現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心試點(diǎn)方案

1、Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央試點(diǎn)方案機(jī)化作業(yè)水平 88%88%Z Z 上,現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)機(jī)作業(yè)公司 5 5 家.糧食土地肥沃,家.2 2 有規(guī)模的植保公司,80%80%乍物病蟲害統(tǒng)方統(tǒng)治率.灌排體系暢通,是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧的最正確產(chǎn)地.隨著*縣小城鎮(zhèn)、中央村的相繼建成,農(nóng)民從原有的莊點(diǎn)搬到小城鎮(zhèn)、中央村居住,現(xiàn)有土地需要大規(guī)模流轉(zhuǎn),種植優(yōu)質(zhì)水稻潛力大,糧源充足、 綜合開展環(huán)境好,適宜社會(huì)化效勞體系戰(zhàn)略實(shí)施的有利優(yōu)勢(shì).2 2、*集團(tuán)開展社會(huì)化效勞體系優(yōu)勢(shì)條件*集團(tuán)公司組建于*年*月,是集糧食種植、加

2、工、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、銷售為一體的現(xiàn)代化糧食企業(yè).集團(tuán)公司下轄*、*.企業(yè)實(shí)力雄厚、 產(chǎn)業(yè)集約*元：企業(yè)擁有資產(chǎn)*億元,注冊(cè)資本*萬元,職工隊(duì)伍*人,其中中高端治理和技術(shù)人才*名.已形成了一個(gè)集產(chǎn)、學(xué)、研,一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉,種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)等多元化經(jīng)營(yíng)、 集團(tuán)化企業(yè),年加工優(yōu)質(zhì)水稻*萬噸,銷售網(wǎng)絡(luò)興旺、 客戶定位精準(zhǔn)：集團(tuán)公司在全國(guó)各地設(shè)立銷售窗口,采用現(xiàn)代電子商務(wù)營(yíng)銷模式,“*牌*已遠(yuǎn)銷到北京、上海、廣州等數(shù)十個(gè)大中城市.3 3、*縣農(nóng)業(yè)開展存在的問題*縣水稻產(chǎn)業(yè)的組織化程度、合作化程度、標(biāo)準(zhǔn)化程度、規(guī)模化程度、效勞化程度都較低.現(xiàn)有聯(lián)合體、 公司之間因缺乏金融的紐帶,不

3、能緊密聯(lián)合、抱團(tuán)取暖、分險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,資源不能得到整合、優(yōu)化共同開展,農(nóng)業(yè)增效慢,農(nóng)民收入低,制約*縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展進(jìn)程.因此,為切實(shí)解決好以上制約開展的問題,夯實(shí)開展根底,緊緊抓住*縣委政府推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大好機(jī)遇,在*縣委、 政府的大力支持下,公司圍繞既定開展戰(zhàn)略、 構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合效勞,以金融為紐帶,探索農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題,建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)開展、新型經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)、的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制.二、試點(diǎn)思路*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央“緊緊圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)一優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)、力口、銷全產(chǎn)業(yè)鏈,依托一個(gè)實(shí)體一*公司,打造一個(gè)效勞體系、效勞一個(gè)群體O O 讓農(nóng)民、合作社、種植

4、大戶在一產(chǎn)中受益,在二產(chǎn)中增值分紅,在三產(chǎn)中享受廉價(jià)效勞.1 1、試點(diǎn)依據(jù)全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、*黨委十一屆七次會(huì)議、*“兩會(huì)、*農(nóng)村工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,根據(jù)“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享開展理念,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力,以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為主線,堅(jiān)持*特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依據(jù).根據(jù)*黨委政府關(guān)于?創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式加快開展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的意見?,提出的“完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞組織,農(nóng)牧部門圍繞糧食、草畜、蔬菜產(chǎn)業(yè),選擇 1-21-2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社

5、會(huì)化效勞試點(diǎn)的要求,*年*縣以*公司為根底,建立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系.*2 2、試點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)選擇在居于*縣中央地帶,農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)條件好,*縣農(nóng)村城鄉(xiāng)鎮(zhèn)*實(shí)施.三、組織架構(gòu)*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央由*公司牽頭,組建理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、中央實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制、依托一個(gè)實(shí)體一*公司,打造一個(gè)效勞體系、效勞一個(gè)群體.理事會(huì)由*公司、*產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融效勞中央代表組成,選舉理事會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事.理事會(huì)是*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央的最高組織形式和決策機(jī)構(gòu),理事會(huì)理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)理事會(huì)的全面工作,負(fù)責(zé)牽頭組織各成員研討、制定、決議*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央開展戰(zhàn)略；

6、監(jiān)事會(huì)成員由*縣政府、農(nóng)牧局、審計(jì)局等相關(guān)部門人員擔(dān)任,設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)一名,監(jiān)事三名.負(fù)責(zé)中央的資產(chǎn)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督、廉政建設(shè).對(duì)理事會(huì)執(zhí)行決議時(shí)違反法律、法規(guī)或章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)理事會(huì)的行為損害中央利益時(shí),要求予以糾正；四、組織功能1 1、*公司的功能：負(fù)責(zé)品牌培育、糧食收購(gòu)、檢測(cè)、交易、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、深加工、銷售、配送、便民效勞、利潤(rùn)分紅等.產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體功能：*、2.2.負(fù)責(zé)組織成員有序平安生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè).對(duì)土地流轉(zhuǎn)、土地托管菜單式土地托管、訂單式托管、參股式托管等形式土地進(jìn)行“品種、育秧、耕種、灌溉、施肥、植保、收獲七統(tǒng)一全程廉價(jià)效勞,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食,向*公司提供平安可靠的優(yōu)質(zhì)

7、農(nóng)產(chǎn)品.3 3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融效勞中央功能；負(fù)責(zé)為成員提供擔(dān)保貸款、投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、種植保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理、籌集資金、工程引進(jìn).五、運(yùn)行模式利益連接機(jī)制通過探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化效勞的方式和途徑,構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融為核心、各項(xiàng)效勞職能相互銜接、共同支撐、良性循環(huán)的緊密型利益共同體,充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性和政府引導(dǎo)“兩個(gè)作用,使“頂層設(shè)計(jì)與“基層運(yùn)行同頻共振,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速開展搭建良好的效勞平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“基在農(nóng)業(yè),利在農(nóng)民,惠在農(nóng)村的目標(biāo).1 1、資本聯(lián)結(jié)：通過聯(lián)合體成員可按比例投入*公司的股本金；聯(lián)合體成員、*公司出資成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融效勞中央,形成資本緊密聯(lián)結(jié),融合開展.通過政府支農(nóng)惠農(nóng)資金和社會(huì)資金注資等形

8、式,形成產(chǎn)業(yè)開展基金,撬動(dòng)銀行信貸資金,解決全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金問題.2 2、效勞聯(lián)結(jié)：通過擔(dān)保、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)治理、融資、投資、農(nóng)業(yè)開展基金、種植治理、土地托管、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技、培訓(xùn)、交易、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、深加工、品管、配送、銷售、電子商務(wù)、質(zhì)量溯源、農(nóng)業(yè)信息等效勞,全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)效勞聯(lián)結(jié).3 3、利益連結(jié)機(jī)制.*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央實(shí)現(xiàn)成員間相互交叉,產(chǎn)業(yè)間互相融合.通過互相簽訂合同、 協(xié)議等,確立*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央成員的責(zé)權(quán)利關(guān)系,通過運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)的合理化分配,使*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央成員建立利益共同體.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融效勞中央為聯(lián)合體成員、*公司提供擔(dān)保貸款、投資、

9、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、種植保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)治理、籌集資金、工程引進(jìn)等效勞,創(chuàng)新金融效勞模式為聯(lián)合體、*公司保駕護(hù)航.*公司負(fù)責(zé)組織收購(gòu)聯(lián)合體成員提供的優(yōu)質(zhì)原糧,并高于市場(chǎng)價(jià) 5%5%*公司通過減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、力口、銷中間環(huán)節(jié)降低本錢提升效益,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增值,對(duì)聯(lián)合體成員免費(fèi)儲(chǔ)糧并給予分紅.聯(lián)合體以優(yōu)惠的價(jià)格向種植合作社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,通過規(guī)模采購(gòu)供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲取差額利潤(rùn).種植合作社根據(jù)“七統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),通過提升產(chǎn)量、 質(zhì)量和降低生產(chǎn)本錢增加收入.效勞類合作社以低于市場(chǎng)價(jià)格為聯(lián)合體的種植合作社、 家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等效勞,依靠規(guī)模效勞獲取相應(yīng)利潤(rùn).4 4、交易聯(lián)結(jié)：*公司包銷合作成員單位的全部產(chǎn)品

10、；用合同的形式保證各方農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料的買賣關(guān)系,保證各方利益共贏、 合作關(guān)系牢固的效果.加工企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品全部由銷售配送中心依托公司品牌網(wǎng)絡(luò)配送到產(chǎn)品銷售終端,通過農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社所需農(nóng)資均由農(nóng)資日用消費(fèi)品物流雙向配送.合作社提供,生活日用消費(fèi)品均由糧食銀行銷售配送中央予以配送.六、實(shí)施步驟*年*月由*公司牽頭聯(lián)合*產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體出資成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融效勞中央,同時(shí)組建*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央工程階段目標(biāo)：第一期：*年擬先在*縣*鎮(zhèn)及周邊效勞水稻面積*畝第二期：*年在*縣*及周邊效勞水稻面積*畝.第三期：*年逐步在*縣全境推廣,效勞總面積到達(dá)*畝.七、保證舉措1 1、組織保證為保證試點(diǎn)工作

11、順利推進(jìn),*縣成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣農(nóng)牧、財(cái)政、工信、發(fā)改、土地、農(nóng)發(fā)辦、供銷社、科技、保險(xiǎn)為成員的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局.主要責(zé)任是審定“試點(diǎn)方案,協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的政策問題和資金問題,組織考核評(píng)估試點(diǎn)成效.落實(shí)各部門、 各成員單位責(zé)任,明確工作任務(wù),把*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央試點(diǎn)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要抓手.、政策保證 2.2.(1)(1)*在財(cái)政預(yù)算中, ,將涉及農(nóng)業(yè)各類補(bǔ)貼資金通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央進(jìn)行申報(bào)和支付,主要用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)；(2)(2)政府應(yīng)投入資金到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央,形成農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,由效勞中央

12、將基金用于擔(dān)保貸款和投資等支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央各成員；(3)(3)鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等涉農(nóng)組織參加*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央體系；(4)(4)、政府對(duì)*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合開展中給予政策支持.3 3、資金保證(1)(1)農(nóng)業(yè)開展基金保證根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,由*產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、*公司、農(nóng)戶等社會(huì)投資入股,多種形式自己籌集資本*萬元,作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融效勞中央股本金.*、 *市、*縣財(cái)政為*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融效勞中央注入資金*萬元,共計(jì)*萬元作為農(nóng)業(yè)開展基金.信貸資金擔(dān)?；穑恨r(nóng)戶無抵押物或抵押物缺乏,無法在銀行貸款,成為制約生產(chǎn)開展的瓶頸問題.

13、由農(nóng)業(yè)開展基金劃撥*萬元,用于撬動(dòng)銀行信貸資金放大 1010 倍額度,為聯(lián)合體成員、*公司提供資金支持.對(duì)聯(lián)合體成員直接投資：為了深度融合開展,由農(nóng)業(yè)開展萬元,直接投資聯(lián)合體成員,作為股本金,壯大成*基金劃撥.員資金實(shí)力,促進(jìn)成員更好更快開展.(2)(2)運(yùn)營(yíng)資金保證由于*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央為非營(yíng)利性組織,前三年利潤(rùn)較低,無法保證組織的正常運(yùn)行,請(qǐng)政府給予每年*萬元的試點(diǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼.以低于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),按收取擔(dān)保額 1.5%1.5%的擔(dān)保費(fèi)用和投資入股成員所獲得的分紅,用于*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融效勞中央的正常運(yùn)營(yíng).(3)(3)政策資金保證方案*年總效勞糧食種植面積*畝,*萬元的擔(dān)

14、保基金按銀行信貸資金放大 1010 倍額度計(jì),可給成員單位提供貸款*萬元,請(qǐng)政府按貼息政策比例給予成員單位*萬元的貸款貼息.年農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)達(dá)*人次,請(qǐng)政府給予*萬元補(bǔ)助.品牌推廣費(fèi)用,請(qǐng)政府給予*萬元補(bǔ)助.4 4、技術(shù)保證在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、新品種培育、新產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面依托國(guó)家糧食局科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)科院、5 5、人才保證(1)(1)*公司有技術(shù)人才*人,其中：博士*人,碩士*人,高工*人,工程師*人,均可為*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央效勞.人,其中：農(nóng)機(jī)*縣農(nóng)牧部門有各類專業(yè)技術(shù)人員*)2 2(.(.推廣研究員*人,高級(jí)農(nóng)藝師*人,農(nóng)藝師*人.可安排專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對(duì)幫扶

15、,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)干部到效勞中央掛職鍛煉.引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校到中央建立實(shí)訓(xùn)、研發(fā)基地,開展合作共建.八、預(yù)期目標(biāo)*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央作為一種新型經(jīng)營(yíng)模式,是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念為引領(lǐng),到達(dá)聯(lián)合體、*公司之間以全產(chǎn)業(yè)鏈為構(gòu)建重點(diǎn),以金融力量為重要抓手,以提升地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平為方向,有效推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工、 銷售有機(jī)結(jié)合,使資源得到整合、優(yōu)化,使效勞中央體系成員緊密聯(lián)合、分險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,共同開展； 為農(nóng)民拓寬增收渠道,增加農(nóng)民來自二三產(chǎn)業(yè)收入,從而建立可復(fù)制、可推廣的新型經(jīng)營(yíng)主體合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)計(jì)在*年底,*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央將吸納成員數(shù)量

16、達(dá)*名,在*縣效勞優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地達(dá)*萬畝,提升土地產(chǎn)出率 20%20%實(shí)現(xiàn)涉及*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞中央的農(nóng)民以上,*縣農(nóng)技(農(nóng)機(jī))推廣中央、*到達(dá)試點(diǎn)工作創(chuàng)立的目的.1010 伙均純收入高于周邊農(nóng)民.僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途.Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse.Nurfudenpers?nlichenfuStudien,Forschung,zukommerziellenZweckenverwendetwerden.Pourldudeetlarechercheuniquementadesfinspe

17、rsonnelles;pasadesfinscommerciales.TOjibKoAJiiiJIioAeft,KOTOpbieHcnojib3yiOTCH4刀且06yqeHHH,accjieAOBaHHftHHeAOJIHCHBIHCn0JIb30BaTbCHBKOMMepneCKHXU6JIHX.以下無正文僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途.Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse.Nurfudenpers?nlichenfuStudien,Forschung,zukommerziellenZweckenverw

18、endetwerden.Pourldudeetlarechercheuniquementadesfinspersonnelles;pasadesfinscommerciales.TOjibKoAJiiiJioAeft,KOTOpbieHcnojib3yiOTCHAJiii06yqeHHH,accjieAOBaHHftHHeAOJIHCHBIHCn0JIb30BaTbCHBKOMMepneCKHXU6JIHX.以下無正文“十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段.中央在農(nóng)村工作會(huì)議提出要厚植農(nóng)村開展優(yōu)勢(shì),以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展.必須樹立創(chuàng)新開展理念,突出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化組織程度低的問題,重點(diǎn)抓好降本錢、補(bǔ)短板,創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,