吉林民政信訪(fǎng)工作實(shí)施辦法

1、吉林省民政信訪(fǎng)工作實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)全省民政信訪(fǎng)工作，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，保障 群眾合法權(quán)益， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)社會(huì)和諧， 根據(jù)國(guó)務(wù)院 信 訪(fǎng)條例和民政部民政信訪(fǎng)工作辦法（民政部第 43 號(hào)令） 規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則，依據(jù)“誰(shuí) 主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作體制，堅(jiān)持“解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育”相結(jié)合 的工作方法，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）責(zé)任主體，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街） 首問(wèn)負(fù)責(zé)。上級(jí)民政部門(mén)根據(jù)下一級(jí)民政部門(mén)出具的書(shū)面答復(fù) 為受理依據(jù)，否則視為越級(jí)上訪(fǎng)。第三條 各級(jí)民政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 主要領(lǐng)導(dǎo)要閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、定期聽(tīng)取

2、信訪(fǎng)工作 情況匯報(bào)，研究解決信訪(fǎng)中的突出問(wèn)題。特殊情況下隨時(shí)召開(kāi) 信訪(fǎng)調(diào)度會(huì)議。第四條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)建立健全信訪(fǎng)工作督查督辦、領(lǐng) 導(dǎo)包案、信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員、信息反饋和矛盾糾紛排查等制度，重視 初信、初訪(fǎng)，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層。減少重 復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)和非正常訪(fǎng)，提高息訪(fǎng)率和結(jié)案率。確 保信訪(fǎng)工作有序開(kāi)展。第五條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，重視信訪(fǎng) 工作的考核，實(shí)行“一票否決”制。對(duì)信訪(fǎng)工作中失職、瀆職的， 按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省級(jí)民政部門(mén)定期對(duì)信訪(fǎng)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè) 人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)和人員第六條 各級(jí)民政部門(mén)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在

3、上級(jí)民政部 門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展信訪(fǎng)工作。成立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信訪(fǎng)工 作機(jī)構(gòu)職責(zé)，配備專(zhuān)（兼）職人員，保證工作經(jīng)費(fèi)。民政部門(mén) 內(nèi)設(shè)處（科）室按業(yè)務(wù)分工分別承擔(dān)信訪(fǎng)事宜。形成各司其職、 分工協(xié)作、齊抓共管的局面。第七條 各級(jí)民政信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）受理信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)辦 理結(jié)果；（二）向信訪(fǎng)人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供 信訪(fǎng)事項(xiàng)的咨詢(xún)服務(wù)；（三）向本級(jí)處（科）室或下級(jí)民政部門(mén)轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng) 事項(xiàng)；（四）承辦上級(jí)民政部門(mén)和本級(jí)人民政府交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)；（五）督促、協(xié)調(diào)信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況，定期向上 級(jí)民政部門(mén)報(bào)送信訪(fǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表 、季度矛盾排查報(bào)表 等

4、；（六）研究、分析信訪(fǎng)情況，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議；（七）指導(dǎo)下級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展信訪(fǎng)工作。第八條 民政信訪(fǎng)工作人員遵守下列規(guī)定：（一）尊重信訪(fǎng)人，使用文明語(yǔ)言，認(rèn)真做好記錄；（二）恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，不 得推諉、扯皮、敷衍、拖延；（三）妥善保管信訪(fǎng)材料，不得丟失、藏匿或擅自銷(xiāo)毀；（四）遵守保密制度，不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料及 有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被檢舉人或單位；（五）與信訪(fǎng)事項(xiàng)或信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 工作人員的回避由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由同級(jí) 民政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)確定。第九條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)把信訪(fǎng)工作崗位作為培養(yǎng)、鍛煉 干部的平臺(tái)，精心安排人員。同

5、時(shí)，重視對(duì)信訪(fǎng)干部的培訓(xùn)、 使用和交流。民政信訪(fǎng)工作人員，享受同級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)工作人 員崗位津貼待遇。第三章 信訪(fǎng)渠道第十條 各級(jí)民政部門(mén)設(shè)置配備無(wú)障礙設(shè)施的信訪(fǎng)接待場(chǎng) 所，也可以通過(guò)書(shū)信、電話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上信訪(fǎng)等渠道，受 理群眾信訪(fǎng)。第十一條 各級(jí)民政部門(mén)建立領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，解決 信訪(fǎng)難題。對(duì)信訪(fǎng)人反映的突出問(wèn)題，可約訪(fǎng)信訪(fǎng)人。對(duì)疑難 信訪(fǎng)案件，可通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或“聯(lián)合會(huì)商”形式解決。第十二條 各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期下訪(fǎng)，聽(tīng)取群眾 的意見(jiàn)和建議，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施予以解決第十三條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資 源，提高信訪(fǎng)工作信息化水平，為信訪(fǎng)人在當(dāng)?shù)?/p>

6、提出信訪(fǎng)事項(xiàng)、 查詢(xún)信訪(fǎng)辦理情況提供便利。第十四條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種方式向社會(huì)公布下列 事項(xiàng)：（一）信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、 信訪(fǎng)接待時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容；（二）本地民政信訪(fǎng)事項(xiàng)受理的業(yè)務(wù)范圍；（三）民政信訪(fǎng)工作依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和信訪(fǎng)事項(xiàng) 的處理程序；（四）信訪(fǎng)人員須知內(nèi)容及其他便民事項(xiàng)。第四章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理第十五條 民政信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)建立信訪(fǎng)登記制度，登記信 訪(fǎng)人員的姓名、性別、住址、年齡、身份、來(lái)訪(fǎng)日期、信訪(fǎng)事 項(xiàng)摘要及聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)行電子存檔。第十六條 民政信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng) 受理的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，口頭告知或出具受理告知單；不能當(dāng) 場(chǎng)受理

7、的，應(yīng)自收到信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起 15 日內(nèi)，決定是否受理， 口頭或書(shū)面告知信訪(fǎng)人。重復(fù)信訪(fǎng)、信訪(fǎng)人姓名（名稱(chēng)）、住 址及聯(lián)系方式或者訴求不清的除外。第十七條 有下列情形之一的不予受理，并向信訪(fǎng)人出具 信訪(fǎng)事項(xiàng)不予（再）受理告知單：（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政仲裁、行政復(fù)議 等法定途徑解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、法 規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；（二）信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)由下級(jí)民政部門(mén)受理或正在辦理的， 信訪(fǎng)人又向上級(jí)民政部門(mén)提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的；（三）信訪(fǎng)人無(wú)正當(dāng)理由超期提出復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的來(lái)訪(fǎng) 事項(xiàng) ,民政部門(mén)不再受理。（四）信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提 出投訴請(qǐng)求的；（

8、五）不屬于民政部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理，但 應(yīng)當(dāng)口頭或書(shū)面告知信訪(fǎng)人向有權(quán)處理的人民政府或部門(mén)提 出。第十八條 民政信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)要制定信訪(fǎng)事項(xiàng)處理預(yù)案。 對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，應(yīng)及 時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)民政部門(mén)報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)采取 措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。第五章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理和督辦第十九條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)即時(shí)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，依照國(guó)務(wù) 院信訪(fǎng)條例第三十二條的規(guī)定做出處理意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù) 信訪(fǎng)人。情況較為復(fù)雜的應(yīng)在受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié)，情況特 別復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦結(jié)期限， 但延長(zhǎng)期限不得超過(guò) 30 日，并告

9、知信訪(fǎng)人延期的理由。法律、 法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十條 民政信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)下列情形分別處理：（一）信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)解決并且信訪(fǎng)人接受辦理結(jié)果，經(jīng)信訪(fǎng) 人簽字同意，可以視同書(shū)面答復(fù)；（二）多人提出共同信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表人做出答復(fù)；（三）咨詢(xún)及建議、意見(jiàn)類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)， 可以口頭或書(shū)面答復(fù)。 第二十一條 來(lái)信、來(lái)電、領(lǐng)導(dǎo)信箱、 網(wǎng)上信訪(fǎng)按以下規(guī)定 辦理：（一）信訪(fǎng)工作人員對(duì)上述來(lái)訪(fǎng)詳細(xì)登記并編號(hào)；（二）咨詢(xún)類(lèi)問(wèn)題按照政策即時(shí)答復(fù)，需要調(diào)查核實(shí)的轉(zhuǎn) 相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室或下級(jí)民政部門(mén)辦理；（三）領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位交辦或轉(zhuǎn)辦的，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)轉(zhuǎn) 交有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理；辦結(jié)后，由承辦部門(mén)向領(lǐng)導(dǎo)和交辦單位 提交

10、報(bào)告，并送本級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)備案。第二十二條 來(lái)訪(fǎng)按以下規(guī)定辦理：（一）信訪(fǎng)工作人員核實(shí)來(lái)訪(fǎng)人相關(guān)證件，確認(rèn)民政業(yè)務(wù) 后，進(jìn)行登記和分類(lèi)。 屬于本級(jí)民政部門(mén)辦理的， 由相關(guān)處（科） 室辦理；屬于下級(jí)民政部門(mén)辦理的交下級(jí)辦理，并出具信訪(fǎng) 事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知單；反映問(wèn)題涉及多項(xiàng)業(yè)務(wù)的，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu) 應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)處（科）室共同處理；（二）接訪(fǎng)人員應(yīng)文明接待，認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)訪(fǎng)者的敘述，查 閱來(lái)訪(fǎng)人員信訪(fǎng)材料，做好接談?dòng)涗?，做好政策解釋和思想?導(dǎo)工作；（三）多人來(lái)訪(fǎng)提出共同信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)推選不超過(guò) 5 人 的代表，由信訪(fǎng)工作人員會(huì)同相關(guān)處（科）室接待處理，并及 時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待；（四）不聽(tīng)

11、勸返、滯留上級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)訪(fǎng)人員，由屬地接回 并妥善處理。第二十三條 復(fù)查復(fù)核按以下規(guī)定辦理：（一）信訪(fǎng)人對(duì)民政信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可自收到 書(shū)面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)，到本級(jí)人民政府或上一級(jí)民政部門(mén)請(qǐng) 求復(fù)查；（二）信訪(fǎng)人對(duì)民政信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可自收到 書(shū)面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí) 民政部門(mén)請(qǐng)求復(fù)核；（三）信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)人復(fù)查（核）請(qǐng)求后，及時(shí) 填寫(xiě)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查（核）轉(zhuǎn)辦單報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批示，交有關(guān) 處（科）室進(jìn)行復(fù)查（核）。承辦處（科）室在 30 日內(nèi)提出復(fù) 查（核）意見(jiàn)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，以民政廳 （局）名義形成信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查（核）意

12、見(jiàn)書(shū)，答復(fù)信訪(fǎng)人；（四）各地在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中需要舉行聽(tīng)證的，報(bào)經(jīng) 主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照吉林省信訪(fǎng)聽(tīng)證暫行辦法 （吉政發(fā) 2005 38 號(hào)）公開(kāi)舉行。聽(tīng)證可以通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、 合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。第二十四條 各級(jí)民政部門(mén)按照吉林省信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù) 核辦法（吉政辦明電 2009 150 號(hào)）和吉林省信訪(fǎng)事項(xiàng)核 查認(rèn)定終結(jié)辦法（試行） （吉信聯(lián)辦發(fā) 2010 3 號(hào)）的規(guī)定， 對(duì)信訪(fǎng)疑難案件實(shí)行 “三級(jí)終結(jié)，”確保信訪(fǎng)問(wèn)題“案結(jié)事了?！?第二十五條 各級(jí)民政部門(mén)有下列情形之一的，上級(jí)民政 部門(mén)有權(quán)督查督辦，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議：（一）應(yīng)該受理而拒不受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；（二）未按規(guī)定

13、時(shí)限和程序辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)的；（三）未按規(guī)定反饋重要信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果的；（四）辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；（五）未給來(lái)訪(fǎng)人出具答復(fù)意見(jiàn)，致使上訪(fǎng)人重復(fù)訪(fǎng)、越 級(jí)訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)的；（六）不執(zhí)行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的；（七）不按時(shí)上報(bào)信訪(fǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表和季度矛盾 排查報(bào)表等情形的；（八）信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)不當(dāng)，或與信訪(fǎng)人反映的情況出 入較大的；（九）其他需要督查督辦情形的。督查督辦按照 吉林省民政廳信訪(fǎng)督查督辦工作辦法 （吉 民發(fā) 200926 號(hào)）進(jìn)行。收到督查督辦意見(jiàn)的民政部門(mén)應(yīng)在 30 日內(nèi)書(shū)面反饋落實(shí)情況， 未采納督查督辦意見(jiàn)的應(yīng)說(shuō)明理由。第二十六條 省級(jí)民政部門(mén)每月通報(bào)一次來(lái)省訪(fǎng)情況，

14、每 季度通報(bào)一次進(jìn)京訪(fǎng)情況，督導(dǎo)各地開(kāi)展民政信訪(fǎng)工作。第六章 責(zé)任追究第二十七條 各級(jí)民政部門(mén)建立健全信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制 度。有下列情形之一，造成失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān) 責(zé)任人的責(zé)任。后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理或推諉、 敷 衍、拖延辦理的；（二）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)和反饋結(jié)果的；（三 ）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、 法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定 的信訪(fǎng)事項(xiàng)未予解決的；（四）接訪(fǎng)態(tài)度生硬、 語(yǔ)言粗暴、 激化矛盾， 致使信訪(fǎng)人長(zhǎng)期 糾纏本級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)，造成不良影響的；（五）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息， 可能造成社會(huì)較大影響的；（六）泄露信訪(fǎng)機(jī)密，或者將檢舉內(nèi)容泄露給被檢舉人或單位 的；（七 ）對(duì)舉報(bào)人威脅、壓制和打擊報(bào)復(fù)或敲詐勒索、 收受賄賂、 徇私舞弊的；