全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要—2020年-匯編

1、精品文檔全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系規(guī)劃綱要2022 2022 年為貫徹落實(shí)?中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?、?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康效勞業(yè) 開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)?國(guó)發(fā)202240號(hào)精神,促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步 優(yōu)化配置,提升效勞可及性、水平和資源利用效率,指導(dǎo)各地科學(xué)、合理地制訂 實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,制定本規(guī)劃綱要.第一章規(guī)劃背景第一節(jié)現(xiàn) 狀經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)展,我國(guó)已經(jīng)建立了由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系.截至2022年底,我國(guó)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)97.44萬(wàn)個(gè),其中醫(yī)院2.47萬(wàn)個(gè),基

2、層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)91.54萬(wàn)個(gè),專業(yè)公 共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3.12萬(wàn)個(gè)；衛(wèi)生人員979萬(wàn)名,其中衛(wèi)生技術(shù)人員721萬(wàn)名；床位 618萬(wàn)張.每千常住人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位 4.55張、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2.06 名、注冊(cè)護(hù)士 2.05名.20222022年,全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次由每年 39.91億人次增加到73.14億人次,年均增長(zhǎng)6.96% ,住院人數(shù)由每年6657萬(wàn) 人增加到1.91億人,年均增長(zhǎng)12.42%.但是,醫(yī)療衛(wèi)生資源總量缺乏、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)與布局不合理、效勞體系碎 片化、局部公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模不合理擴(kuò)張等問(wèn)題依然突出.一是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的效勞需求相比,醫(yī)療衛(wèi)生資源總量相對(duì)

3、缺乏,質(zhì)量有待提升.每千人口執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)、護(hù)士數(shù)、床位數(shù)相精品文檔精品文檔對(duì)較低.執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師中,大學(xué)本科及以上學(xué)歷者占比僅為45%;注冊(cè)護(hù)士中,大學(xué)本科及以上學(xué)歷者占比僅為 10%.二是資源布局結(jié)構(gòu)不合理,影響醫(yī)療衛(wèi)生效勞提供的公平與效率.西部地區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生資源質(zhì)量較低.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)效勞水平缺乏,利用效率不高.中西 醫(yī)開(kāi)展不協(xié)調(diào),中醫(yī)藥含民族醫(yī)藥,下同特色優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮.公共 衛(wèi)生效勞體系開(kāi)展相對(duì)滯后.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所占比重過(guò)大,床位占比近 90% o 資源要素之間配置結(jié)構(gòu)失衡,醫(yī)護(hù)比僅為 1 ：1,護(hù)士配備嚴(yán)重缺乏.?？漆t(yī)院 開(kāi)展相對(duì)較慢,兒科、精神衛(wèi)生、康復(fù)、老年護(hù)理等領(lǐng)域效勞

4、水平較為薄弱.三是醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系碎片化的問(wèn)題比擬突出.公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分 工協(xié)作機(jī)制不健全、缺乏聯(lián)通共享,各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作不夠、協(xié)同性不 強(qiáng),效勞體系難以有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的慢性病高發(fā)等健康問(wèn)題.四是公立醫(yī)院改革還不到位,以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制尚未有效破除,科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制 尚未建立,普遍存在追求床位規(guī)模、競(jìng)相購(gòu)置大型設(shè)備、無(wú)視醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制建設(shè) 等粗放式開(kāi)展問(wèn)題,局部公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模過(guò)大,擠壓了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社 會(huì)辦醫(yī)院的開(kāi)展空間,影響了醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系整體效率的提升.五是政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的宏觀治理水平不強(qiáng),資源配置需要進(jìn)一步優(yōu) 化.區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在權(quán)威性與約束性缺乏、科

5、學(xué)性和前瞻性不夠等 問(wèn)題,規(guī)劃的統(tǒng)籌作用和調(diào)控效力有待增強(qiáng).第二節(jié)形勢(shì)與挑戰(zhàn)黨的十八大提出了 2022年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),醫(yī)療衛(wèi)生效勞體 系的開(kāi)展面臨新的歷史任務(wù),要在“病有所醫(yī)上持續(xù)取得新進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)人人享 有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞.精品文檔精品文檔我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中居民生活方式的快速變化, 使慢性病成為主要疾病負(fù)擔(dān). 預(yù)計(jì)到2022年我國(guó)人口規(guī)模將超過(guò)14億人,隨著醫(yī)療保證制度逐步完善,保 障水平不斷提升,醫(yī)療效勞需求將進(jìn)一步釋放,醫(yī)療衛(wèi)生資源供給約束與衛(wèi)生需 求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將持續(xù)存在.改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提升,2022年到達(dá)53.73% ,戶籍人口 與外來(lái)人口公共效勞二

6、元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯.2022年我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)2.45 億人.被納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬尚未與城鎮(zhèn)居民平等享 受醫(yī)療、養(yǎng)老等根本公共效勞.同時(shí),隨著中小城鎮(zhèn)快速開(kāi)展,人口加速聚集, 到2022年要推動(dòng)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,完成約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,局部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出,醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整面臨更大挑 戰(zhàn).截至2022年底,我國(guó)60周歲以上老年人口達(dá)2.02億人,占總?cè)丝诘?14.90% ,老年人口快速增加.老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文 化等需求日益增長(zhǎng).同時(shí),隨著近年

7、來(lái)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn), 大量青壯年 勞動(dòng)人口從農(nóng)村流入城市,提升了農(nóng)村實(shí)際老齡化程度.老齡化進(jìn)程與家庭小型 化、空巢化相伴隨,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾相交織, 醫(yī)療效勞需求將急劇增 加.老年人口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要更多衛(wèi)生資源支撐,康復(fù)、老年護(hù)理等薄弱環(huán)節(jié)更為凸顯.實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策后,新增出生人口將持續(xù)增加,對(duì)包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)在內(nèi)的公共資源造成壓力,特別是大中城市婦產(chǎn)、兒童、生殖健康等相關(guān)醫(yī)療 保健效勞的供需矛盾將更加突出.同時(shí),云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的快速開(kāi)展,為精品文檔精品文檔優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程、提升效勞效率提供了條件,必將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生效勞模式和治理模式的深刻

8、轉(zhuǎn)變.醫(yī)改的不斷深化也對(duì)公立醫(yī)院數(shù)量規(guī)模和資源優(yōu)化配置提出了新的要求.第二章規(guī)劃目標(biāo)和原那么第一節(jié)目 標(biāo)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展水平相適應(yīng)、 與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,為實(shí)現(xiàn)2022年根本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的根本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人民健康水平持續(xù)提升奠定堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生資源根底.2022年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系資源要素配置主要指標(biāo)主要指標(biāo)2022年目標(biāo)2022年現(xiàn)狀指標(biāo)性質(zhì),千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)張64.55指導(dǎo)性醫(yī)院4.83.56指導(dǎo)性公立醫(yī)院3.33.04指導(dǎo)性其中：省辦及以上醫(yī)院0.450.39指導(dǎo)性市辦醫(yī)院0

9、.90.79指導(dǎo)性縣辦醫(yī)院1.81.26指導(dǎo)性其他公立醫(yī)院0.150.60指導(dǎo)性1.5指導(dǎo)性精品文檔精品文檔社會(huì)辦醫(yī)院0.52基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.20.99指導(dǎo)性,千常住人口執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)人2.52.06指導(dǎo)性“千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)人3.142.05指導(dǎo)性“千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)人0.830.61指導(dǎo)性“萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)人21.07約束性“護(hù)比1 ： 1.251 ： 1指導(dǎo)性,辦及以上醫(yī)院床護(hù)比1 : 0.61 : 0.45指導(dǎo)性“辦綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模張500一指導(dǎo)性"辦綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模張800一指導(dǎo)性“辦及以上綜合性醫(yī)院適宜床位規(guī)模張1000一指導(dǎo)性注：省辦包括省、

10、自治區(qū)、直轄市舉辦；市辦包括地級(jí)市、地區(qū)、州、盟舉辦；縣辦包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)、旗舉辦,下同.第二節(jié)原 那么一、堅(jiān)持健康需求導(dǎo)向.以健康需求和解決人民群眾主要健康問(wèn)題為導(dǎo)向, 以調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)為主線,適度有序開(kāi)展,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),科學(xué)合理確 定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局.二、堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一.優(yōu)先保證根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞的可及性,促進(jìn)公平精品文檔精品文檔公正.同時(shí),注重醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與使用的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性,提升效率,降低 本錢,實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一.三、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合.切實(shí)落實(shí)政府在制度、規(guī)劃、籌資、 效勞、監(jiān)管等方面的責(zé)任,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性.大力發(fā)揮

11、市場(chǎng)機(jī)制在配 置資源方面的作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性,滿足人民群眾多層次、 多元化醫(yī)療衛(wèi)生效勞需求.四、堅(jiān)持系統(tǒng)整合.增強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管與屬地化治理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域資源配 置,統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù),中西醫(yī)并重,注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生 效勞體系的整體功能,促進(jìn)均衡開(kāi)展.五、堅(jiān)持分級(jí)分類治理.充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀, 統(tǒng)籌不同區(qū)域、類型、層級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生資源的數(shù)量和布局,分類制訂配置標(biāo)準(zhǔn). 促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展,著力提升效勞水平和質(zhì)量；合理限制公立醫(yī)院資源 規(guī)模,推動(dòng)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變；提升專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的效勞水平和水平.第三章總體布局在不同的屬地層級(jí)實(shí)行資源梯

12、度配置.地市級(jí)及以下,根本醫(yī)療效勞和公共 衛(wèi)生資源根據(jù)常住人口規(guī)模和效勞半徑合理布局； 省部級(jí)及以上,分區(qū)域統(tǒng)籌考 慮,重點(diǎn)布第一節(jié)機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系主要包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等 見(jiàn)圖示.醫(yī)院分為公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)院.其中,公立醫(yī)院分為政府辦醫(yī)院 根據(jù)功能定位主要?jiǎng)澐譃榭h辦醫(yī)院、市辦醫(yī)院、省辦醫(yī)院、部門辦醫(yī)院和其精品文檔精品文檔他公立醫(yī)院主要包括軍隊(duì)醫(yī)院、國(guó)有和集體企事業(yè)單位等舉辦的醫(yī)院.縣級(jí) 以下為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),分為公立和社會(huì)辦兩類.專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分為政府 辦專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)有和集體企事業(yè)單位 等舉辦的專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu).根據(jù)屬

13、地層級(jí)的不同,政府辦專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 劃分為縣辦、市辦、省辦及部門辦四類.第二節(jié)床位配置到2022年,每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)限制在 6張,其中,醫(yī)院床 位數(shù)4.8張,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)1.2張.在醫(yī)院床位中,公立醫(yī)院床位數(shù) 3.3張,根據(jù)每千常住人口不低于1.5張為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間.分區(qū)域制定床位配置原那么.根據(jù)各省份經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、衛(wèi)生等方面的實(shí) 際狀況,考慮各地資源差異,在現(xiàn)有根底上,根據(jù)鼓勵(lì)開(kāi)展、平穩(wěn)開(kāi)展、限制發(fā) 展等策略對(duì)各省份區(qū)別制定床位開(kāi)展目標(biāo).第三節(jié)信息資源配置精品文檔精品文檔開(kāi)展健康中國(guó)云效勞方案,積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴 設(shè)備等新技術(shù),推

14、動(dòng)惠及全民的健康信息效勞和智慧醫(yī)療效勞, 推動(dòng)健康大數(shù)據(jù) 的應(yīng)用,逐步轉(zhuǎn)變效勞模式,提升效勞水平和治理水平.增強(qiáng)人口健康信息化建 設(shè),到2022年,實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)根本 覆蓋全國(guó)人口并信息動(dòng)態(tài)更新.全面建成互聯(lián)互通的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口 健康信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、方案生育、醫(yī)療效勞、醫(yī)療保證、藥品供給、綜 合治理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同.積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程 醫(yī)療效勞等開(kāi)展.普及應(yīng)用居民健康卡,積極推進(jìn)居民健康卡與社會(huì)保證卡、金 融IC卡、市民效勞卡等公共效勞卡的應(yīng)用集成,實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通.依托國(guó) 家電子政務(wù)網(wǎng),構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)平安隔離,聯(lián)

15、通各級(jí)平臺(tái)和各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu), 高效、平安、穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò).建立完善人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系.增強(qiáng)信 息平安防護(hù)體系建設(shè).實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療效勞、醫(yī)療保證與公共衛(wèi)生效勞的信息共享 與業(yè)務(wù)協(xié)同.第四節(jié)其他資源配置一、設(shè)備配置根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科開(kāi)展和群眾健康需求,堅(jiān)持資源共享和 階梯配置,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備,逐步提升國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平, 降低醫(yī)療本錢.增強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和準(zhǔn)入治理,嚴(yán)控公立醫(yī)院超常裝備. 支持開(kāi)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和影像機(jī)構(gòu),逐步建立大型設(shè)備共用、共享、共管機(jī)制.建立區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中央,推動(dòng)建立“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查、醫(yī)院診斷 的效勞模式,提升基層醫(yī)學(xué)

16、影像效勞水平.根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系,二級(jí)以上 醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放,推進(jìn)有條件的地區(qū)開(kāi)展集中檢查檢驗(yàn)和檢查 精品文檔精品文檔檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn).大型醫(yī)用設(shè)備根據(jù)品目分為甲類和乙類,由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)家開(kāi)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保證部、國(guó)家中醫(yī)藥局制定配置規(guī)劃, 并分別由國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織實(shí)施,治理品目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整.二、技術(shù)配置健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入和治理制度, 對(duì)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用實(shí)行分類、分 級(jí)治理.增強(qiáng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中央和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè),圍繞常見(jiàn)疾病和健康 問(wèn)題,加快推進(jìn)適宜衛(wèi)生技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用. 增強(qiáng)對(duì)臨床專科建設(shè)開(kāi)展 的規(guī)劃引導(dǎo)和支持,以開(kāi)展優(yōu)質(zhì)

17、醫(yī)療資源為目標(biāo),發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻 射作用,提升基層和區(qū)域的?？扑?逐步緩解地域、城鄉(xiāng)、學(xué)科之間開(kāi)展不平 衡,促進(jìn)醫(yī)療效勞體系協(xié)調(diào)開(kāi)展.注重中醫(yī)臨床專科的建設(shè),強(qiáng)化中醫(yī)藥技術(shù)推 廣應(yīng)用.第四章各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第一節(jié)醫(yī) 院一、公立醫(yī)院一功能定位.公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療效勞體系的主體,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持維護(hù)公益性,充分發(fā)揮其在 根本醫(yī)療效勞提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面的骨干作用,承當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)療教學(xué)等任務(wù),承當(dāng)法定和政府指定的公共衛(wèi)生服 務(wù)、突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援、援外、國(guó)防衛(wèi)生發(fā)動(dòng)、支農(nóng)、支邊和支援社區(qū)等任 務(wù).縣辦醫(yī)院主要承當(dāng)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)居民的常見(jiàn)病、 多發(fā)病診療,

18、急危重癥搶救與 疑難病轉(zhuǎn)診,培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員,相應(yīng)公共衛(wèi)生效勞職能以及突 精品文檔精品文檔發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作,是政府向縣級(jí)區(qū)域內(nèi)居民提供根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞的 重要載體.市辦醫(yī)院主要向地市級(jí)區(qū)域內(nèi)居民提供代表本區(qū)域高水平的綜合性或?qū)？?醫(yī)療效勞,接受下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診,并承當(dāng)人才培養(yǎng)和一定的科研任務(wù)以及相應(yīng)公共 衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù).省辦醫(yī)院主要向省級(jí)區(qū)域內(nèi)假設(shè)干個(gè)地市提供急危重癥、 疑難病癥診療和專科 醫(yī)療效勞,接受下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診,并承當(dāng)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突 發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù).部門辦醫(yī)院主要向跨省份區(qū)域提供疑難危重癥診療和?？漆t(yī)療效勞,接受下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診

19、,并承當(dāng)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救 援等任務(wù)和技術(shù)支撐,帶動(dòng)醫(yī)療效勞的區(qū)域開(kāi)展和整體水平提升.二機(jī)構(gòu)設(shè)置.各級(jí)各類公立醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)置要根據(jù)地域?qū)嶋H, 綜合考慮城鎮(zhèn)化、人口分布、 地理交通環(huán)境、疾病譜等因素合理布局.合理限制公立綜合性醫(yī)院的數(shù)量和規(guī)模, 對(duì)于需求量大的?？漆t(yī)療效勞,可以根據(jù)具體情況設(shè)立相應(yīng)的?？漆t(yī)院. 在京津 冀、長(zhǎng)三角、珠三角等具備一體化開(kāi)展條件的區(qū)域, 可以探索打破行政區(qū)劃的限 制,跨區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),推動(dòng)資源優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)大區(qū)域范圍內(nèi)資源 共享,提升配置效率.在縣級(jí)區(qū)域依據(jù)常住人口數(shù),原那么上設(shè)置 1個(gè)縣辦綜合醫(yī)院和1個(gè)縣辦中 醫(yī)類醫(yī)院含中

20、醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)等,下同.中醫(yī)類資源缺乏,難以設(shè) 置中醫(yī)類醫(yī)院的縣可在縣辦綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科或民族醫(yī)科室.民族地區(qū)、民族自治地方的縣級(jí)區(qū)域優(yōu)先設(shè)立民族醫(yī)醫(yī)院.50萬(wàn)人口以上的縣可適當(dāng)增加公立精品文檔精品文檔醫(yī)院數(shù)量.在地市級(jí)區(qū)域依據(jù)常住人口數(shù),每100萬(wàn)200萬(wàn)人口設(shè)置1 2個(gè)市辦綜 合性醫(yī)院含中醫(yī)類醫(yī)院,下同,效勞半徑一般為 50公里左右.地廣人稀的 地區(qū)人口規(guī)模可以適當(dāng)放寬.其中,每個(gè)地市級(jí)區(qū)域原那么上至少設(shè)置 1個(gè)市辦中 醫(yī)類醫(yī)院,暫不具備條件的,可在市辦綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科或民族醫(yī)科室.在地市級(jí)區(qū)域應(yīng)根據(jù)需要規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、婦產(chǎn)、月中瘤、傳染病、康復(fù)等市辦專 科醫(yī)院含中醫(yī)類?？?/p>

21、醫(yī)院.在省級(jí)區(qū)域劃分片區(qū),依據(jù)常住人口數(shù),每 1000萬(wàn)人口規(guī)劃設(shè)置12個(gè) 省辦綜合性醫(yī)院,同時(shí)可以根據(jù)需要規(guī)劃設(shè)置兒童、婦產(chǎn)、月中瘤、精神、傳染病、 職業(yè)病以及口腔、康復(fù)等省辦?？漆t(yī)院含中醫(yī)類專科醫(yī)院.在省級(jí)區(qū)域內(nèi)形 成功能比擬齊全的醫(yī)療效勞體系.根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、提升能級(jí)、輻射帶動(dòng)的原那么,在全國(guó)規(guī)劃布局設(shè)置假設(shè)干部門 辦醫(yī)院.三床位配置.根據(jù)常住人口規(guī)模合理配置公立醫(yī)院床位規(guī)模,重在限制床位的過(guò)快增長(zhǎng).各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,參考以下指標(biāo)研究制定本地區(qū)公立醫(yī)院床位層級(jí)設(shè)置： 每千常住人口公立醫(yī)院床位數(shù) 3.3張含婦幼保健院床位.其中,縣辦醫(yī)院床 位數(shù)1.8張,市辦醫(yī)院床位數(shù)0.9張,省辦及以

22、上醫(yī)院床位數(shù) 0.45張,國(guó)有和 集體企事業(yè)單位等舉辦的其他公立醫(yī)院床位數(shù)調(diào)減至 0.15張.實(shí)行分類指導(dǎo), 每千常住人口公立醫(yī)院床位數(shù)超過(guò) 3.3張的,原那么上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模, 鼓 勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)過(guò)多的存量資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生效勞資源短缺、社 會(huì)資本投入缺乏的地區(qū)和領(lǐng)域,政府要加大投入,滿足群眾根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞需精品文檔精品文檔求.中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)可以根據(jù)每千常住人口 0.55張配置.同時(shí),可以根據(jù)15% 的公立醫(yī)院床位比例設(shè)置公立?？漆t(yī)院.四單體規(guī)模.嚴(yán)格限制公立醫(yī)院?jiǎn)误w單個(gè)執(zhí)業(yè)點(diǎn)床位規(guī)模的不合理增長(zhǎng),縣辦綜合性 醫(yī)院床位數(shù)一般以500張左右為官,50萬(wàn)人口以上的縣可適當(dāng)增

23、加,100萬(wàn)人 口以上的縣原那么上不超過(guò)1000張；市辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以 800張左右為 宜,500萬(wàn)人口以上的地市可適當(dāng)增加,原那么上不超過(guò) 1200張；省辦及以上綜 合性醫(yī)院床位數(shù)一般以1000張左右為宜,原那么上不超過(guò)1500張.?？漆t(yī)院的 床位規(guī)模要根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置.二、社會(huì)辦醫(yī)院社會(huì)辦醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系不可或缺的重要組成局部,是滿足人民群眾 多層次、多元化醫(yī)療效勞需求的有效途徑.社會(huì)辦醫(yī)院可以提供根本醫(yī)療效勞, 與公立醫(yī)院形成有序競(jìng)爭(zhēng)；可以提供高端效勞,滿足非根本需求；可以提供康復(fù)、 老年護(hù)理等緊缺效勞,對(duì)公立醫(yī)院形成補(bǔ)充.到2022年,根據(jù)每千常住人口不低于1.5張床

24、位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空 問(wèn),同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間.放寬舉辦主體要求,進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件,逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī) 構(gòu)試點(diǎn).放寬效勞領(lǐng)域要求,但凡法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域,都要向社會(huì)資本開(kāi)放.優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu).引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)院向高水平、規(guī)?；?向開(kāi)展,開(kāi)展專業(yè)性醫(yī)院治理集團(tuán).支持社會(huì)辦醫(yī)院合理配備大型醫(yī)用設(shè)備. 加 快辦理審批手續(xù),對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)院,應(yīng)根據(jù)規(guī)定予以批準(zhǔn),簡(jiǎn)化審 批流程,提升審批效率.精品文檔精品文檔完善配套支持政策,支持社會(huì)辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍, 完善規(guī)劃布局和用 地保證,優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策,完善財(cái)稅

25、價(jià)格政策,社會(huì)辦醫(yī)院醫(yī)療效勞價(jià)格實(shí) 行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià).鼓勵(lì)政府購(gòu)置社會(huì)辦醫(yī)院提供的效勞.增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,保證醫(yī)療 質(zhì)量和平安.第二節(jié)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一、功能定位基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任是提供預(yù)防、保健、健康教育、方案生育等基 本公共衛(wèi)生效勞和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療效勞以及局部疾病的康復(fù)、護(hù)理效勞, 向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身效勞水平的常見(jiàn)病、 多發(fā)病及危急和疑難重癥病人.基層醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生效勞中央站、村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、 門診部所和軍隊(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生效勞中央負(fù)責(zé)提供根本公共衛(wèi)生效勞,以及常見(jiàn)病、 多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)等綜合效勞,并受縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托

26、,承當(dāng) 轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生治理工作,負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生效勞站的綜合治理、 技 術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分為中央鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院, 中央鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除具備一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效勞功能外,還應(yīng)開(kāi)展普通常見(jiàn)手術(shù)等,著重強(qiáng)化醫(yī)療效勞水平并承當(dāng)對(duì)周邊區(qū)域內(nèi)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作.村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生效勞站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生效勞中央的統(tǒng)一治理和指導(dǎo)下,承當(dāng)行政村、居委會(huì)范圍內(nèi)人群的根本公共衛(wèi)生效勞和普通常見(jiàn)病、多發(fā)病的初級(jí)診治、康復(fù)等工作.單位內(nèi)部的醫(yī)務(wù)室和門診部等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位或本功能社區(qū) 的根本公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞.精品文檔精品文檔其他門診部、診所等基層醫(yī)療衛(wèi)

27、生機(jī)構(gòu)根據(jù)居民健康需求,提供相關(guān)醫(yī)療衛(wèi) 生效勞.政府可以通過(guò)購(gòu)置效勞的方式對(duì)其提供的效勞予以補(bǔ)助.二、機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生效勞中央根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政區(qū)劃或一定效勞 人口進(jìn)行設(shè)置.到2022年,實(shí)現(xiàn)政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院,在每個(gè)街道辦事處范圍或每 3萬(wàn)一10萬(wàn)居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生效勞 中央.全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院效勞水平和水平,綜合考慮城鎮(zhèn)化、地理位置、人口 聚集程度等因素,可以選擇1/3左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升效勞水平和水平, 建設(shè)中 心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院.有條件的中央鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以建設(shè)成為縣辦醫(yī)院分院.城市地區(qū)一級(jí)和局部二級(jí)公立醫(yī)院可以根據(jù)需要,通過(guò)結(jié)構(gòu)和功能改造轉(zhuǎn)

28、為社區(qū)衛(wèi)生效勞 中央.合理確定村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生效勞站的配置數(shù)量和布局,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生效勞中央覆蓋情況以及效勞半徑、效勞人口等因素合理設(shè)置.原那么上每個(gè)行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室.個(gè)體診所等其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置,不受規(guī)劃布局限制,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的治理方式.三、床位配置根據(jù)所承當(dāng)?shù)母救蝿?wù)和功能合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位規(guī)模,重在提升床位質(zhì)量,提升使用效率.到2022年,每千常住人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位 數(shù)到達(dá)1.2張,重點(diǎn)增強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)病床的設(shè)置.第三節(jié)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精品文檔精品文檔一、功能定位專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是向轄區(qū)內(nèi)提供專業(yè)公共衛(wèi)生效勞 主要包括疾病預(yù)防控 制、健康教育、

29、婦幼保健、精神衛(wèi)生、急救、采供血、綜合監(jiān)督執(zhí)法、食品平安 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)治理、方案生育、出生缺陷防治等,并承當(dāng)相應(yīng)治理工作 的機(jī)構(gòu).專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括疾病預(yù)防限制機(jī)構(gòu)、綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、婦 幼保健方案生育效勞機(jī)構(gòu)、急救中央站、血站等,原那么上由政府舉辦.縣辦專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任是, 完成上級(jí)下達(dá)的指令性任務(wù),承當(dāng)轄 區(qū)內(nèi)專業(yè)公共衛(wèi)生任務(wù)以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)治理、信息報(bào)送等工作,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)公共衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督考核等.市辦專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任是, 完成上級(jí)下達(dá)的指令性任務(wù),承當(dāng)轄 區(qū)內(nèi)的專業(yè)公共衛(wèi)生任務(wù)以及相應(yīng)的信息治理等工作, 并對(duì)下級(jí)專業(yè)公

30、共衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督考核等.省辦專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任是, 完成上級(jí)下達(dá)的指令性任務(wù),承當(dāng)轄 區(qū)內(nèi)的專業(yè)公共衛(wèi)生任務(wù),開(kāi)展區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、科研培訓(xùn)、信息治理、技術(shù)支撐 以及對(duì)下級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督考核等.部門辦專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任是,實(shí)施全國(guó)各專業(yè)公共衛(wèi)生工作規(guī)劃 或方案,建立和治理相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),參與重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置； 增強(qiáng)對(duì)下級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)治理、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和監(jiān)督考核；開(kāi) 展公共衛(wèi)生開(kāi)展規(guī)律、策略和應(yīng)用性科學(xué)研究,擬定國(guó)家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范.二、機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)常住人口數(shù)、效勞范圍、

31、工作量等因素合理設(shè)精品文檔精品文檔置.增強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生效勞資源整合,鼓勵(lì)組建綜合性公共衛(wèi)生效勞中央,10萬(wàn)人口以下的縣原那么上只設(shè)1所公共衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu).專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行按行 政區(qū)劃,分級(jí)設(shè)置,縣級(jí)及以上每個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)同類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原那么上只 設(shè)一個(gè).縣級(jí)以下由社區(qū)衛(wèi)生效勞中央站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健方案生育 效勞站和村衛(wèi)生室、方案生育效勞室承當(dāng)相關(guān)工作.縣級(jí)及以上每個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)原那么上只設(shè) 1個(gè)疾病預(yù)防限制中央,不再單設(shè)其 他專病預(yù)防限制機(jī)構(gòu),目前局部地區(qū)單設(shè)的專病預(yù)防限制機(jī)構(gòu), 要逐步整合到疾 病預(yù)防限制中央.縣級(jí)及以上政府要根據(jù)工作責(zé)任,標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置,由其承當(dāng)

32、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法任務(wù).省級(jí)可以分設(shè)或整合婦幼保健機(jī)構(gòu)和方案生育科研機(jī)構(gòu).市辦和縣辦婦幼保 健機(jī)構(gòu)與方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)原那么上應(yīng)當(dāng)予以整合,分別成立市辦、縣辦婦幼 保健方案生育效勞中央.整合鄉(xiāng)辦方案生育技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院的婦 幼保健職能.村級(jí)保存村衛(wèi)生室和村方案生育效勞室,共享共用.省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本行政區(qū)域人口、醫(yī)療資源、臨床用 血需求等情況規(guī)劃血站設(shè)置,1個(gè)城市內(nèi)不得重復(fù)設(shè)置血液中央、中央血站.血 液中央和中央血站難以覆蓋的縣可以依托縣辦綜合醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置1個(gè)中央血庫(kù).以專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、綜合性醫(yī)院精神科為輔助、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為根

33、底,建立健全精神衛(wèi)生效勞體系和網(wǎng)絡(luò).以市辦急救中央為龍頭,縣急救中央和院前急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院共同建成比擬完善 的急救網(wǎng)絡(luò),每個(gè)地市必須設(shè)置1個(gè)急救中央站,在有核電站、核設(shè)施、大 型核輻射裝置的重點(diǎn)省份可以建設(shè)核輻射應(yīng)急救治基地.精品文檔精品文檔第五章衛(wèi)生人才隊(duì)伍第一節(jié)人員配備到2022年,每千常住人口執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)到達(dá) 2.5人,注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá) 到3.14人,醫(yī)護(hù)比到達(dá)1 ： 1.25,市辦及以上醫(yī)院床護(hù)比不低于 1 ：0.6,公共 衛(wèi)生人員數(shù)到達(dá)0.83人,人才規(guī)模與我國(guó)人民群眾健康效勞需求相適應(yīng),城鄉(xiāng) 和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理,各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展.增強(qiáng)全科醫(yī)生 和住院醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),逐

34、步建立和完善全科醫(yī)生制度.促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng), 使其在流動(dòng)中優(yōu)化配置,充分發(fā)揮作用.增強(qiáng)公共衛(wèi)生人員的專項(xiàng)水平建設(shè).一、醫(yī)院以執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士配置為重點(diǎn),以居民衛(wèi)生效勞需求量和醫(yī)師 標(biāo)準(zhǔn)工作量為依據(jù),結(jié)合效勞人口、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件等因素配置醫(yī)生和護(hù)士 的數(shù)量,合理確定醫(yī)護(hù)人員比例.根據(jù)醫(yī)院級(jí)別與功能任務(wù)的需要確定床位與人 員配比,承當(dāng)臨床教學(xué)、帶教實(shí)習(xí)、支援基層、援外醫(yī)療、應(yīng)急救援、醫(yī)學(xué)科研 等任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)增加人員配置.未到達(dá)床護(hù)比標(biāo)準(zhǔn)的,原那么上不允許擴(kuò)大床位規(guī)模.二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到2022年,每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)到達(dá) 3.5人以上,在我國(guó)初步建 立起充滿生

35、機(jī)和活力的全科醫(yī)生制度,根本形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式和 “首診在基層的效勞模式,全科醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民根本建立比擬穩(wěn)定的效勞關(guān)系, 根本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有23名合格的全科醫(yī)生,全科醫(yī)生效勞水平全面提 高,根本適應(yīng)人民群眾根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞需求.原那么上根據(jù)每千效勞人口不少于 1名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生.每所村衛(wèi)生室至少有 1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè).精品文檔精品文檔三、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到2022年,每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)到達(dá) 0.83人,各級(jí)各類公共衛(wèi) 生人才滿足工作需要.疾病預(yù)防限制中央人員原那么上根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市常住人口1.75/萬(wàn)人的比例核定；地域面積在50萬(wàn)平方公里以上且人口密度小于

36、25人/平方公里 的省、自治區(qū),可以根據(jù)不高于本地區(qū)常住人口 3/萬(wàn)人的比例核定.其中,專 業(yè)技術(shù)人員占編制總額的比例不得低于 85% ,衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于70% o專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)及承當(dāng)?shù)木裥l(wèi)生防治任務(wù)配置 公共衛(wèi)生人員.婦幼保健方案生育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦谌丝凇?社會(huì)需求、交通狀況、區(qū)域 衛(wèi)生和方案生育事業(yè)開(kāi)展規(guī)劃以及承當(dāng)?shù)墓δ苋蝿?wù)等合理配備人員. 市、縣、鄉(xiāng) 級(jí)婦幼保健方案生育效勞機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的 80%.血站衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)年采供血等業(yè)務(wù)量進(jìn)行配備.急救中央人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)效勞人口、年業(yè)務(wù)量等進(jìn)行配備.第二節(jié)人才培養(yǎng)增強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)

37、伍建設(shè),注重醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥以及衛(wèi)生治理人才的 培養(yǎng),制訂有利于衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用的政策舉措.切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同工作,深化院校教育改革,推進(jìn)院校醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)需求的緊密銜接,增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量.建立住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn) 制度,開(kāi)展助理全科醫(yī)生培訓(xùn),推動(dòng)完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系, 培養(yǎng)合格臨床醫(yī) 師.以衛(wèi)生計(jì)生人員需求為導(dǎo)向,改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,提升衛(wèi)生計(jì)生人 才隊(duì)伍整體素質(zhì).到2022年,根本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階精品文檔精品文檔段有機(jī)銜接的具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化、 標(biāo)準(zhǔn)化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系.院校教育 質(zhì)量顯著提升,畢業(yè)后教育得

38、到普及,繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋.近期,要加快構(gòu)建 以“5+3 5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué) 碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體、以“ 3+2 3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年 助理全科醫(yī)生培訓(xùn)為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系.增強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),健全在崗培訓(xùn)制度,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育.增強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)的政策引導(dǎo),推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi) 生人才向基層流動(dòng),加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度.制訂優(yōu)惠政策,為農(nóng)村 訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生,研究實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生及縣辦醫(yī)院專科 特設(shè)崗位方案.創(chuàng)造良好的職業(yè)開(kāi)展條件,鼓勵(lì)和吸引醫(yī)務(wù)人員到基層工作. 加 強(qiáng)公共衛(wèi)

39、生人才隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),大力開(kāi)發(fā)護(hù)理、 兒科、精神科等急需緊缺專門人才.大力支持中醫(yī)類人才培養(yǎng).加大對(duì)中西部地 區(qū)高等醫(yī)學(xué)院校的支持,縮小區(qū)域、院校和學(xué)科專業(yè)之間培養(yǎng)水平的差距.第三節(jié)人才使用健全以聘用制度和崗位治理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制,完善崗位設(shè)置治理,保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體原那么上不低于 80%,推行公開(kāi)招聘和 競(jìng)聘上崗.健全以崗位責(zé)任要求為根底,以品德、水平、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,符合衛(wèi)生 人才特點(diǎn)的科學(xué)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制,完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度,促進(jìn)人才成 長(zhǎng)開(kāi)展和合理流動(dòng).深化收入分配制度改革,建立以效勞質(zhì)量、效勞數(shù)量和效勞 對(duì)象滿意度為核心、以崗位責(zé)任和

40、績(jī)效為根底的考核和鼓勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持多勞多得、 優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,人員收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的醫(yī)藥衛(wèi)生 人才傾斜.建立以政府投入為主、用人單位和社會(huì)資助為輔的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)精品文檔精品文檔投入機(jī)制,優(yōu)先保證對(duì)人才開(kāi)展的投入,為醫(yī)藥衛(wèi)生人才開(kāi)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保 障.創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制治理,合理核定公立醫(yī)院編制總量,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整, 逐步實(shí)行編制備案制,探索多種形式用人機(jī)制和政府購(gòu)置效勞方式.第六章功能整合與分工協(xié)作建立和完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及社會(huì)辦醫(yī) 院之間的分工協(xié)作關(guān)系,整合各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的效勞功能, 為群眾提供系 統(tǒng)、連續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生

41、效勞.第一節(jié)防治結(jié)合專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)院開(kāi)展公共 衛(wèi)生效勞增強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核,建立信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機(jī)制.進(jìn)一步明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任, 著力做好高血壓、糖尿病、 月中瘤等慢性病的聯(lián)防聯(lián)控工作,將結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病以及職業(yè)病、精 神疾病等病人的治療交綜合性醫(yī)院或者?？漆t(yī)院開(kāi)展,強(qiáng)化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的技術(shù)指導(dǎo)和考核,監(jiān)督部門增強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查.綜合性醫(yī)院及相關(guān)?？漆t(yī)院要依托相關(guān)科室,與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切合作, 承當(dāng)轄區(qū)內(nèi)一定的公共衛(wèi)生任務(wù)和對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo).建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承當(dāng)公共衛(wèi)生任務(wù)

42、的補(bǔ)償機(jī)制和效勞購(gòu)置機(jī)制.進(jìn)一步增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 隊(duì)伍建設(shè),拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能,保證各項(xiàng)公共衛(wèi)生任務(wù)落實(shí)到位.充 分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生中的作用,積極開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健效勞.第二節(jié)上下聯(lián)動(dòng)精品文檔精品文檔建立并完善分級(jí)診療模式,建立不同級(jí)別醫(yī)院之間,醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)、接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制, 健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞運(yùn) 行機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治.以形成分級(jí)診療 秩序?yàn)槟繕?biāo),積極探索科學(xué)有效的醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種方式. 充分利用信息 化手段,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng),建立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間共享診 療信息、開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療效勞和

43、教學(xué)培訓(xùn)的信息渠道.限制公立醫(yī)院普通門診規(guī)模,支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診, 由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承當(dāng)公立醫(yī)院的普通門診、康復(fù)和護(hù)理等效勞.推動(dòng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生責(zé)任制,逐步實(shí)現(xiàn)簽約效勞.鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)合作、托 管、重組等多種方式,促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置.探索縣域一體化治理.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化.公立醫(yī)院要通過(guò)技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、治理指導(dǎo)等多種方式,幫扶和指導(dǎo)與 之建立分工協(xié)作關(guān)系的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),提升其效勞水平和水平.允許公立醫(yī) 院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),探索建立醫(yī)師執(zhí)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)并向公眾提供在線查詢效勞,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層.建立區(qū)域在線預(yù)約掛號(hào)平臺(tái),公立醫(yī)院向

44、基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)診預(yù)約掛號(hào)效勞,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人優(yōu)先安排診療和 住院；將恢復(fù)期需要康復(fù)的病人或慢性病病人轉(zhuǎn)診到病人就近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu).完善治療一康復(fù)一長(zhǎng)期護(hù)理效勞鏈,開(kāi)展和增強(qiáng)康復(fù)、老年、長(zhǎng)期護(hù)理、 慢性病治理、臨終關(guān)心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),建立急慢分治的制度,提升公立醫(yī)院 醫(yī)療資源利用效率.第三節(jié)中西醫(yī)并重精品文檔精品文檔堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針,以積極、科學(xué)、合理、高效為原那么,做好中醫(yī)醫(yī)療服 務(wù)資源配置.充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì), 不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基 層中醫(yī)藥效勞提供機(jī)構(gòu)和其他中醫(yī)藥效勞提供機(jī)構(gòu)共同組成的中醫(yī)醫(yī)療效勞體 系,加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與開(kāi)展, 增強(qiáng)綜

45、合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)臨床科室和中 藥房設(shè)置,增強(qiáng)中醫(yī)科室效勞水平.增強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作,整合資源,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合, 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同協(xié)作,提升重大疑難病、急危重癥臨床療效.統(tǒng)籌用好中西醫(yī)兩 方面資源,提升基層西醫(yī)和中醫(yī)兩種手段綜合效勞水平,到 2022年,力爭(zhēng)使所 有社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 70%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中 醫(yī)藥效勞水平.第四節(jié)多元開(kāi)展增強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)同開(kāi)展,提升醫(yī)療衛(wèi)生資源的 整體效率.社會(huì)力量可以直接投向資源稀缺及滿足多元需求的效勞領(lǐng)域,也可以多種形式參與國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等局部公立醫(yī)院改制重組.鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)力量以合資合作的方式共同舉辦新

46、的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),滿足群眾多層次醫(yī) 療效勞需求.探索公立醫(yī)院有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)科學(xué)評(píng)估方法,預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流 失.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類專科醫(yī)院、 康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院站以及口腔疾病、 老年病和慢性病等診療機(jī)構(gòu).鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所, 鼓勵(lì)有資 質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所.允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè).支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè),引進(jìn)和培養(yǎng)人才,提升學(xué)術(shù)地位,加快實(shí)現(xiàn) 與醫(yī)療保證機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通.建立社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生工作的機(jī)制. 政府通過(guò)購(gòu)置效勞等方式,鼓勵(lì)和 支持社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生工作,并增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督治理.社會(huì)力量要增強(qiáng) 精品文檔精

47、品文檔自身治理,不斷強(qiáng)化自身水平,與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切合作,保證公共衛(wèi)生工 作順利開(kāi)展.第五節(jié)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等增強(qiáng)合作. 推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合,充分發(fā)揮中 醫(yī)藥“治未病和養(yǎng)生保健優(yōu)勢(shì).建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作 機(jī)制,鼓勵(lì)開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道,協(xié)同做好老年人慢性 病治理和康復(fù)護(hù)理.增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療效勞的水平. 支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位. 推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、 老年護(hù) 理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作.在養(yǎng)老效勞 中充分融入健康理念,增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生效勞支撐.支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

48、設(shè)置醫(yī)療 機(jī)構(gòu).統(tǒng)籌醫(yī)療效勞與養(yǎng)老效勞資源,合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù) 理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等,研究制訂老年康復(fù)、護(hù)理效勞體系專項(xiàng)規(guī)劃,形成規(guī)模 適宜、功能互補(bǔ)、平安便捷的健康養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò).開(kāi)展社區(qū)健康養(yǎng)老效勞.提升社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、 慢 性病治理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等效勞的水平,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 將護(hù)理效勞延伸至居民家庭.推動(dòng)開(kāi)展遠(yuǎn)程效勞和移動(dòng)醫(yī)療,逐步豐富和完善服 務(wù)內(nèi)容及方式,做好上門巡診等健康延伸效勞.第七章實(shí)施保證與監(jiān)督評(píng)價(jià)第一節(jié)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段. 要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)區(qū) 域衛(wèi)生規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),

49、把區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作提上重要議事日程, 列入政府的工 精品文檔精品文檔作目標(biāo)和考核目標(biāo),建立問(wèn)責(zé)制.各級(jí)政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中 統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展需要,合理安排用地供給,優(yōu)先保證非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī) 構(gòu)用地.二、合理劃分各級(jí)政府責(zé)任國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局在各地資源配置的根底上, 統(tǒng)籌規(guī)劃跨省 份的資源配置,并納入所在地市的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃. 成立專家委員會(huì),建立對(duì)各省 份資源配置標(biāo)準(zhǔn)和直轄市、方案單列市、省會(huì)城市等特殊地區(qū)規(guī)劃的論證機(jī)制.根據(jù)需要制定分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,修訂完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)根本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn).省級(jí)政府負(fù)責(zé)制訂醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃, 將床位配置

50、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到各地市,組織各地市編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃, 并根據(jù)人口分布、醫(yī)療衛(wèi)生 效勞需求和交通狀況等重點(diǎn)規(guī)劃各類省辦醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置, 納入 所在地市的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃.地市級(jí)政府負(fù)責(zé)研究編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃并組織實(shí)施, 要 重點(diǎn)規(guī)劃市辦及以下醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),將床位配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到各縣,并 根據(jù)屬地化原那么,對(duì)本地市范圍內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃.直轄市政府同時(shí)承當(dāng)省、市兩級(jí)政府責(zé)任,負(fù)責(zé)制定本市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置 標(biāo)準(zhǔn),研究編制全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并組織實(shí)施.縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地市的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基

51、層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置.三、明確相關(guān)部門責(zé)任衛(wèi)生計(jì)生、開(kāi)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人力資源社會(huì)保證、機(jī)構(gòu)編制和中 醫(yī)藥等部門要認(rèn)真履行責(zé)任,協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作.在衛(wèi)生計(jì)生方精品文檔精品文檔面,要制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；在開(kāi)展改革方面,要將區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展總體規(guī)劃 安排,依據(jù)規(guī)劃對(duì)新改擴(kuò)建工程進(jìn)行根本建設(shè)治理, 推進(jìn)醫(yī)療效勞價(jià)格改革；在 財(cái)政方面,要根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)； 在城鄉(xiāng)規(guī)劃治理方面,要依 據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批建設(shè)用地； 在機(jī)構(gòu)編制方面,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)籌公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制；在社會(huì)保證方面,要加快醫(yī)保支付制度改革；其他 相關(guān)部門要各司其職,做好相關(guān)工作.第二節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造有利條件.本規(guī)劃主要 內(nèi)容是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,“十三五期間深化醫(yī)改的總體部署將由醫(yī)改規(guī)劃作 出安排,在實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中,要做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接.要建立和完善政府衛(wèi)生 投入機(jī)制,明確政府在提供公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞中的主導(dǎo)地位.