安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作內(nèi)容和實施步驟

1、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作內(nèi)容和實施步驟（一）企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作內(nèi)容企業(yè)應(yīng)依據(jù)黑龍江省危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)（試行 ），按單元自下而上逐級辨識風(fēng)險、評估分級、制定管控措施，自上而下逐級落實管控責(zé)任，從而實現(xiàn)安全風(fēng)險分級可控、在控。1、排查風(fēng)險點(diǎn)（單元） 。企業(yè)要組織專門力量，充分發(fā)揮全員的作用，對每一個單元的風(fēng)險（包括部位、區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施、場所等）進(jìn)行排查，建立風(fēng)險點(diǎn)（單元）排查辨識登記表。2、判定安全風(fēng)險等級。依據(jù)黑龍江省危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn) （ 試 行 ） ，按照單元內(nèi)的場所、設(shè)備（設(shè)施）固有安全狀態(tài)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級情況，

2、 將安全風(fēng)險級別分為 1、 2、 3 、4 級（ 1 級最危險，依次降低） 。有條件的企業(yè)可采用作業(yè)條件危險性分析（LEC法）或風(fēng)險矩陣（LS法）等方法，對排查出來的危險有害因素確定風(fēng)險類別，對其安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確分級。（ 1）特殊規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)直接確定該單元風(fēng)險等級為 1 級安全風(fēng)險等級： a. 安全防護(hù)距離不符合要求的； b. 構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未設(shè)置緊急停車裝置的； c.重大危險源罐區(qū)未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不 間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置的; d通過定量風(fēng)險評價的重大危險源，個人和社會風(fēng)險值超過 可接受標(biāo)準(zhǔn)且未采取降低風(fēng)

3、險措施的。(2)各單元風(fēng)險等級判定安全風(fēng)險等級判定取值見下表分值項4321物質(zhì)1 .甲類物質(zhì)；2 .極度危險介質(zhì)；3 .重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品；1 .乙類物質(zhì)；2 .高度危害介質(zhì)；1 .丙類物質(zhì)；2 .中、輕度危害介質(zhì)；不屬于左述 物質(zhì)；容量(m3)1 .氣體1000;2 .液體 100;3 . 一、二級重人危險源；1.氣體 5001000;2 .液體50100;3 .三、四級重大危險 源1.氣體100500;2.液體1050;1.氣體 <100;2.液體<10;溫度500 C以上使用，其操 作溫度在燃點(diǎn)以上C以上使用，其操作 溫度在燃點(diǎn)以下；2.在250500 c使 用，其操作溫度

4、在燃 點(diǎn)以上；1 .在250500 c使 用，操作溫度在燃點(diǎn) 以下；2 .在250C使用，其 操作溫度在燃點(diǎn)以上；在250 C使 用，操作溫 度在燃點(diǎn)以 下；壓力100MPa以上20 100MPa1 20MPa1MPa以下操作1 .臨界放熱和特別劇 烈的放熱反應(yīng)操作；2 .在爆炸極限范圍內(nèi) 或附近的操作；3 .重點(diǎn)監(jiān)管的危險化 工工藝；1 .中等放熱反應(yīng)操 作2 .系統(tǒng)進(jìn)入空氣或 不純物質(zhì)，可能發(fā)生 的危險操作；3 .使用粉狀或霧狀 物質(zhì)，后可能發(fā)生粉 塵爆炸的操作4 .單批式操作；1 .輕微的放熱反應(yīng)操 作；2 .在精制過程中伴有 化學(xué)反應(yīng)；3 .單批式操作，但開 始使用機(jī)械手段進(jìn)行 程序操

5、作；4 .有一定危險的操作；無危險的操 作；設(shè)備年限1 .儲存設(shè)備20年以上；2 .生產(chǎn)設(shè)備15年以上；1 .儲存設(shè)備1019年；2 .生產(chǎn)設(shè)備1014年；39年3年以內(nèi)注：企業(yè)要按照實際情況對每個項目進(jìn)行打分，各項得分累加后得到的總分為基礎(chǔ)分。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況系數(shù)值：未進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系數(shù)為；取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化三級證書系數(shù)為；取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級證書系數(shù)為； 取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級證書系數(shù)為 1。安全風(fēng)險等級分級企業(yè)將風(fēng)險取值得分乘以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)后的得分，對照下表進(jìn)行安全風(fēng)險等級分級:總分值>21分1520分1014分6 9分風(fēng)險等級巨大（很高）重大（高）中度（中

6、）低度（低）風(fēng)險色度紅橙黃藍(lán)實施期限不能繼續(xù)作業(yè)需要立即或需要整改需要注意必須立即整改限期整改控制風(fēng)險可以接受降低風(fēng)險降低風(fēng)險3、制定分級管控措施。針對排查確定的單元安全風(fēng)險 類別和等級，制定相應(yīng)的管控措施，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落 實至企業(yè)的各層級（公司、車間、班組、崗位）和具體的責(zé) 任人。管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、 個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個方面。1級（紅色風(fēng)險）為不可容許的巨大風(fēng)險，極其危險，應(yīng)由企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé) 管控，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險等級降低 時，才能開始或繼續(xù)工作；2級（橙色風(fēng)險）為重大風(fēng)險， 必須制定措施進(jìn)行控制管理，應(yīng)由企業(yè)安全主管部門和

7、各職 能部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管控；3級（黃色風(fēng)險）為中度風(fēng)險，應(yīng)由所在車間負(fù)責(zé)管控，公司（廠）安全管理部門負(fù)責(zé) 監(jiān)督落實；4級（藍(lán)色風(fēng)險）為低度風(fēng)險，應(yīng)由所在的班（組） 負(fù)責(zé)管控，車間負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。同時公司、車間應(yīng)分別建立 健全“危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控臺賬”。4、繪制車間和全廠性的安全風(fēng)險等級分布電子圖及危 險化學(xué)品重大危險源分布電子圖。各車間對辨識、確認(rèn)的各 單元安全等級的風(fēng)險點(diǎn)（單元）應(yīng)繪制安全風(fēng)險等級分布電 子圖和危險化學(xué)品重大危險源分布電子圖。在此基礎(chǔ)上公司 應(yīng)繪制全廠性的安全風(fēng)險等級分布電子圖和危險化學(xué)品重 大危險源分布電子圖。電子圖可在車間和廠區(qū)平面布置圖的 基礎(chǔ)上以電子版

8、的形式繪制。5、安全風(fēng)險公告警示與培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)履行安全風(fēng)險公 告制度，定期公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點(diǎn)單元、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施等。定期有針對性對員工開展安全風(fēng)險管控業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓每名員工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況，熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的防范、控制措施。對存在黃色安全風(fēng)險以上的崗位應(yīng)設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、 后果、 事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)容。同時，應(yīng)將安全風(fēng)險的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位和居民。6、安全風(fēng)險信息更新。常規(guī)安全風(fēng)險辨識、評估工作每年應(yīng)進(jìn)行一次； 每季度應(yīng)對風(fēng)險控制結(jié)果進(jìn)行一次檢查。當(dāng)下列情形發(fā)生時，應(yīng)及時進(jìn)行安全風(fēng)險辨識、評估： ?

9、（ 1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； ?（ 2）操作變化或工藝改變；?（ 3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項目；?（ 4）有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識；?（ 5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的。（二）企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的工作要求開展好安全風(fēng)險分級管控，是提高隱患排查治理工作科學(xué)性、針對性、有效性的前提；是改變當(dāng)前隱患排查治理盲目性、不全面、不深入、治理不徹底以及屢查屢犯等問題的有效措施；隱患排查治理以風(fēng)險管控措施為排查重點(diǎn)，是控制、降低風(fēng)險的有效手段，雙重預(yù)防性體系相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。企業(yè)應(yīng)在開展好風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)上，要針對各個風(fēng)險點(diǎn)單元修訂完善隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，按照危險化學(xué)品

10、企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的要求，結(jié)合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，集中扎實開展好風(fēng)險點(diǎn)（單元）的隱患排查治理工作。企業(yè)要按照隱患級別明確各部門、 各崗位的治理職責(zé)， 建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理體系，實現(xiàn)企業(yè)排查隱患治理的自查、自改、自報工作常態(tài)化，構(gòu)建起安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系。（三）工作實施步驟1 、 成立機(jī)構(gòu)。 企業(yè)應(yīng)成立各層級 （公司、 車間、 班組）的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對兩個體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作的責(zé)任。2 、制定方案。各試點(diǎn)

11、示范企業(yè)要按照國家、省、市相關(guān)要求， 在制定完善并實施 “遏制重特大事故工作實施方案”中，要重點(diǎn)突出安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)的內(nèi)容。方案應(yīng)明確工作目的、目標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、措施、考核要求等內(nèi)容，確保工作扎實有效開展。其他有條件的危險化學(xué)品企業(yè)也可先行開展。3、強(qiáng)化培訓(xùn)。各相關(guān)企業(yè)要組織開展好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，讓每一工作崗位員工熟練掌握風(fēng)險排查、分級、管控及隱患排查治理的程序、方法和要求，提高工作的全面性和準(zhǔn)確性。4、示范帶動。企業(yè)可選擇管理水平較高、技術(shù)力量較強(qiáng)的車間先行，帶動其它車間工作的開展。5、全面推進(jìn)。在典型車間帶動下，風(fēng)險分級管控和隱患排