關于發(fā)展我國海洋漁業(yè)挖掘潛力擴大食物來源的調(diào)查和建議

1、關于發(fā)展我國海洋漁業(yè)挖掘潛力擴大食物來源的調(diào)查和建議    一、我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)取得的成績 （一）淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效 為實施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略，遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢，利用淺海、灘涂積極發(fā)展水養(yǎng)殖業(yè)。1996年，遼寧、  山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達到111萬噸和259.7萬噸，占海產(chǎn)品總量的43和54.5。  為培育海洋經(jīng)濟新的增長點，兩省又積極開發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè)，實施了對蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產(chǎn)性放流以來，共放流13厘米幼對

2、蝦125億尾，回捕產(chǎn)量達1.9萬噸，直接經(jīng)濟效益6.5億元，  社會效益達2.8億元，投入產(chǎn)出比為110，居全國領先水平。海底底播是近些年來新興的生產(chǎn)領域，有較好的開發(fā)前景。大連市長?？h是一個海島縣，全縣底播增殖面積40萬畝，重點發(fā)展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品，以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種，產(chǎn)量共達8萬多噸，  初步建成了一個以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴展到深水大流海區(qū)，養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖，養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上

3、的新局面。在列島周圍70萬畝海域，初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍色牧場”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達20.87萬噸，養(yǎng)殖收入6.58億元。  浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構之后，也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路，海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年，全省海水養(yǎng)殖面積達到85.82萬畝，產(chǎn)量達39.51萬噸，列全國第六位。1997年，浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司，分別從福建省引進歐鰻和大黃花魚種苗，采取大面積海水人工養(yǎng)殖，并獲得成功，由于經(jīng)濟效益顯著，預計將會有更大發(fā)展。 （二）建立了新型的海洋捕撈機制，積極發(fā)展遠洋漁業(yè) 浙江省瀕臨東海，大陸架漁場面

4、積達34050萬畝，  是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場，豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年，全省漁業(yè)總產(chǎn)量達342.14萬噸，其中海洋捕撈占259.72萬噸，居全國首位。針對我國近海傳統(tǒng)魚種結構的變化，浙江省積極采取對策，使海洋捕撈結構從以沿岸近海為主，初步實現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉變，遠洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋，極大地促進了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年，全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61。遠洋漁業(yè)從無到有，迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模，去年產(chǎn)量達13.4萬噸。 （三）積極開發(fā)水產(chǎn)品加工業(yè)，培育海洋經(jīng)濟新的增長點 遼寧、山東、浙江

5、三省漁業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，帶動了本省水產(chǎn)品保鮮加工業(yè)的迅速掘起。水產(chǎn)品加工是水產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，也是今后海洋經(jīng)濟增值的發(fā)展方向。為瞄準國內(nèi)國際市場，浙江省首先發(fā)展冷凍小包裝和方便食品，在此基礎上又開發(fā)了海洋藥物等產(chǎn)品，使水產(chǎn)品獲得顯著增值。1996年，全省水產(chǎn)品加工總量達60余萬噸，  加工產(chǎn)值63.8億元，水產(chǎn)品加工綜合能力列全國前茅。 二、對我國水產(chǎn)品需求潛力和海洋漁業(yè)資源潛力的分析 據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局測算，1995年全國人均水產(chǎn)品占有量為20.5公斤，人均消費量為11.6公斤，但消費極不平均，沿海地區(qū)有的高達40公斤，而內(nèi)陸一些地區(qū)人均消費不到1公斤，  所以內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)

6、品的消費潛力是很大的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民膳食結構也發(fā)生了很大變化，人們對高蛋白、低脂肪，食鮮味美的水產(chǎn)品需求將進一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產(chǎn)品消費來計算，5年就需要增加600  萬噸的產(chǎn)量。  而根據(jù)有關部門預測，  今后幾年每年人口將凈增加1400萬左右，滿足新增人口對水產(chǎn)品的消費就需增加水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬噸。因此，應充分挖掘漁業(yè)資源的潛力，以滿足人民對水產(chǎn)品日益增長的需求。 （一）提高養(yǎng)殖單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力 我國海水養(yǎng)殖單產(chǎn)整體水平不高。“七五”期間，海水養(yǎng)殖單產(chǎn)平均為442斤畝；“八五”期間，海水養(yǎng)殖單產(chǎn)已提高到677斤畝。隨著我國

7、海洋漁業(yè)的迅速發(fā)展，相應的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善，養(yǎng)殖新技術的推廣應用，養(yǎng)殖優(yōu)良品種的引進及池塘改造等，“九五”期間，我國海水養(yǎng)殖單產(chǎn)達到800  斤畝以上是完全有可能的。 （二）擴大養(yǎng)殖面積的潛力 我國15米等深線以內(nèi)的淺海和灘涂面積約為2億畝，  按現(xiàn)有科學技術水平，可進行人工養(yǎng)殖的面積為4000萬畝。到1995年止，已利用的淺海和灘涂面積為1074萬畝，僅占可養(yǎng)殖面積的26.8。由于養(yǎng)殖技術、工程技術水平的提高，用于養(yǎng)殖的面積將不斷擴大。如：山東省長島縣就已在3040米水深的海域進行養(yǎng)殖，并獲得成功。另根據(jù)國家海洋信息中心提供的資料，我國近海

8、30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝；  40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說明，  我國擴大海水養(yǎng)殖面積潛力是很大的。 （三）開發(fā)外海和遠洋漁業(yè)資源的潛力 據(jù)資源調(diào)查，我國部分外海還有一定的漁業(yè)資源蘊藏量。僅南海外海海域就有近100萬噸。穩(wěn)定近海，調(diào)整遠洋捕撈結構已勢在必行。  外海海域特別是公海海域漁業(yè)資源還有相當大的潛力。隨著我國遠洋漁業(yè)生產(chǎn)能力的擴大和同第三世界國家漁業(yè)合作的日益發(fā)展，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量保持一定的增長速度是可能的。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提供的資料，預計到本世紀末，遠洋和外海漁業(yè)產(chǎn)量將增加50萬噸。 三、目前我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問題 （一）

9、近海捕撈過度，造成漁業(yè)資源漸趨枯竭 近海捕撈是一項投入高回報率也高的產(chǎn)業(yè)，具有極大的誘惑力，而我國漁業(yè)生產(chǎn)管理機構的執(zhí)法力度又相對薄弱，因此海洋捕撈出現(xiàn)了無度、無序的現(xiàn)象，造成我國海洋漁業(yè)傳統(tǒng)資源漸趨枯竭。以舟山漁場為例，大、小黃魚和墨魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類已形不成漁汛，帶魚也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結束后，  在捕獲的帶魚中，  每尾在100  150克的占一半左右，而且漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚比例與1995  年同期相比下降一成多，比上年減少45萬噸。 （二）漁業(yè)病害嚴重制約了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展 近年來，受綜合因素影響，海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，海洋漁業(yè)病害

10、日趨嚴重。對蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響，且危害品種有擴大蔓延之勢。1993年爆發(fā)流行性蝦病后，全國對蝦產(chǎn)量由1991年的22萬噸銳降至1994年的6.4萬噸，養(yǎng)殖、加工、 ; 銷售等環(huán)節(jié)累計經(jīng)濟損失年均達100億元，對蝦養(yǎng)殖業(yè)遭到毀滅性打擊，  極大地挫傷了蝦農(nóng)養(yǎng)殖積極性。雖然一些地方堅持以防為主和以混養(yǎng)為主的方針，取得了一些成績，但對大面積對蝦養(yǎng)殖病害的防治，至今仍沒有某個地方或單位研究出徹底有效的解決措施。漁業(yè)病害已經(jīng)愈來愈成為制約我國海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。 （三）我國近岸海洋污染日趨嚴重 渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染。其中，陸源污

11、染占整個海洋污染的80，船舶污染占15，海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5。污染造成的后果是海水富營養(yǎng)化，  誘發(fā)赤潮。如遼寧省1996年出現(xiàn)赤潮32次，每次最長時間達78天，嚴重影響了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。 四、幾點建議 （一）嚴格執(zhí)法，加大實施休漁制度的力度 為保護我國近海漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境，應加強對海洋漁業(yè)捕撈的管理，嚴格劃定我近海休漁區(qū)域，建立健全休漁制度。據(jù)了解，浙江省舟山漁場在對帶魚實行了兩個月的休漁期后，今年捕獲的帶魚普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個月捕獲海蟄，增收5  億多元。這充分說明休漁制度有效可行。因此建議國務院責成有關部門，充分利用

12、行政和法律手段，嚴格執(zhí)行休漁制度，以確保我國近海漁業(yè)資源的健康持續(xù)發(fā)展。 （二）組織科研院校聯(lián)合攻關，加強漁業(yè)病害的防治研究 從目前情況來看，大面積的海水養(yǎng)殖一旦發(fā)生病害，很難找到立竿見影的方法和技術。因此，建議國家科委與沿海省、市、縣各級政府，采取多渠道集資的辦法，積極扶持科研院校加緊進行漁業(yè)病害防治的基礎性研究和預防性研究，并將其列入國家計劃，以確保我國海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時，建議國家從大農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，把用于引進農(nóng)業(yè)高新技術和良種的1億美元專項經(jīng)費，  劃出一部分用來支持我國海洋漁業(yè)的發(fā)展。 （三）在黃海北部海域建立漁業(yè)經(jīng)濟技術可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū) 目前，我國海水養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢，但海洋捕撈卻面臨著資源漸趨枯竭的嚴峻局面。21世紀漁業(yè)發(fā)展的核心是可持續(xù)性發(fā)展，如何推進我國海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使其步入科學、合理、有序的軌道，則需要不斷地摸索和總結經(jīng)驗。因此，有必要建立一個全國性的海洋漁業(yè)經(jīng)濟技術可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，以從事人工放流，漁業(yè)病害防治研究和改良、培育優(yōu)質苗種等多項試驗，并將成功的經(jīng)驗加以推廣和普及，以加快我國海洋漁業(yè)的發(fā)展。通過實地參觀考察，專題組認為，遼寧省人民政府提出的關于建