2019年高標準安置房建設(shè)打造和諧人居社區(qū)

1、1 / 4高標準安置房建設(shè) 打造和諧人居社區(qū)實施舊城及村鎮(zhèn)改造、 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對我縣城市良好形象的樹 立、投資環(huán)境的改善具有重要意義。近年來，隨著我縣城市化發(fā)展和 城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的快速推進， 政府安置房建設(shè)力度加大， 城區(qū)及 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷安置房小區(qū)的不斷建成， 為“大美*”城市建設(shè)和城鄉(xiāng)安 置作出了巨大貢獻。目前，我縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置房建設(shè)征地難、 資金缺、時間緊、任務(wù)重， 拆遷安置房建設(shè)由前幾輪多層為主變小高層、 高層為主； 同時部分是 邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊安置，直接導致拆遷安置房一方面建設(shè) 質(zhì)量要求增高，一方面問題叢生管理滯后， 這樣的落差帶來許多問題。 主要表現(xiàn)在：一、許多先

2、期集中安置區(qū)建設(shè)更多定位在“安置”角度，而非 “社區(qū)”角度，在規(guī)劃、定點、選址和建設(shè)等方面均標準不高。安置 房小區(qū)的戶型設(shè)計、 公建配套環(huán)境綠化缺乏人性化考慮， 建設(shè)跟不上， 設(shè)施不到位。尤其是可用于彌補物業(yè)服務(wù)經(jīng)費不足的經(jīng)營性用房規(guī)劃 建設(shè)不到位，安置社區(qū)自我造血功能不斷弱化。二、由于急于安置入住， 使得部分建筑和設(shè)施設(shè)備缺乏必要的驗 收；小區(qū)路燈照明無法正常使用；監(jiān)控、智能化系統(tǒng)因質(zhì)量問題徒有 其表。三、一些安置小區(qū)的各類圖紙資料、設(shè)施設(shè)備資料、房屋及設(shè)施 設(shè)備等未辦理交接、驗收手續(xù)就已經(jīng)安置入住，交接手續(xù)極不規(guī)范，更談不上管理單位前期介入，致使管理單位遇到問題無從下手。四、目前我縣多數(shù)安

3、置房的公共部位維修資金沒有完全建立， “大修理基金”和“電梯更新資金”欠掛嚴重， 而跟拆遷安置房居民 收取維修資金難2 / 4度較大， 致使目前安置房缺失房屋“養(yǎng)老金”成為其 致命傷，為兩證辦理和社區(qū)長效管理埋下隱患。為此，建議如下：一、多方聯(lián)動，加強協(xié)作。各地為保證安置房建設(shè)，基本都專門 成立領(lǐng)導小組，發(fā)改委、財政、規(guī)劃、國土、房管、建設(shè)等職能部門 相互協(xié)作，縣各級政府作為建設(shè)、管理主體，也建立相應機構(gòu)，形成 了由縣統(tǒng)一管理、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)組織實施的屬地負責工作機制和工作合力。 領(lǐng)導小組在健全機構(gòu)的基礎(chǔ)上， 應轉(zhuǎn)變重建輕管的工作理念， 工作重 心應適度轉(zhuǎn)移到各部門的管理銜接和管理協(xié)調(diào)上， 將保障房

4、、 安置房 建設(shè)和管理作為維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容， 除了要逐年分解下達建設(shè) 任務(wù)指標，對安置房質(zhì)量和管理也應落實責任和督查、考核機制，以 形成合力，消除后患。二、規(guī)范程序，嚴把質(zhì)量。一是要加強監(jiān)督，配套完善。主管部 門對安置工程建設(shè)要加強監(jiān)督，嚴把規(guī)劃、建設(shè)、維修關(guān)，切實保證 安置房建設(shè)質(zhì)量標準。 確保社區(qū)和物業(yè)管理用房布局合理、 結(jié)構(gòu)安全、 滿足使用功能；道路、綠地、路燈、排水系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)等共用設(shè)施配套 齊全，特別對涉及居民人身安全的消防、 電梯和監(jiān)控等重點設(shè)備應進 行重點監(jiān)管，確保選用質(zhì)量上乘、維護便利產(chǎn)品。為安置房小區(qū)居民 提供基本服務(wù)。二是要加強驗收，保證質(zhì)量。嚴格做到“一房三驗”，即質(zhì)

5、檢部門的竣工驗收、 建設(shè)單位移交物業(yè)管理單位的接管驗收、 住 戶入住時的接房驗收。尤其在正式接管中，必須規(guī)范接管驗收手續(xù)， 各類文件、設(shè)施設(shè)備資料、 建筑施工圖紙應接受齊全。三是要建立機 制，落實保修。 建設(shè)單位要參與前期管理， 落實保修期內(nèi)的維修隊伍 與維修資金，建議建立“質(zhì)量保證金”制度， 保證管理單位對施工單 位的維修制約權(quán)，及時解決住戶維修難問題。3 / 4三、著眼長遠，落實經(jīng)費。一是建設(shè)部門要與國土部門積極對接， 按土地收益掛牌出讓促進保值增值， 彌補經(jīng)費缺口； 二是要嚴格執(zhí)行 維修資金歸集制度，對新建的安置房小區(qū)， 將維修資金列入建設(shè)成本。 對于已建成小區(qū)的維修資金缺口， 各級政府應制定付款計劃， 列入財 政預算，盡早思考和解決因拖欠維修資金而即將引發(fā)的潛在問題， 勿 使積重難返； 三是加大宣傳力度， 逐步增強安置房小區(qū)居民對物業(yè)管 理工作的理解，轉(zhuǎn)變理念， 改變陋習；四是建設(shè)規(guī)劃要盡可能考慮配 足安置小區(qū)經(jīng)營性用房，幫助以物養(yǎng)物，長效管理。四、完善政策，強化監(jiān)管。完善安置房建設(shè)考核督察機制、加強 對新的征收補償政策的研究， 確保我縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置房建設(shè)計劃 和服務(wù)保障任務(wù)的順利完成， 確?！鞍仓糜斜Ｕ稀?， 最大限度地保障 好被征收群眾合法權(quán)益； 縣有關(guān)部門要針對安置群眾訴求， 強化安置 房建設(shè)施工、監(jiān)理、配套工程及售后服務(wù)的全過程監(jiān)管，進一步提升 安