農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收實施細則

1、江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收實施細則（試行）總則1.1 目的為保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的質(zhì)量，規(guī)范成果檢查驗收的程序、內(nèi)容和方法，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法(試行)，結(jié)合江西實際，制訂本細則。1.2 適用范圍本細則適用于我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的檢查驗收。1.3 檢查驗收的依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見>的通知(中辦發(fā)201461號)農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室財政部國土資源部國務(wù)院法制辦國家檔案局關(guān)于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

2、工作的意見(農(nóng)經(jīng)發(fā)20152號)農(nóng)業(yè)部國家檔案局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法>的通知(農(nóng)經(jīng)發(fā)201412號)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法(試行)>的通知(農(nóng)辦經(jīng)20155號)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程(NY/T2537-2014)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則(NY/T2538-2014)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范(NY/T2539-2014)測繪成果質(zhì)量檢查與驗收(GB/T24356-2009)測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定(CH/T1001-2005)江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省農(nóng)村土地承

3、包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案>的通知(贛府廳字201460號)檢查驗收的組織實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收以縣級行政區(qū)為基本單位，檢查驗收工作采取縣級自查、市級驗收、省級核查的方式，由各級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“確權(quán)辦”)負責。承包地塊測繪成果專項檢查驗收1.4 專項檢查要求農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查項目承擔單位應(yīng)執(zhí)行GB/T24356-2009的要求，進行承包地塊測繪成果質(zhì)量的過程檢查(一級檢查)和最終檢查(二級檢查)并編寫最終檢查報告。按照CH/T1001-2005的要求編寫測繪專業(yè)技術(shù)總結(jié)，由單位負責人審核并簽章確認。兩級檢查合格后的

4、成果可分標段或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向項目委托單位(業(yè)主單位)申請進行承包地塊測繪成果專項檢查驗收。項目委托單位或其上級部門可委托第三方社會機構(gòu)或成立專家組，組織進行承包地塊測繪成果的專項檢查驗收。專項檢查驗收工作完成后，實施檢查驗收方應(yīng)出具檢查驗收報告，檢查驗收報告應(yīng)由具體的負責人簽章或單位簽章確認。檢查驗收報告應(yīng)作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果自查的材料，在上級單位進行檢查驗收時一并提交。由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)出具的專項檢查驗收報告或鑒定結(jié)論，各地可結(jié)合實際予以采信。1.5 專項檢查驗收內(nèi)容和方法專項檢查驗收內(nèi)容包括數(shù)字正射影像圖(DOM)、承包地塊精度及數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量。1.5.1 數(shù)字正

5、射影像圖(DOM)檢查數(shù)字正射影像圖(DOM)成果應(yīng)滿足測繪相關(guān)技術(shù)規(guī)定(1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范(GB/T7931)、1：50001：10000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范(GB/T13977)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:500 1:1000 1:2000數(shù)字正射影像圖(CH/T9008.3)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000數(shù)字正射影像圖()等)的要求，同時明顯地物點精度應(yīng)符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程(NY/T2537)界址點精度要求。檢查內(nèi)容和方法按照GB/T24356-2009要求執(zhí)

6、行。1.5.2 承包地塊精度檢查1、矢量化精度檢查根據(jù)外業(yè)調(diào)查草圖和調(diào)查表，檢查地塊界線矢量采集精度。矢量化精度檢查以發(fā)包方為基本檢查單元進行，評分方法為每發(fā)包方設(shè)置100分，采用不符合扣分法，扣分標準按表1執(zhí)行，60分以下為不合格。表1 矢量化精度評分表位移量(mm)扣分標準1分/處4分/處12分/處2、界址點精度檢查利用高精度RTK-GPS設(shè)備外業(yè)實測界址點坐標，以發(fā)包方為單位計算其中誤差，界址點精度指標應(yīng)滿足NY/T2537-2014要求。3、面積精度檢查以地塊的實測水平投影面積為基準數(shù)據(jù)(真值)與同名地塊圖斑的面積對比，計算其相對誤差，相對誤差不得超過5。面積相對誤差在5%到15%之間

7、的地塊數(shù)不得超過抽檢總數(shù)的10%，并且在15%以上的地塊數(shù)不得超過抽檢總數(shù)的5%。1.5.3 數(shù)據(jù)庫檢查通過資料比對及檢查工具軟件等方式對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進行檢查。質(zhì)量檢查包括入庫正確性和完整性檢查和入庫后數(shù)據(jù)庫的規(guī)范性、正確性檢查。入庫質(zhì)量檢查。對所有收集得到的數(shù)據(jù)，進行真實性檢查和格式內(nèi)容檢查。數(shù)據(jù)的真實性檢查主要是檢查數(shù)據(jù)的真實性、準確性、合法合規(guī)性。格式內(nèi)容檢查主要包括矢量數(shù)據(jù)檢查、權(quán)屬數(shù)據(jù)檢查、柵格數(shù)據(jù)檢查、元數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)一致性檢查等。數(shù)據(jù)入庫后應(yīng)依據(jù)NY/T2537-2014、NY/T2538-2014、NY/T2539-2014等技術(shù)規(guī)定對數(shù)據(jù)庫成果進行全面檢查。入

8、庫后，應(yīng)保證數(shù)據(jù)庫矢量數(shù)據(jù)圖層和權(quán)屬表格的數(shù)量與入庫前一致，各個矢量數(shù)據(jù)圖層的對象數(shù)量與入庫前一致，各個數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)量與入庫前的相應(yīng)的權(quán)屬數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)一致。檢查工作結(jié)束后，應(yīng)編寫檢查報告。檢查報告至少包括：檢查方法及流程、質(zhì)檢數(shù)據(jù)內(nèi)容、檢查項、檢查結(jié)果、質(zhì)檢相關(guān)負責人簽名及日期等內(nèi)容。檢查驗收的內(nèi)容與方法檢查驗收的主要內(nèi)容包括工作保障落實情況、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況、農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況。檢查驗收工作主要采用內(nèi)業(yè)查看、內(nèi)業(yè)檢測、外業(yè)抽樣檢測的方法，重點檢查確權(quán)登記頒證成果的真實性、完整性、規(guī)范性。1.6 工作保障落實情況

9、檢查通過內(nèi)業(yè)查看檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作保障的落實情況，檢查方法和評分標準按表6工作保障落實情況檢查方法和評分標準執(zhí)行，評分填寫工作保障落實情況評分表(見表7)、檢查記錄填寫工作保障落實情況檢查記錄表(見表8)，滿意度調(diào)查填寫群眾對確權(quán)登記頒證工作滿意度調(diào)查表(見表9)。1.7 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況檢查通過內(nèi)業(yè)查看和外業(yè)抽樣檢測的方法檢查承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果，檢查方法和評分標準按表10承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況檢查方法和評分標準執(zhí)行，評分填寫承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況評分表(見表11)，檢查記錄填寫發(fā)包方調(diào)查檢查記錄表(見表12)、承包方調(diào)查檢查記錄表(見表13)、承

10、包地塊調(diào)查檢查記錄表(見表14)、調(diào)查草圖繪制檢查記錄表(見表15)、地塊分布圖制作檢查記錄表(見表16)、審核公示成果檢查記錄表(見表17)、承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果面積精度檢查表(見表18)和承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果界址點精度檢查表(見表19)。1.8 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況檢查通過內(nèi)業(yè)查看的方法檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成情況，檢查方法和評分標準按表20承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況檢查方法和評分標準執(zhí)行，評分填寫承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況評分表(見表21)，檢查記錄填寫承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況檢查記錄表(見表22)。1.9 農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況檢查通過內(nèi)業(yè)查看

11、、內(nèi)業(yè)檢測的方法檢查數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)情況，檢查方法和評分標準按表26農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況檢查方法與評分標準執(zhí)行，填寫農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況評分表(見表27)。檢查驗收的程序1.10 準備工作1.10.1 組織準備接受檢查驗收方(縣級)：a) 按要求進行自查，編制完成自查報告。b) 完成本轄區(qū)內(nèi)總體完成情況判斷，填寫總體完成情況檢查表(見表25)。c) 向市級確權(quán)辦提出檢查驗收書面申請，申請書格式參考附錄1。實施檢查驗收方(市級)：a) 接收縣級確權(quán)辦的檢查驗收申請，并做出是否受理決定。b) 受理檢查驗收申請的，按如下要求做好組織準備：1) 成立檢查驗收組，

12、推薦確定組長，確定外業(yè)小組和內(nèi)業(yè)小組專家成員。檢查驗收組專家的專業(yè)背景應(yīng)涵蓋農(nóng)經(jīng)或土地管理、測繪地理信息、空間數(shù)據(jù)庫、檔案管理、信息化等領(lǐng)域。2) 研究確定外業(yè)抽樣檢測的區(qū)域、線路、具體方法和時間安排，并準備外業(yè)檢查所需的儀器設(shè)備。研究確定內(nèi)業(yè)資料查看、內(nèi)業(yè)檢測的重點、具體方法和時間安排。3) 告知被檢查驗收單位需要配合的事項。4) 召開檢查驗收工作布置會。c) 不受理檢查驗收申請的，應(yīng)在七個工作日內(nèi)告知不受理的原因及相關(guān)事項。1.10.2 資料準備接受檢查驗收的確權(quán)辦統(tǒng)一準備檢查驗收所需的資料，主要包括：a) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果資料。包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)

13、查信息公示表、公示結(jié)果歸戶表、調(diào)查草圖、地塊分布圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁結(jié)果材料、完善后的農(nóng)村土地承包合同等。b) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果資料。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請材料、登記申請審批材料、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書等。c) 農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果資料。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的數(shù)字化檔案資料等。d) 其他成果資料。包括工作方案、實施方案、技術(shù)設(shè)計書、招投標結(jié)果公告、工作報告、技術(shù)報告、工作簡報、宣傳培訓、檢查驗收、會議紀要、確權(quán)登記頒證工作涉及的組織實施和政策、技

14、術(shù)文件以及本行政區(qū)內(nèi)的縣級行政區(qū)、發(fā)包方和承包方清單等。1.11 確定抽樣樣本不同檢查驗收內(nèi)容的基本單位執(zhí)行表2的規(guī)定。表2 不同檢查驗收內(nèi)容的基本單位序號檢查/判斷內(nèi)容基本單位1總體工作完成情況縣級行政區(qū)2工作保障落實情況縣級行政區(qū)3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況發(fā)包方調(diào)查成果完成情況發(fā)包方承包方調(diào)查成果完成情況承包方承包地塊調(diào)查成果完成情況承包地塊4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況縣級行政區(qū)5農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況縣級行政區(qū)由接受檢查驗收單位提供發(fā)包方和承包方清單以及歷次檢查驗收樣本抽取情況，檢查驗收組按表3規(guī)定隨機確定檢查驗收抽樣樣本。抽樣樣本的確定應(yīng)充分顧及行政區(qū)

15、劃、農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況、地形地貌、招投標標段或作業(yè)區(qū)劃分等情況，兼顧不同類別，提高樣本代表性。同一縣級行政區(qū)接受不同級別的檢查驗收時，應(yīng)避免選擇已被抽取過的發(fā)包方、承包方或承包地塊。表3 檢查驗收抽樣樣本量基本單位縣級自查市級驗收省級核查縣級行政區(qū)覆蓋轄區(qū)內(nèi)100的縣級行政區(qū)覆蓋轄區(qū)內(nèi)100的縣級行政區(qū)發(fā)包方覆蓋轄區(qū)內(nèi)100的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))且全縣抽檢不少于30個發(fā)包方每個受檢縣級行政區(qū)內(nèi)抽檢不少于5個發(fā)包方每個受檢縣級行政區(qū)內(nèi)抽檢不少于3個發(fā)包方承包方在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽取不少于5個承包方在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于5個承包方在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于5個承包方承包地塊在每個受檢發(fā)包

16、方范圍內(nèi)抽檢不少于30塊承包地在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于30塊承包地在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于30塊承包地1.12 內(nèi)外業(yè)檢查內(nèi)業(yè)小組按照檢查驗收規(guī)定審查成果資料，并做好檢查驗收記錄。外業(yè)小組按照檢查驗收規(guī)定進行檢查對照、審查成果資料，并做好檢查記錄。檢查驗收組針對內(nèi)外業(yè)檢查情況提出質(zhì)詢，接受檢查驗收單位的答疑。1.13 形成檢查驗收報告檢查驗收組召開內(nèi)外業(yè)檢查驗收情況工作會議，討論形成檢查驗收報告(附錄2)。檢查驗收報告應(yīng)包括檢查驗收的組織形式、時間、對象，檢查驗收的依據(jù)，提交檢查驗收的成果資料，檢查驗收的數(shù)量，工作評價、成果評價、整改意見、檢查驗收結(jié)論等。檢查驗收報告應(yīng)由檢查驗

17、收組全體成員簽章確認并存檔。形成檢查驗收報告后，應(yīng)對檢查驗收情況進行總結(jié)，向接受檢查驗收的單位通報檢查驗收情況、宣布檢查驗收結(jié)果。市級檢查驗收后應(yīng)將檢查驗收結(jié)果及時上報。1.14 檢查驗收中止有下列情形之一的，檢查驗收組終止檢查驗收：1、成果的坐標系統(tǒng)、地圖投影不正確；2、DOM制作不符合規(guī)范要求；3、界址點中誤差超限；4、面積相對誤差不符合要求；5、無技術(shù)設(shè)計書(技術(shù)方案)或作業(yè)過程和方法不符合技術(shù)設(shè)計書(技術(shù)方案)要求；6、數(shù)據(jù)庫成果、信息系統(tǒng)功能不符合規(guī)范要求或內(nèi)容嚴重缺失。檢查驗收的結(jié)果評定1.15 檢查驗收評分檢查驗收評分執(zhí)行百分制，滿分為100分。各類檢查內(nèi)容滿分均為100分，各類

18、檢查內(nèi)容在評分中所占權(quán)重執(zhí)行表4的規(guī)定。表4 檢查驗收內(nèi)容評分權(quán)重檢查驗收內(nèi)容評分權(quán)重工作保障落實情況(S1，滿分為100分)P1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況(S2，滿分為100分)P2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況(S3，滿分為100分)P3農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況(S4，滿分為100分)P41.16 檢查驗收結(jié)果評定結(jié)果評定分為檢查結(jié)果評定和驗收結(jié)果評定兩個層次。檢查驗收結(jié)果評定執(zhí)行表5規(guī)定。表5 檢查驗收結(jié)果評定檢查驗收得分檢查結(jié)果評定驗收結(jié)果評定90S100優(yōu)秀合格75S90良好60S75合格S60或Si(i=1,2,3,4)60不合格不合格檢查驗收得分S的計分

19、方法為：SS1×P1S2×P2S3×P3S4×P41.17 檢查驗收后處理縣級自查、市級驗收、省級核查發(fā)現(xiàn)不符合政策要求和技術(shù)標準的成果時，應(yīng)及時提出處理意見并督促被檢查驗收的單位抓緊整改完善。驗收不合格的，被驗收單位整改后再申請驗收。檢查驗收工作完成后，被檢查驗收的單位應(yīng)建立檢查驗收工作檔案。檔案內(nèi)容包括檢查驗收的申請、通知、檢查表、檢查報告或驗收報告、整改報告等。表6 工作保障落實情況檢查方法和評分標準序號檢查要素檢查基本單位檢查方法評分標準要素分值1工作領(lǐng)導小組及其辦公室等機構(gòu)是否健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看縣級和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)文件。1、縣級成立得8分

20、。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每發(fā)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有成立領(lǐng)導小組及其辦公室的扣1分，扣完7分為止。152宣傳培訓工作是否到位縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看資料。1、縣級召開動員會、印發(fā)宣傳資料、張貼標語以及通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道進行宣傳的，得4分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每發(fā)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有召開動員會、分發(fā)資料的，扣1分，扣完3分為止；2、縣級舉辦了培訓班的，得3分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每發(fā)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未舉辦培訓班的，扣1分，扣完3分為止。133工作經(jīng)費是否落實縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看財務(wù)票據(jù)。1、工作經(jīng)費列入財政預(yù)算的，得5分；2、工作經(jīng)費及時撥付的，得10分；3、工作經(jīng)費規(guī)范管理的，得5分，出現(xiàn)貪污、截留、挪用等情況的，扣20分。204是否建立

21、并執(zhí)行確權(quán)登記頒證成果保密制度縣(市、區(qū))、項目承擔單位查看文件資料。1、建立保密制度的得2分；2、嚴格執(zhí)行保密規(guī)定的得3分。出現(xiàn)失密、泄密的，扣5分。55確權(quán)政策是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)包方查看文件資料。1、縣鄉(xiāng)工作方案、文件等書面資料含有違反法律法規(guī)政策的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分，扣完6分為止；2、抽查30個發(fā)包方的工作方案，每發(fā)現(xiàn)一起違反法律法規(guī)政策規(guī)定的扣分，扣完6分為止。126是否制訂并印發(fā)、執(zhí)行確權(quán)工作方案縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看文件?？h級未制定、印發(fā)并執(zhí)行工作方案的，扣2分；每發(fā)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定、印發(fā)并執(zhí)行工作方案的扣1分，扣完3分為止。57是否有符合調(diào)查規(guī)程的專

22、業(yè)技術(shù)設(shè)計書項目承擔單位查看有關(guān)資料。項目承擔單位未編寫專業(yè)技術(shù)設(shè)計書或編寫了專業(yè)技術(shù)設(shè)計書但未經(jīng)過審定的，扣5分。58是否有通過審定的專業(yè)技術(shù)總結(jié)項目承擔單位查看有關(guān)資料。項目承擔單位未編寫專業(yè)技術(shù)總結(jié)或編寫了專業(yè)技術(shù)總結(jié)但未經(jīng)過審定的，扣5分。59檢查情況和記錄是否符合規(guī)范要求縣(市、區(qū))、項目承擔單位查看項目承擔單位和縣級自查記錄。1、項目承擔單位兩級檢查記錄符合規(guī)范要求的得5分；2、縣級自查記錄符合規(guī)范要求的得5分。1010群眾對確權(quán)登記頒證工作是否滿意承包方按照農(nóng)辦經(jīng)5號文件表2要求，隨機抽檢、走訪調(diào)查承包方。1、滿意度95%以上的，得10分；2、滿意度在85%-95%，得5分；3、

23、滿意度在85%以下，得0分。10表7 工作保障落實情況評分表縣級行政區(qū)名稱： (S1，滿分為100分)序號檢查要素檢查記事要素分值要素得分1工作領(lǐng)導小組及其辦公室等機構(gòu)是否健全152宣傳培訓工作是否到位133工作經(jīng)費是否落實204是否建立并執(zhí)行確權(quán)登記頒證成果保密制度55確權(quán)政策是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定126是否制訂并印發(fā)、執(zhí)行確權(quán)工作方案57是否有通過審定的專業(yè)技術(shù)設(shè)計書58是否有通過審定的專業(yè)技術(shù)總結(jié)59檢查情況和記錄是否符合規(guī)范要求1010群眾對確權(quán)登記頒證工作是否滿意10檢查結(jié)論要素合計得分S1備注：要素合計得分S1<60分時，判定為不合格。檢查員(簽字)： 檢查日期： 年 月

24、 日表8 工作保障落實情況檢查記錄表縣級行政區(qū)名稱：內(nèi)容檢查記錄工作領(lǐng)導小組及其辦公室等機構(gòu)是否健全宣傳培訓工作是否到位工作經(jīng)費是否落實是否建立并執(zhí)行確權(quán)登記頒證成果保密制度確權(quán)政策是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定是否制訂并印發(fā)、執(zhí)行確權(quán)工作方案是否有符合調(diào)查規(guī)程的專業(yè)技術(shù)設(shè)計書是否有通過審定的專業(yè)技術(shù)總結(jié)檢查情況和記錄是否符合規(guī)范要求檢查員(簽字)： 檢查日期： 年 月 日38表9 群眾對確權(quán)登記頒證工作滿意度調(diào)查表縣級行政區(qū)名稱：序號發(fā)包方名稱承包方姓名承包方編碼聯(lián)系電話調(diào)查方式滿意不滿意備注：1、調(diào)查方式分為走訪、電話；2、調(diào)查結(jié)果為滿意時，在“滿意”列標記“”，為“不滿意”時在“不滿意”列標

25、記”×”；3、每一行只可打一處，如同一行標記“滿意”和“不滿意”時，按“不滿意”結(jié)果統(tǒng)計。統(tǒng)計滿意率調(diào)查員(簽字)： 檢查日期： 年 月 日表10 承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況檢查方法和評分標準序號檢查要素檢查基本單位檢查方法評分標準要素分值1發(fā)包方調(diào)查成果發(fā)包方認定是否正確村檢查發(fā)包方認定是否符合調(diào)查規(guī)程規(guī)定。合格率95%以上得滿分，低于95%不得分。22發(fā)包方代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏村檢查發(fā)包方代碼編制是否符合要素編碼規(guī)則要求。23發(fā)包方負責人信息是否真實、完整、規(guī)范發(fā)包方檢查發(fā)包方負責人姓名、聯(lián)系電話、地址、郵政編碼、證件類型、證件號碼是否真實、完整、規(guī)范。24發(fā)包方

26、調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確發(fā)包方檢查是否有發(fā)包方及其負責人的變更情況、農(nóng)村土地所有權(quán)情況國家所有、集體所有(村集體經(jīng)濟組織所有、村民小組所有)等和全體調(diào)查員是否簽名或蓋章確認情況。25發(fā)包方審核信息是否真實、齊全、規(guī)范發(fā)包方檢查審核人對調(diào)查結(jié)果進行全面審核和審核人簽字或蓋章確認情況。26承包方調(diào)查成果承包方代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏發(fā)包方檢查承包方代碼編制是否符合要素編碼規(guī)則要求。合格率95%以上得滿分，低于95%不得分。17承包方代表認定是否正確，認定材料是否真實、齊備承包方對照農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料等收集材料，

27、檢查承包方代表認定情況。18承包方代表信息是否真實、正確、規(guī)范承包方檢查承包方(代表)姓名、聯(lián)系電話、地址、郵政編碼、證件類型、證件號碼是否真實、正確、規(guī)范。29承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息與權(quán)源文件或事實是否一致承包方檢查承包合同、承包合同編號、經(jīng)營權(quán)證、經(jīng)營權(quán)證編號、承包起止日期、承包期限、取得(承包)方式等與權(quán)源文件或事實的一致性情況。210承包方家庭成員信息記載是否合規(guī)、備注信息是否真實、詳盡承包方檢查家庭成員總數(shù)、成員姓名、與戶主關(guān)系、身份證號碼、成員備注等真實、詳盡情況。511承包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確承包方檢查是否有承包方代表變更情況，土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬特殊情況，農(nóng)戶內(nèi)成員分家

28、析產(chǎn)、合戶或家庭成員其他情況和全體調(diào)查員是否簽名或蓋章確認情況。212承包方審核信息是否真實、齊全、規(guī)范承包方檢查審核人對調(diào)查結(jié)果進行全面審核和審核人簽字或蓋章確認情況。213承包地塊調(diào)查成果承包地塊代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏發(fā)包方檢查承包地塊代碼編制是否符合要素編碼規(guī)則要求。合格率95%以上得滿分，低于95%不得分。114承包地塊的設(shè)立是否正確發(fā)包方對照調(diào)查草圖、承包地塊調(diào)查表，檢查承包地塊設(shè)立的正確性。115承包地塊四至、用途等描述信息是否正確、詳盡承包地塊對照調(diào)查草圖、承包地塊調(diào)查表，檢查四至填寫對應(yīng)的農(nóng)村土地權(quán)利人姓名或地物名稱、地力等級、土地用途等描述信息是否正確、詳盡。1

29、16界址點和界址線設(shè)置是否正確、描述信息與實地是否一致承包地塊對照調(diào)查草圖、承包地塊調(diào)查表外業(yè)檢查界址點和界址線設(shè)置是否正確、描述信息與實地是否一致。517調(diào)查指界手續(xù)和材料是否真實、齊備承包地塊檢查指界人確定、簽字、代理人身份證明書和委托書等。518承包地塊調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確承包地塊內(nèi)業(yè)檢查承包地塊調(diào)查的情況和全體調(diào)查員簽字或蓋章確認情況。219承包地塊審核信息是否真實、齊全、規(guī)范承包地塊內(nèi)業(yè)檢查審核人對調(diào)查結(jié)果進行全面審核和審核人簽字或蓋章確認情況。220調(diào)查草圖繪制是否與實際相符，調(diào)查草圖是否清晰易讀、完整正確發(fā)包方檢查草圖繪制內(nèi)容是否包括地塊編碼、承包方(代表)姓名、界址

30、點、界址線等地塊信息；具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱；調(diào)查草圖的繪制信息等。521坐標系統(tǒng)、地圖投影、分帶是否符合規(guī)范要求縣（市、區(qū)）坐標系統(tǒng)是否采用CGCS2000坐標系。符合得4分，不符合終止檢查。422地塊控制測量、起算數(shù)據(jù)等資料是否可靠、完整、規(guī)范縣（市、區(qū)）查閱技術(shù)設(shè)計書及計算資料等是否可靠、完整、規(guī)范。符合得2分，不符合終止檢查。223承包地塊面積量算是否合規(guī)，面積誤差是否超限承包地塊采用實測法測定承包地塊面積與地塊成果面積進行比較，計算面積相對誤差。按表18執(zhí)行。面積誤差合格率<85%時終止檢查，85%合格率<90%得4分,90%合格率95%得5

31、分，合格率95%以上得6分。624承包地塊界址點誤差是否超限縣（市、區(qū)）采用實測法測定承包地塊圖形界址點坐標與圖上界址點坐標進行比較，計算界址點中誤差。按表19執(zhí)行。界址點中誤差倍規(guī)程要求時得6分；倍規(guī)程要求界址點中誤差1倍規(guī)程要求得3分；界址點中誤差超限時，終止檢查。625地塊分布圖與調(diào)查表、調(diào)查草圖等權(quán)屬資料的描述是否一致發(fā)包方查看地塊分布圖與調(diào)查表、調(diào)查草圖。一致率98%得6分；95%98%得4分；95%得0分。626地塊分布圖制作是否符合規(guī)范規(guī)定發(fā)包方查看地塊分布圖。合格率<85%得0分，85%合格率<90%得1分,90%合格率95%得2分，合格率95%得4分。427審核公

32、示成果公示材料準備是否符合規(guī)范要求發(fā)包方檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表地塊分布圖的表示內(nèi)容、信息、格式。合格率<85%得0分，85%合格率<90%得分,90%合格率95%得1分，合格率95%得2分。228審核公示過程、形式、時間等是否符合規(guī)定發(fā)包方檢查審核公示是否經(jīng)過審核、是否張榜公示、公示時間是否大于7天。合格率<85%得0分，85%合格率<90%得1分,90%合格率95%得2分，合格率95%得3分。329勘誤修正過程是否符合規(guī)定，材料是否真實、齊備發(fā)包方勘誤修正是否有記錄、勘誤改正后是否進行了公示。合格率<85%得0分，85%合格率<90%得4分,

33、90%合格率95%得5分，合格率95%得6分。630結(jié)果確認手續(xù)是否齊全，材料是否真實、齊備發(fā)包方公示結(jié)果歸戶表是否符合規(guī)范要求，是否經(jīng)承包方（代表）簽字確認。合格率<85%得0分，85%合格率<90%得4分,90%合格率95%得5分，合格率95%得6分。631糾紛調(diào)處過程與結(jié)果是否符合相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定發(fā)包方權(quán)屬爭議是否按照爭議調(diào)處原則處理，處理方法是否依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，有關(guān)記錄資料是否完整。合格率<85%得0分，85%合格率<90%得分,90%合格率95%得1分，合格率95%得2分。232土地承包合同是否經(jīng)過完善，合同是否合規(guī)發(fā)包方檢查土地承包合同是否符合要求

34、。合格率<85%得0分，85%合格率<90%得4分,90%合格率95%得5分，合格率95%得6分。6備注：序號前標注“”的內(nèi)容，專項檢查驗收已涉及，上級檢查驗收時可結(jié)合實際予以采信。表11 承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況評分表縣級行政區(qū)名稱： (S2，滿分為100分)序號檢查要素檢查記事要素分值要素得分1發(fā)包方調(diào)查成果發(fā)包方認定是否正確22發(fā)包方代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏23發(fā)包方負責人信息是否真實、完整、規(guī)范24發(fā)包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確25發(fā)包方審核信息是否真實、齊全、規(guī)范26承包方調(diào)查成果承包方代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏17承包方代表認定是否正確，

35、認定材料是否真實、齊備18承包方代表信息是否真實、正確、規(guī)范29承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息與權(quán)源文件或事實是否一致210承包方家庭成員信息記載是否合規(guī)、備注信息是否真實、詳盡511承包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確212承包方審核信息是否真實、齊全、規(guī)范213承包地塊調(diào)查成果承包地塊代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏114承包地塊的設(shè)立是否正確115承包地塊四至、用途等描述信息是否正確、詳盡116界址點和界址線設(shè)置是否正確、描述信息與實地是否一致517調(diào)查指界手續(xù)和材料是否真實、齊備518承包地塊調(diào)查成果承包地塊調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確219承包地塊審核信息是否真實、齊全、規(guī)范220調(diào)查

36、草圖繪制是否與實際相符，調(diào)查草圖是否清晰易讀、完整正確521坐標系統(tǒng)、地圖投影、分帶是否符合規(guī)范要求422地塊控制測量、起算數(shù)據(jù)等資料是否可靠、完整、規(guī)范223承包地塊面積量算是否合規(guī)，面積誤差是否超限624承包地塊界址點誤差是否超限625地塊分布圖與調(diào)查表、調(diào)查草圖等權(quán)屬資料的描述是否一致626地塊分布圖制作是否符合規(guī)范規(guī)定427審核公示成果公示材料準備是否符合規(guī)范要求228審核公示過程、形式、時間等是否符合規(guī)定329勘誤修正過程是否符合規(guī)定，材料是否真實、齊備630結(jié)果確認手續(xù)是否齊全，材料是否真實、齊備631糾紛調(diào)處過程與結(jié)果是否符合相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定232土地承包合同是否經(jīng)過完善，合同

37、是否合規(guī)6檢查結(jié)論要素合計得分S2備注：要素合計得分S2<60分時，判定為不合格。備注：序號前標注“”的內(nèi)容，專項檢查驗收已涉及，上級檢查驗收時可結(jié)合實際予以采信。檢查員： 檢查日期： 年 月 日表12 發(fā)包方調(diào)查檢查記錄表縣級行政區(qū)名稱：樣本發(fā)包方認定是否正確發(fā)包方代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏發(fā)包方負責人信息是否真實、完整、規(guī)范發(fā)包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確發(fā)包方審核信息是否真實、齊全、規(guī)范問題描述序號發(fā)包方名稱統(tǒng)計正確(個)錯誤(個)合格率備注：1、檢查方法：內(nèi)業(yè)查看資料對照。2、內(nèi)容正確時，在相應(yīng)位置劃”；錯誤時劃”×”，并標明正確內(nèi)容。檢查員(簽字)：

38、檢查日期： 年 月 日表13 承包方調(diào)查檢查記錄表縣級行政區(qū)名稱：樣本承包方代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏承包方代表認定是否正確，認定材料是否真實、齊備承包方代表信息是否真實、正確、規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息與權(quán)源文件或事實是否一致承包方家庭成員信息記載是否合規(guī)、備注信息是否真實、詳盡承包方調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確承包方審核信息是否真實、齊全、規(guī)范問題描述序號承包方名稱統(tǒng)計正確(個)錯誤(個)合格率備注：1、檢查方法：內(nèi)業(yè)查看資料對照。2、內(nèi)容正確時，在相應(yīng)位置劃”；錯誤時劃”×”，并標明正確內(nèi)容。檢查員(簽字)： 檢查日期： 年 月 日表14 承包地塊調(diào)查檢查記錄表縣級行

39、政區(qū)名稱：樣本承包地塊代碼編制是否正確、規(guī)范，不重不漏承包地塊的設(shè)立是否正確承包地塊四至、用途等描述信息是否正確、詳盡界址點和界址線設(shè)置是否正確、描述信息與實地是否一致調(diào)查指界手續(xù)和材料是否真實、齊備承包地塊調(diào)查記事信息是否詳實、全面、準確承包地塊審核信息是否真實、齊全、規(guī)范調(diào)查草圖繪制是否與實際相符，調(diào)查草圖是否清晰易讀、完整正確地塊分布圖與調(diào)查表、調(diào)查草圖等權(quán)屬資料的描述是否一致問題描述序號承包地塊編碼(縮略碼)統(tǒng)計正確(個)錯誤(個)合格率備注：1、檢查方法：內(nèi)業(yè)查看資料對照，外業(yè)實地調(diào)查詢問。2、內(nèi)容正確時，在相應(yīng)位置劃”，錯誤時劃”×”，并標明正確內(nèi)容。檢查員(簽字)： 檢

40、查日期： 年 月 日表15 調(diào)查草圖繪制檢查記錄表縣級行政區(qū)名稱：序號發(fā)包方信息承包方(代表)信息界址設(shè)置明顯地物名稱調(diào)查草圖繪制信息成果判定名稱代碼地塊編碼(縮略碼)姓名界址點界址線合格不合格總數(shù)合格率備注：1、以發(fā)包方為檢查單元，內(nèi)業(yè)檢查；2、調(diào)查草圖繪制檢查內(nèi)容：發(fā)包方信息、承包方(代表)信息、界址設(shè)置、明顯地物名稱、調(diào)查草圖繪制信息等是否清晰、完整；3、調(diào)查草圖中缺地塊編碼(縮略碼)、姓名其中之一，成果判為不合格；4、內(nèi)容正確時，在相應(yīng)位置劃”，錯誤時劃”×”，并標明正確內(nèi)容。檢查員(簽字)： 檢查日期： 年 月 日表16 地塊分布圖制作檢查記錄表縣級行政區(qū)名稱：序號發(fā)包方名稱土地權(quán)屬要素信息承包地塊信息區(qū)域界線具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物，如溝渠、田間道路、獨立地物等圖廓相關(guān)要素包括：圖幅名、制圖者、審核者、制圖日期和編制單位等信息問題描述發(fā)包方信息承包方(代表)信息面積界址線行政區(qū)劃界線村組界線統(tǒng)計正確(個)錯誤(個)