待遇，如社會(huì)保障、退休金和醫(yī)療保障等。3.3.2.3保障從事森林經(jīng)營活動(dòng)的勞動(dòng)者的作業(yè)安全，配備必要的服裝和安全保護(hù)裝備，提供應(yīng)急醫(yī)療處理并進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。3.3.2.4 遵守中國簽署的所有國際勞工組織公約的相關(guān)規(guī)定。3.3.3保障職工權(quán)益，鼓勵(lì)職工參與森林經(jīng)營決策3.3.3.1森林經(jīng)營單位通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或工會(huì)等形式保障職工的合法權(quán)益。3.3.3.2采取多種形式，鼓勵(lì)職工參與森林經(jīng)營決策。3.3.4不得侵

8、犯當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)林木和其他資源所享有的法定權(quán)利3.3.4.1 森林經(jīng)營單位承認(rèn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)依法擁有使用和經(jīng)營土地或資源的權(quán)利。3.3.4.2采取適當(dāng)措施，防止森林經(jīng)營直接或間接地破壞當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄓ绕涫巧贁?shù)民族）的林木及其他資源，以及影響其對(duì)這些資源的使用權(quán)。3.3.4.3 當(dāng)?shù)鼐用褡栽赴奄Y源經(jīng)營權(quán)委托給森林經(jīng)營單位時(shí)，雙方應(yīng)簽訂明確的協(xié)議或合同。3.3.5在需要?jiǎng)澏ê捅Ｗo(hù)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬哂刑囟ㄎ幕鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)或宗教意義的林地時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商，3.3.5.1在需要?jiǎng)澏▽?duì)當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄓ绕涫巧贁?shù)民族）具有特定文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、或宗教意義的林地時(shí)森林經(jīng)營單位應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商并達(dá)成共識(shí)。3.3.5.2采取措施對(duì)上述林

9、地保護(hù)。3.3.6在保障森林經(jīng)營單位，合法權(quán)益的前提下，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的或經(jīng)許可進(jìn)入和利用森于林的權(quán)利3.3.6.1在不影響森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和森林經(jīng)營目標(biāo)的前提下，森林經(jīng)營單位應(yīng)尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄓ绕涫巧贁?shù)民族）傳統(tǒng)的或經(jīng)許可進(jìn)入和利用森林的權(quán)利，如非木質(zhì)林產(chǎn)品的采集、森林游憩、通行、環(huán)境教育等。3.3.6.2對(duì)某些只能在特殊情況下或特定時(shí)間內(nèi)才可以進(jìn)入和利用的森林，森林經(jīng)營單位應(yīng)做出明確規(guī)定并公布于眾（尤其是在少數(shù)民族地區(qū)）。3. 3.7在森林經(jīng)營對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦姆ǘ?quán)利、財(cái)產(chǎn)、資源和生活造成損失或危害時(shí)，森林經(jīng)營單位應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商解決，并給予合理的賠償3.3.7.1森林經(jīng)營單位

10、應(yīng)采取適當(dāng)措施，防治森林經(jīng)營對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄓ绕涫巧贁?shù)民族）的權(quán)利、財(cái)產(chǎn)、資源和生活造成損失或危害。3.3.7.2在造成損失時(shí)，主動(dòng)與當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄓ绕涫巧贁?shù)民族）協(xié)商，依法給予合理的賠償。3.3.8尊重和有償使用當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)知識(shí)3.3.8.1森林經(jīng)營單位在森林經(jīng)營中尊重和合理利用當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄓ绕涫巧贁?shù)民族）的傳統(tǒng)知識(shí)。3.3.8.2適當(dāng)保障當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄓ绕涫巧贁?shù)民族）能夠參與森林經(jīng)營規(guī)劃權(quán)利。3.3.9與社會(huì)影響評(píng)估結(jié)果調(diào)整森林經(jīng)營活動(dòng)，并建立與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（尤其是少數(shù)民族地區(qū)）的協(xié)商機(jī)制3.3.9.1森林經(jīng)營單位根據(jù)森林經(jīng)營的方式和規(guī)模評(píng)估森林經(jīng)營的社會(huì)影響。3.3.9.2在森林經(jīng)營方案和作業(yè)計(jì)劃中考慮

11、社會(huì)影響的評(píng)估效果。3.3.9.3建立與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和有關(guān)各方（尤其是少數(shù)民族）溝通與協(xié)商的機(jī)制。3.4 森林經(jīng)營方案3.4.1根據(jù)上級(jí)林業(yè)主管部門制定的林業(yè)長期規(guī)劃以及當(dāng)?shù)貤l件，編制森林經(jīng)營方案3.4.1.1森林經(jīng)營單位具有適時(shí)、有效、科學(xué)的森林經(jīng)營方案。3.4.1.2森林經(jīng)營方案在編制過程中應(yīng)廣泛征求管理部門、經(jīng)營單位、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益方的意見。3.4.1.3森林經(jīng)營方案的編制建立在翔實(shí)、準(zhǔn)確的森林資源信息基礎(chǔ)上，包括及時(shí)更新的森林資源檔案、有效的森林資源二類調(diào)查成果和專業(yè)技術(shù)檔案等信息。同時(shí)，也要吸納最新科研成果確保其具有科學(xué)性。3.4.1.4 森林經(jīng)營方案內(nèi)容應(yīng)符合森林經(jīng)營方案編制的有關(guān)

12、規(guī)定，宜包括以下內(nèi)容：-自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，包括森林資源、環(huán)境限制因素、土地利用及所有權(quán)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)發(fā)展與主導(dǎo)需求、森林經(jīng)營沿革等；-森林資源經(jīng)營評(píng)價(jià)；-森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo)；-森林功能區(qū)別森林分類與經(jīng)營類型；-森林培育和營林，包括種苗生產(chǎn)、更新造林、撫育間伐、林分改造等；-森林采伐和更新，包括年采伐面積、采伐量、采伐強(qiáng)度、出材量、采伐方式、伐區(qū)配置和更新作業(yè)等；-非木質(zhì)資源經(jīng)營；-森林健康和森林保護(hù)，包括林業(yè)有害生物防控、森林防火、林地生產(chǎn)力維護(hù)、森林集水區(qū)管理、生物多樣性保護(hù)等；-野生動(dòng)植物保護(hù)，特別是珍貴、稀有、瀕危物種的保護(hù)；-森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；-投資估算和效益分

13、析；-森林經(jīng)營的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估；-方案實(shí)施的保障措施；-與森林經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的必要圖表。3.4.1.5在信息許可的前提下，向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或上一級(jí)行政區(qū)的利益方公告森林經(jīng)營方案的主要內(nèi)容，包括森林經(jīng)營的范圍和規(guī)模、主要的森林經(jīng)營措施等信息。3.4.2根據(jù)森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動(dòng)，3.4.2.1森林經(jīng)營單位明確實(shí)施森林經(jīng)營方案的職責(zé)分工。3.4.2.2根據(jù)森林經(jīng)營方案，制定年度作業(yè)計(jì)劃。3.4.2.3積極開展科研活動(dòng)或者支持其他機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究。3.4.3適時(shí)修訂森林經(jīng)營方案3.4.3.1森林經(jīng)營單位及時(shí)了解與森林經(jīng)營相關(guān)的林業(yè)科技動(dòng)態(tài)及政策信息。3.4.3.2根據(jù)森林資源的監(jiān)測結(jié)果，最新科技動(dòng)

14、態(tài)及政策信息（包括與木材、非木質(zhì)林產(chǎn)品和與森林服務(wù)有關(guān)的最新的市場和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)），以及環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的變化，適時(shí)（不超過10年）修訂森林經(jīng)營方案。3.4.4對(duì)林業(yè)職工進(jìn)行必要的培訓(xùn)指導(dǎo)，使他們具備正確實(shí)施作業(yè)能力3.4.4.1森林經(jīng)營單位應(yīng)制定林業(yè)職工培訓(xùn)制度。3.4.4.2林業(yè)職工受到良好培訓(xùn)，了解并掌握作業(yè)要求。3.4.4.3林業(yè)職工在野外作業(yè)時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。3.5 森林資源培育和利用3.5.1按作業(yè)設(shè)計(jì)開展森林經(jīng)營活動(dòng)3.5.1.1森林經(jīng)營單位根據(jù)經(jīng)營方案和年度作業(yè)計(jì)劃、編制作業(yè)設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)開展作業(yè)活動(dòng)。3.5.1.2在保證經(jīng)營活動(dòng)更有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目

15、標(biāo)和確保森林生態(tài)系統(tǒng)完整性的前提下，可對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。3.5.1.3作業(yè)設(shè)計(jì)的調(diào)整內(nèi)容要備案。3.5.2森林經(jīng)營活動(dòng)要有明確的資金投入，并確保投入的規(guī)模與經(jīng)營需求相適應(yīng)3.5.2.1森林經(jīng)營單位充分考慮經(jīng)營成本和管理運(yùn)行成本的承受能力。3.5.2.2保證對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營的合理投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)。3.5.3開展林區(qū)多種經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展3.5.3.1森林經(jīng)營單位積極開展林區(qū)多種經(jīng)營，可持續(xù)利用多種木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品，如林果、油料、食品、飲料、藥材和化工原料等。3.5.3.2制定主要非木質(zhì)林產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)劃，包括培育、保護(hù)和利用的措施。3.5.3.3在適宜立地條件下，鼓勵(lì)發(fā)展能形成特定生

16、態(tài)系統(tǒng)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，如萌芽林或矮林經(jīng)營。3.5.4種子和苗木的引進(jìn)，生產(chǎn)及經(jīng)營應(yīng)遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的要求，保證種子和苗木的質(zhì)量3.5.4.1森林經(jīng)營單位對(duì)種子和苗木的引進(jìn)，生產(chǎn)及經(jīng)營符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求。3.5.4.2從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，應(yīng)持有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的“林木種子生產(chǎn)許可證”和“林木種子經(jīng)營許可證”，并按許可證的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。3.5.4.3在種苗調(diào)撥和出圃前，按國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并填寫種子、苗木質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫證書。3.5. 4.4從國外引進(jìn)林木種子、苗木及其他繁殖材料，應(yīng)具有林業(yè)行政主管部門進(jìn)口審批文件和檢疫文件。3.5.5按

17、照經(jīng)營目標(biāo)因地制宜選擇造林樹種，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種，慎用外來樹種3.5.5.1森林經(jīng)營單位根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和適地適樹的原則選擇造林樹種。3.5.5.2優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種造林，且盡量減少營造純林。3.5.5.3根據(jù)需要，可引進(jìn)不具入侵性，不影響當(dāng)?shù)刂参锷L，并能帶來環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的外來樹種。3.5.5.4用外來樹種造林后，應(yīng)認(rèn)真監(jiān)測其造林生長情況及其生態(tài)影響。3.5.5.5不得使用轉(zhuǎn)基因樹種。3.5.6無林地（包括無立木林地和宜林地）的造林設(shè)計(jì)和作業(yè)符合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件和經(jīng)營目標(biāo)，并有利于提高森林的效益和穩(wěn)定性3.5.6.1森林經(jīng)營單位造林設(shè)計(jì)和作業(yè)的編制應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.5.6.2造

18、林設(shè)計(jì)符合經(jīng)營目標(biāo)的要求，并制定合理化的造林、撫育、間伐主伐和更新計(jì)劃。3.5.6.3采取措施，促進(jìn)林分結(jié)構(gòu)多樣化和增強(qiáng)林分的穩(wěn)定性。3.5.6.4根據(jù)森林經(jīng)營的規(guī)模和野生動(dòng)物的遷徙規(guī)律，建立野生動(dòng)物走廊。3.5.6.5造林布局和規(guī)劃有利于維持和提高自然景觀的價(jià)值和特性保持生態(tài)連貫性。3.5.6.6應(yīng)考慮，促進(jìn)荒廢土地，和無立木林地向有林地的轉(zhuǎn)化。3.5.7依法進(jìn)行森林采伐和更新，木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品消耗率不得高于資源的再生能力3.5.7.1森林經(jīng)營單位根據(jù)森林資源消耗量低于生長量，合理經(jīng)營和可持續(xù)利用的原則，確定年度采伐量。3.5.7.2采伐林木具有林木采伐許可證按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。3.5

19、.7.3保存年度木材采伐量和采伐地點(diǎn)記錄。3.5.7.4森林采伐和更新符合森林采伐更新管理辦法和森林采伐作業(yè)規(guī)程的要求。3.5.7.5木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品的利用未超過其可持續(xù)利用所允許的水平。3.5.8 森林經(jīng)營應(yīng)有利于天然林的保護(hù)與更新3.5.8.1森林經(jīng)營單位采取有效措施促進(jìn)天然林的恢復(fù)和保護(hù)。3.5.8.2除非滿足以下條件，否則不得將森林轉(zhuǎn)化為其他土地使用類型（包括由天然林轉(zhuǎn)化為人工林）：-符合國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)土地利用及森林經(jīng)營的法律法規(guī)和政策，得到政府部門批準(zhǔn)，并與有關(guān)利益方進(jìn)行直接協(xié)商；-轉(zhuǎn)化的比例很??；-不對(duì)下述方面造成負(fù)面影響； 受威脅的森林生態(tài)系統(tǒng)； 具有文化及社會(huì)重要意義的區(qū)域；

20、 受威脅物種的重要分布區(qū)； 其他是保護(hù)區(qū)；-有利于實(shí)現(xiàn)長期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，如低產(chǎn)次生林的改造；3.5.8.3在遭到破壞的天然林（含天然次生林）林地上營造的人工林，根據(jù)其規(guī)模和經(jīng)營目標(biāo)，劃出一定面積的林地使其逐步向天然林轉(zhuǎn)化。3.5.8.4在天然林毗鄰地區(qū)營造的以生態(tài)功能為主的人工林，積極誘導(dǎo)其景觀和結(jié)構(gòu)向天然林轉(zhuǎn)化，并有利于天然林保護(hù)，3.5.9森林經(jīng)營應(yīng)減少對(duì)資源的浪費(fèi)和負(fù)面影響3.5.9.1森林經(jīng)營單位采用對(duì)環(huán)境影響小的森林經(jīng)營作業(yè)方式，以減少對(duì)森林資源和環(huán)境的負(fù)面影響，最大限度地降低森林生態(tài)功能退化的風(fēng)險(xiǎn)。3.5.9.2避免林木采伐和造林過程中的木材浪費(fèi)和木材等級(jí)下降。3.5.1

21、0鼓勵(lì)木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品的最佳利用和深加工3.5.10.1森林經(jīng)營單位制定并執(zhí)行各種促進(jìn)木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品最佳利用的措施。3.5.10.2鼓勵(lì)對(duì)木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)行深加工提高產(chǎn)品附加值。3.5.11規(guī)劃、建立和維護(hù)足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響3.5.11.1森林經(jīng)營單位應(yīng)規(guī)劃、建立充足的基礎(chǔ)設(shè)施，如林道、集材道、橋梁、排水設(shè)施等，并維護(hù)這些設(shè)施的有效性。3.5.11.2基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)，建立和維護(hù)環(huán)境的負(fù)面影響最小。3.6生物多樣性保護(hù)3.6.1存在珍貴、稀有、瀕危動(dòng)植物物種時(shí)，應(yīng)建立與森林經(jīng)營范圍和規(guī)模以及所保護(hù)資源特性相適應(yīng)的保護(hù)區(qū)域，并制定相應(yīng)保護(hù)措施3.6.1.1森林

22、經(jīng)營單位備有相關(guān)的參考文件，如瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約附錄（參見附錄b）和國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄等（參見附錄c）。3.6.1.2確定本地區(qū)需要保護(hù)的珍貴、稀有、瀕危動(dòng)植物種及其分布區(qū)，并在地圖上標(biāo)注。3.6.1.3根據(jù)具體情況，劃出一定的保護(hù)區(qū)域和生物走廊帶，作為珍貴、稀有、瀕危動(dòng)植物物種的分布區(qū)，若不能明確劃出保護(hù)區(qū)域或生物走廊帶時(shí)，則在每種森林類型中保留足夠的面積，同時(shí)，上述區(qū)域的劃分要考慮野生動(dòng)物在森林中的遷徙。3.6.1.4制定針對(duì)保護(hù)區(qū)、保護(hù)物種及其環(huán)境的具體保護(hù)措施，并在森林經(jīng)營活動(dòng)中得到有效實(shí)施。3.6.1.5未開發(fā)和利用國家和地方相關(guān)法律法規(guī)或相

23、關(guān)國際公約明令禁止的物種。3.6.2限制未經(jīng)許可的狩獵、誘捕及采集活動(dòng)3.6.2.1森林經(jīng)營單位的狩獵誘捕和采集活動(dòng)符合有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)方面的法規(guī)，依法申請(qǐng)狩獵證和采集證。3.6.2.2狩獵、誘捕和采集符合國家有關(guān)獵捕量和非木質(zhì)林產(chǎn)品采集量的限額管理政策。3.6.3保護(hù)典型稀有脆弱的森林生態(tài)系統(tǒng)，保持其自然狀態(tài)3.6. 3.1森林經(jīng)營單位通過調(diào)查確定其經(jīng)營范圍內(nèi)典型、稀有、脆弱的森林生態(tài)系統(tǒng)。3.6.3.2制定保護(hù)典型、稀有、脆弱的森林生態(tài)系統(tǒng)的措施。3.6.3.3實(shí)施保護(hù)措施，維持和提高典型、稀有、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)的自然狀態(tài)，3.6.3.4識(shí)別典型、稀有、脆弱的森林生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)考慮全球、區(qū)

24、域、國家水平上，具有重要意義的物種自然分布區(qū)和景觀區(qū)域。3.6.4森林經(jīng)營應(yīng)采取措施，恢復(fù)保持和提高森林生物多樣性3.6. 4.1 森林經(jīng)營單位考慮采取下列措施保持和提高森林生物多樣性：-采用可降低負(fù)面影響的作業(yè)方式；-森林經(jīng)營體系有利于維持和提高當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和多樣性；-保持和提高森林的天然特性。3.6.4.2 考慮對(duì)森林健康和穩(wěn)定性以及對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響，盡可能保留一定數(shù)量且分布合理的枯立木、枯倒木，空心樹、老齡樹及稀有樹種，以維持生物多樣性。3.7 環(huán)境影響3.7.1考慮森林經(jīng)營作業(yè)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的影響3.7.1.1森林經(jīng)營單位根據(jù)森林經(jīng)營的規(guī)模，強(qiáng)度及資源特性分析森

25、林經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的潛在影響。3.7.1.2根據(jù)分析結(jié)果，采用特定方式或方法，調(diào)整或改進(jìn)森林作業(yè)方式，減少森林經(jīng)營活動(dòng)（包括使用化肥）對(duì)環(huán)境的影響，避免導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)的退化和破壞。3.7.1.3對(duì)改進(jìn)的經(jīng)營措施進(jìn)行記錄和監(jiān)測，以確保改進(jìn)效果。3.7.2森林經(jīng)營作業(yè)應(yīng)采取各種保護(hù)措施，維護(hù)林地的自然特性，保護(hù)水資源，防止地力衰退3.7.2.1森林經(jīng)營單位在森林經(jīng)營中，應(yīng)采取有效措施最大限度地減少整地、造林、撫育、采伐、更新和道路建設(shè)等人為活動(dòng)對(duì)林地的破壞，維護(hù)森林土壤的自然特性及其長期生產(chǎn)力。3.7.2.2減少森林經(jīng)營對(duì)水資源質(zhì)量、數(shù)量的不良影響，控制水土流失，避免對(duì)森林集水區(qū)造成重大破壞。3.

26、7.2.3在溪河兩側(cè)和水體周圍，建立足夠?qū)挼木彌_區(qū)，并在林相圖或森林作業(yè)設(shè)計(jì)圖中予以標(biāo)注。3.7.2.4減少化肥使用，利用有機(jī)肥和生物肥料，增加土壤肥力。3.7.2.5通過營林過其他方法恢復(fù)退化的森林生態(tài)系統(tǒng)。3.7.3嚴(yán)格控制使用化學(xué)品，最大限度地減少因使用化學(xué)品造成的環(huán)境影響3.7.3.1森林經(jīng)營單位應(yīng)列出所有化學(xué)品（殺蟲劑，除草劑，滅菌劑，滅鼠劑等）的最新清單和文件，內(nèi)容包括品名、有效成分、使用方法等。3.7.3.2除非沒有替代選擇，否則禁止使用世界衛(wèi)生組織1a和1b類殺蟲劑，以及國家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他高劇毒殺蟲劑（參見附錄a）。3.7.3.3禁止使用氯化烴類化學(xué)品，以及其他可能在食

27、物鏈中殘留生物活性和沉積的其他殺蟲劑。3.7. 3.4保存安全使用化學(xué)品的過程記錄，并遵循化學(xué)品安全使用指南，采用恰當(dāng)?shù)脑O(shè)備并進(jìn)行培訓(xùn)。3.7.3.5備有化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及事故性溢出后的應(yīng)急處理程序。3.7.3.6應(yīng)確保以環(huán)境無害的方式處理無機(jī)垃圾和不可循環(huán)利用的垃圾。3.7.3.8采用符合環(huán)保要求的方法及時(shí)處理化學(xué)品的廢棄物和容器。3.7. 3.9開展森林經(jīng)營活動(dòng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格避免在林地上的漏油現(xiàn)象。3.74嚴(yán)格控制和監(jiān)測外來物種的引進(jìn)，防止外來入侵物種造成不良的生態(tài)后果3.7.4.1，森林經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)外來物種嚴(yán)格檢疫并評(píng)估其對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，在確保對(duì)環(huán)境和生物多樣性不造成破壞的前提

28、下，才能引進(jìn)外來物種。3.7.4.2對(duì)外來物種的使用進(jìn)行記錄，并監(jiān)測其生態(tài)影響。3.7.4.3制定并執(zhí)行控制有害外來入侵物種的措施。3.75維護(hù)和提高森林的環(huán)境服務(wù)功能3.7.5.1森林經(jīng)營單位了解并確定營區(qū)內(nèi)森林的環(huán)境服務(wù)功能。3.7. 5.2采取措施維護(hù)和提高這些森林的環(huán)境服務(wù)功能。3.7. 6盡可能減少，動(dòng)物種群，和放牧對(duì)森林的影響，3.7.6.1森林經(jīng)營單位應(yīng)采取措施盡可能減少動(dòng)物種群對(duì)森林更新、生長和生物多樣性的影響。3.7. 6.2采取措施盡可能減少過度放牧對(duì)森林更新生長和生物多樣性的影響。3.8 森林保護(hù)3.8.1 制定林業(yè)有害生物防治計(jì)劃，應(yīng)以營林措施為基礎(chǔ)，采取有利于環(huán)境的生物、化學(xué)和物理措施，進(jìn)行林業(yè)有害生物綜合防治3.81.1森林經(jīng)營單位的林業(yè)有害生物防治，應(yīng)符合森林病蟲害防治條例的要求。3.81.2開展林業(yè)有害生物的預(yù)測預(yù)報(bào)，評(píng)估潛在的林業(yè)有害生物的影響，制定相應(yīng)的防治計(jì)劃。3.8.1.3采取營林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的林業(yè)有害生物綜合治理措施。3.8.1.4采取有效措施，保護(hù)森林內(nèi)的各種有益生物，