我市水資源現(xiàn)狀及思考(1)

1、節(jié)水型城市建設(shè)刻不容緩我市水資源現(xiàn)狀調(diào)查及思考記者劉新宇 通訊員馮運(yùn)蘭自去年九月份至今，我國西南地區(qū)云南、廣西、四川等地連續(xù)7個多月無有效降水，這場百年不遇的特大旱災(zāi)導(dǎo)致 1300 多萬群眾的耕地受旱， 1371 萬人飲水困難。目前，雖然雨季即將到來，但據(jù)有關(guān)專家分析，雨季到來之前，云南、廣西、四川等地干旱解除的可能性不大， 云南旱情極有可能持續(xù)到今年初夏時節(jié)， 這些省區(qū)面臨水資源缺乏的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。抗旱救災(zāi)已成為當(dāng)務(wù)之急！黨中央、國務(wù)院及西南各省調(diào)撥大量的人力、 物力和財力， 著力解決當(dāng)前的嚴(yán)重缺水問題。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。 ”我市水資源現(xiàn)狀究竟如何？據(jù)市水利局提供的信息顯示，我市前年10 月

2、份至去年 1 月份連續(xù) 3 個多月無有效降雨，輝縣山區(qū)遭受了幾十年不遇的旱災(zāi)，部分地區(qū)出現(xiàn)飲水困難。在此形勢下，我市一些水利專家呼吁：水患迫在眉睫！節(jié)水型城市建設(shè)刻不容緩！我市水資源匱乏我市位于豫北地區(qū)，總面積8629 平方千米，總?cè)丝?565 萬人，屬于暖溫帶地區(qū)，地跨海河、黃河兩大水系，平原面積占 78% 。目前水庫容量1.99 億立方米， 全市多年平均降雨量621 毫米 ,多年平均水資源量 16.97 億立方米（其中，地下水資源11.2 億立方米）。我省屬水資源短缺地區(qū)， 我市所在的豫北地區(qū)水資源短缺的情況更加嚴(yán)重，我市人均水資源占有量僅3 1 5立方米 ，不足全國平均水平的七分之一，遠(yuǎn)

3、遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均水資源占有量1 0 0 0立方 米的標(biāo)準(zhǔn)。由于我市降水時空分布不均 ，全年7 0 %以上的降水集中 在汛期，局部地區(qū)特別是海河流域水資源供需矛盾非常突出。隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市對水的需求越來越大，倘若遭遇干旱或 特大干旱，缺水現(xiàn)象將更為嚴(yán)重。即使南水北調(diào)中線工程建成后，雖 然可以使我市水資源短缺狀況有所緩解，但要滿足我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù) 快速發(fā)展和環(huán)境生態(tài)對水資源的長期需求仍有較大缺口。我市水資源匱乏，人均水資源占有量低，水資源時空分布不均， 水污染和水生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶 頸。地下水分布及開采利用情況目前，我市城市規(guī)劃區(qū)域可利用的水資源主

4、要集中在地下水， 地下水包括淺層水、中深層水、超深層水（即地?zé)崴?。我市淺層地 下水埋藏深度由南向北（北至共產(chǎn)主義渠北側(cè)）逐漸增大?；鹪釓S 一 平原橋一楊崗一張辛莊一線以南水位埋深小于10m,以北水位埋深多 大于10m。市區(qū)大致上以平原路為界，平原路以北水位埋深5 m11m, 以南水位埋深小于5m。根據(jù)觀測資料，目前我市城市規(guī)劃區(qū)域的地 下水，由于自來水公司、火電廠、化纖廠等大企業(yè)的集中開采 ，在共 產(chǎn)主義渠北側(cè)周村一小朱莊一李士屯一線形成北東向展布的地下水 位降落漏斗。漏斗中心地下水位標(biāo)高58m,最大水位埋深15m,漏斗 面積（60m等水位線以下）約16平方公里。衛(wèi)河以南及市區(qū)東部由 于開采

5、相對較少地下水位較高，多在 2米4米之間。由于每年我市多家建筑企業(yè)在挖地基時打降水井， 及時排出地下水， 造成了水資源的嚴(yán)重浪費。 據(jù)市節(jié)約用水辦公室測算， 每年建筑企業(yè)在施工期間總排水量達(dá)上千萬立方米。 特別是一些施工單位在平原路東段、 道清路、化工路、豐華路等多處路段施工時，每隔 20 米便要打一眼降水井用于排水，更是造成了水資源的嚴(yán)重浪費。專家建議，地下水埋深一般應(yīng)控制在4 米8 米范圍內(nèi)為宜。因此， 從合理開發(fā)利用水資源的角度來講， 對漏斗區(qū)范圍內(nèi)的地下水應(yīng)限制性開采。 對地下水位較高的區(qū)域， 應(yīng)通過合理開發(fā)利用將其水位控制在合理的范圍內(nèi)。水資源的管理現(xiàn)狀根據(jù)水法 河南省取水許可制度和

6、水資源費征收管理辦法（省政府 59 號令）中關(guān)于水資源管理的有關(guān)規(guī)定，市委市政府在2002 年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時， 明確將 “原市建委承擔(dān)的城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)職能交給市水利局承擔(dān)” ， “將市節(jié)約用水辦公室整體劃歸市水利局管理” 。據(jù)此，市節(jié)約用水辦公室于 2002 年 4 月正式移交市水利局。此后，市水利局采取一系列措施，嚴(yán)格水資源管理，使我市的水資源管理進(jìn)一步規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，有效服務(wù)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為嚴(yán)格水資源管理我市采取的主要措施有：一是對全市自備水源井進(jìn)行全面普查、登記建檔。 2009 年，我市自備井210 眼，年開采量 2200 萬噸。二是完善自備水源井智能計量水表，

7、用戶先繳費后 用水，按量征收水資源費，實行計劃開采。三是建立嚴(yán)格的鑿井審批 制度，嚴(yán)查違章鑿井。對提出鑿井的單位，認(rèn)真勘查論證，堅決按規(guī)定進(jìn)行審批。嚴(yán)查建筑工地、洗浴業(yè)、洗車行、小餐館等場所，尤其是對沉降井，嚴(yán)格審批手續(xù)，及時封閉回填。四是推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少地下水開采量。每年新建節(jié)水工程 5 項，建設(shè)省級節(jié)水型企業(yè)單位 3 家5 家。五是開展集中封井行動。自 2002 年以來，每年都與市政府有關(guān)部門聯(lián)合開展大規(guī)模的集中封井行動。六是加強(qiáng)地下水科研工作，做到合理開發(fā)利用，保護(hù)地下水資源。在嚴(yán)格水資源管理上取得的主要成績：近10年來，建立了地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，長年對地

8、下水水質(zhì)、水位進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)域地下水資源開采的管理， 在漏斗區(qū)嚴(yán)格控制建井， 對小店工業(yè)園區(qū)開展地下水補(bǔ)源活動， 逐步使我市地下水資源得到了合理開發(fā)利用和保護(hù)， 為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的水環(huán)境， 并連續(xù)多年被評為 “河南省城市地下水管理先進(jìn)城市” 。地下水資源的開采利用原則我市地下水資源開采利用原則：合理開采淺層水、保護(hù)中深層水、鼓勵開采超深層水（地?zé)崴?。合理開采淺層水淺層水水質(zhì)大致上以共產(chǎn)主義渠為界，渠北水質(zhì)較好，渠南水質(zhì)較差，且超標(biāo)項目多，污染嚴(yán)重。近年來，由于南水北侵，渠北水質(zhì)逐步變差，市區(qū)東北部（臨青店）水質(zhì)進(jìn)一步惡化，而市區(qū)及南部 水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)。 根據(jù)淺層水開采現(xiàn)

9、狀及水位埋深， 將我市規(guī)劃區(qū)域劃 分成 3 塊，即：嚴(yán)格控制開采區(qū)、一般控制開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)。嚴(yán)格控制開采區(qū)， 即共產(chǎn)主義渠北側(cè)，地下水位埋深較大，漏斗中心已達(dá)15 m17m。為確保地下水的穩(wěn)定，禁止在該區(qū)增建新井，舊井更新也要嚴(yán)格把關(guān)， 一般情況不予審批。 對該區(qū)的部分工業(yè)自備井予以封停，限制地下水的開采量。 對市自來水公司、化纖廠、火電 廠 集中開采井要嚴(yán)格限制開采量，并適當(dāng)減少開采井。一般控制開采區(qū)，即平原路以北（市區(qū)） ，地下水位埋深一般為5 m11m。該區(qū)可以適量合理開采地下水，但應(yīng)控制建井?dāng)?shù)量和地下 水開采量，避免地下水位下降。鼓勵開采區(qū)，即平原路以南，地下水位埋深小于5m。通過

10、制定一些優(yōu)惠措施、優(yōu)惠條件， 鼓勵用戶開采地下水，以此來增大該區(qū)地下水的人工開采量， 減少地下水的蒸發(fā)排泄， 達(dá)到既充分利用地下水 資源，又逐步改良、優(yōu)化該區(qū)域淺層水水質(zhì)的目標(biāo)。保護(hù)中深層水中深層地下水在開采初期出現(xiàn)了水位急劇下降的情況， 近 年來由于控制了開采量，水位埋深保持在20 m30m。該層水水質(zhì)較好，為市區(qū)南部主要開采層位。但在開采過程中要嚴(yán)格 止水 ，嚴(yán)禁混合開采，防止水質(zhì)惡化。同時要嚴(yán)格控制建井?dāng)?shù) 量和地下水開采量，防止中深層水位持續(xù)下降。鼓勵開采超深層水（地?zé)崴┑叵聼崴卸喾N對人體有益的成分和微量元素，具有良好的醫(yī)療保健功能。此外，地?zé)豳Y源以其能量產(chǎn)出形式簡單、使用方便、潔

11、凈無污染被譽(yù)為 “綠色能源 ”而倍受人們青睞。 目前， 由于開采量小，我市地?zé)豳Y源未能被充分利用而造成了浪費。 因此， 應(yīng)加強(qiáng)對超深層水的開采利用，以便創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。水資源管理的思考與建議1 、加強(qiáng)水資源的科學(xué)開發(fā)利用，處理好水與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。 應(yīng)當(dāng)正確分析和研究我市城市規(guī)劃區(qū)域地下水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的大政方針，既要保護(hù)好地下水資源，防治污染，減少盲目開采，又要充分發(fā)揮水資源的使用功能，做到合理開發(fā)和利用。繼續(xù)做好地下水資源的監(jiān)測， 掌握地下水動態(tài)變化規(guī)律， 開展地下水資源的評價，澄清家底，提出具體的開采利用方案。我市封井工作已進(jìn)行了多年，取得了顯著成效，但為什么

12、會出現(xiàn)“前面封井、扭臉打井”的現(xiàn)象，是否與現(xiàn)行的水價政策有關(guān)。同是一個管道送出的水， 由于使用對象不同便價格不同。 比如洗浴業(yè)水價3.9 元/噸，高檔的桑拿門票一張30 元50 元，經(jīng)營者可以承受。而服務(wù)大眾的普通浴池門票每張兩三元， 不夠成本費， 經(jīng)營者不偷水才日怪呢？自來水做為商品， 就應(yīng)該同質(zhì)同價。 目前執(zhí)行的水價政策實際還是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物， 面向普通大眾的浴池、 建筑業(yè)等領(lǐng)域的用水，如果水價能降低到和城市居民生活用水一樣的價格， 偷打井的現(xiàn)象就會大大減少。2、積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，大力提高水資源的利用效率。應(yīng)當(dāng)把節(jié)水型城市建設(shè)作為水利部門的一項基礎(chǔ)工作， 提高水資源利用 效率， 加強(qiáng)城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)水管理， 提高污水廢水處理回收利用