新會計準(zhǔn)則最新實施對我國資產(chǎn)評價行業(yè)的影響8

1、新會計準(zhǔn)則實施對我國資產(chǎn)評估行業(yè)的影響從國際會計準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的一系列變化可以看出，會計計量由早期以歷史成本為主，到幾種計量屬性同時并用，逐步發(fā)展到傾向于采用公允 價值計量。我國新發(fā)布的企業(yè)會計準(zhǔn)則一一基本準(zhǔn)則明確將公允價值作 為會計計量屬性之一，并在17個具體會計準(zhǔn)則中不同程度地運用了這一計 量屬性。公允價值計量屬性的采用，是企業(yè)會計準(zhǔn)則的一項重大突破和改革。 如何理解公允價值、資產(chǎn)評估如何服務(wù)于新會計準(zhǔn)則、如何提供公允價值計 量的評估服務(wù)等，是我國資產(chǎn)評估行業(yè)面臨的重要課題。一、評估行業(yè)服務(wù)子企業(yè)會計準(zhǔn)則的可行性分析公允價值計量，是新會計準(zhǔn)則實施對資產(chǎn)評估行業(yè)的要求，歷史成本的 缺

2、陷在于其相關(guān)性很弱，公允價值的優(yōu)勢是相關(guān)性比較強(qiáng)。公允價值計量雖 然具有許多優(yōu)點，但也具有數(shù)據(jù)，資料不易獲得，計量過程主觀隨意性較大， 得出的信息不夠可靠等缺點。在很多情況下，公允價值的確定離不開評估技 術(shù)。只有評估業(yè)務(wù)規(guī)范，評估質(zhì)量提高，才能保證公允價值計量的真實性和 可靠性。沒有資產(chǎn)評估技術(shù)的支持，公允價值計量可能難以實施。評估行業(yè) 服務(wù)于公允價值計量，可以借鑒國際資產(chǎn)評估界與國際會計界的合作2003年12月，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FA3B）提出了在進(jìn)行公允價值 計量時必須遵循的原則，“公允價值的估計應(yīng)當(dāng)建立在評估技術(shù)結(jié)果的基礎(chǔ) 上，評估技術(shù)應(yīng)當(dāng)盡可能地吸收活躍市場的市場信息，即使所計量

3、的資產(chǎn)（負(fù)債）并不在活躍市場上交易總而言之，市場信息吸收得越多，公允價值 估計的可靠性就越大?！边@一變化對美國評估業(yè)帶來重大影響，美國各大評 估協(xié)會聯(lián)合起來，積極與會計界、立法界和相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行溝通，積極推 動評估業(yè)與會計業(yè)的合作。2004年10月，國際評估準(zhǔn)則委員會（1VSC）召開年度會員大會、理事會 會議和技術(shù)委員會會議，明確了與國際會計行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的態(tài)度。國 際評估界非常關(guān)注國際會計準(zhǔn)則的發(fā)展變化，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則越來越多地要求在財務(wù)報告中使用公允價值計量。公允價值的引入，以及評估行業(yè)在價 值發(fā)現(xiàn)方面的專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)了會計工作對評估結(jié)論的引用，以財務(wù)報告為 目的的評估業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速

4、增長。2004年，根據(jù)IVSC的計劃，IVSC對國際 評估準(zhǔn)則進(jìn)行全面復(fù)核，目的之一就是審查國際評估準(zhǔn)則是否滿足國際財務(wù) 報告準(zhǔn)則中對相關(guān)資產(chǎn)評估的要求。國際會計準(zhǔn)則委員會（IASB）在2004年發(fā)布的征求意見稿中，將公允價 值定義為：”公允價值為交易雙方在公平交易中可接受的資產(chǎn)或債權(quán)價值 該意見稿認(rèn)為公允價值的計量有四個層次： 第一層次是直接使用可獲得的市 場價格，第二層次是如不能獲得市場價格，則應(yīng)使用公認(rèn)的規(guī)模估算市場價 格，第三層次是實際支付價格（無依據(jù)證明其不具有代表性），第四層次允許 使用企業(yè)特定數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)應(yīng)能被合理估算，并且與市場預(yù)期不沖突。2004年，美國評估師協(xié)會（ASA）,

5、評估學(xué)會（AI）等聯(lián)名致函美國證券交 易委員會（SEC）,稱贊美國公眾公司會計監(jiān)督委員會 （PCAOB）提出的認(rèn)可評 估師為審計活動中專家的規(guī)則提案。并稱，如果審計師在確定可用于出售的 商業(yè)性資產(chǎn)公允價值方面依賴評估師的工作， 審計師應(yīng)當(dāng)確僧獲得完整的評 估文件，上述情況表明，近幾年來，圍繞公允價值計量問題，國際評估界和會計 界進(jìn)行了良好的合作，取得了預(yù)期的進(jìn)展，為我國評估界與會計界的合作提 供了經(jīng)驗。二、評估行業(yè)提供公允價值計量服務(wù)的必要性1、公允價值計量是會計準(zhǔn)則中的核心問題。以財務(wù)報告為目的的評估 盡管與企業(yè)并購、破產(chǎn)等為目的的評估具有差異性，但其總體理論和基本原 理是相同的。而且，以財

6、務(wù)報告為目的的評估一直是資產(chǎn)評估行業(yè)中研究和 規(guī)范的重要內(nèi)容。以國際評估準(zhǔn)則為例，國際評估準(zhǔn)則由四個準(zhǔn)則組成，準(zhǔn)則三即為以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估。為財務(wù)報告提供服務(wù)，一直是評估 工作的一項重要內(nèi)容。2、評估師的專業(yè)服務(wù)有利于公允價值的科學(xué)計量。評估是以提供估價 意見為目的的專業(yè)活動，在長期的實踐中，不僅在評估理論方面具有系統(tǒng)性 和科學(xué)性，而且在實務(wù)方面具有現(xiàn)實性和可操作性，能夠滿足公允價值計量 提出的要求。3、評估師的服務(wù)具有獨立性，公允價值的確定越來越依賴評估師提供 的專業(yè)意見。國際會計準(zhǔn)則的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則（IAS36）中指出：土地和建筑物公 允價值通常根據(jù)市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評估確定， 這種評估由

7、具有專業(yè)資格的評估師 進(jìn)行。如前所述，2003年FASB對于公允價值的計量做出了明確規(guī)定。2005 年國際會計準(zhǔn)則笫16號一一工廠設(shè)備中，更加明確地將公允價值定義 為“通常是由具有專業(yè)資格的評估師通過分析市場數(shù)據(jù)確定?！眹H評估準(zhǔn)則委員會主席約翰埃居在國際評估準(zhǔn)則 （2005版）序言中指出： 一致且可比的評估對確保向財務(wù)報告使用者提供高質(zhì)量財務(wù)信息非常重要。越來越多的跡象表明，為實現(xiàn)對國際會計準(zhǔn)則一致、嚴(yán)格的運用，并保持各 國間的可比性，會計和審計行業(yè)將需要按照國際評估準(zhǔn)則執(zhí)行評估業(yè)務(wù)。例 如，普華永道公司發(fā)布的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則應(yīng)用手冊中指出，在國際財務(wù)報 告準(zhǔn)則認(rèn)可的評估方法方面，國際評估準(zhǔn)

8、則委員會是最權(quán)威的國際組織。德勤公司2005年12月發(fā)布的財務(wù)報告之國際財務(wù)報告準(zhǔn)則模板中指出，土地和建筑物于 20XX年12月31日由與本集團(tuán)無利害關(guān)系的獨立評估師 Messrs.Lacey & King以市場價值為基礎(chǔ)進(jìn)行重新評估。 評估遵守了國際評估 準(zhǔn)則，并以近期市場中類似資產(chǎn)的公平交易信息為基礎(chǔ)。根據(jù)美國2002年發(fā)布的薩奧法案，將評估業(yè)務(wù)與會計審計業(yè)務(wù)分離，有利于實現(xiàn)資產(chǎn)評估和 審計的獨立性，提高工作成果的可靠性。三、評估行業(yè)服務(wù)于新會計準(zhǔn)則需要研究和解決的問題（一）公允價值計量與資產(chǎn)評估的對接問題首先，研究公允價值與資產(chǎn)評估價值類型的對接問題。資產(chǎn)評估價值類 型是資產(chǎn)評估

9、結(jié)果質(zhì)的規(guī)定，即價值含義。根據(jù)國際評估準(zhǔn)則，價值類型中 的市場價值是指：“評估基準(zhǔn)日，自愿的買賣雙方在知情、謹(jǐn)慎、非強(qiáng)迫的 情況下通過公平交易資產(chǎn)所獲得的資產(chǎn)的預(yù)期價值?！北M管市場價值的定義 與公允價值定義很接近、很相似，但二者并不是相同的概念。公允價值與市 場價值相比，其定義更廣泛、更概括。公允價值應(yīng)該是一個范圍的界定，具 體來說，市場價值是公允價值，但公允價值并非只是市場價值。因此，評估 師必須研究和理解公允價值的概念，研究資產(chǎn)的狀態(tài)和交易條件，據(jù)以確定 評估的價值類型，并對具體價值類型的評估結(jié)論是否符合公允價值計量做出 判斷。其次，研究確定服務(wù)公允價值計量的工作范圍。為了確保公允價值的可

10、靠計量，在新的企業(yè)會計準(zhǔn)則中，規(guī)定了公允價值可靠計量的標(biāo)準(zhǔn)：（1）資產(chǎn) 存在活躍市場的，應(yīng)當(dāng)以市場中的交易價格為基礎(chǔ)確定公允價值；（2）資產(chǎn)本 身不存在活躍市場的，應(yīng)當(dāng)以類似資產(chǎn)的交易價格為基礎(chǔ)確定公允價值；（3） 對于不存在同類或類似資產(chǎn)可比市場交易的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采用估值技術(shù)確定其公允價值。這一規(guī)定中，顯然，第三層次的公允價值計量與評估工作關(guān)系更 為密切。工作范圍的明確，對于正確研究和把握評估技術(shù)、提高評估工作針 對性具有重要作用。（二）以財務(wù)報告為目的的評估理論與實務(wù)研究盡管以財務(wù)報告為目的的評估的基本理論、 基本原理與其它目的的評估 是一致的，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中也一直包括以財務(wù)報告為目的的評估

11、。但由于我 國采用公允價值計量業(yè)務(wù)剛剛興起， 對以財務(wù)報告為目的的評估理論和實務(wù) 研究顯然落后于其它方面，因此，評估師須研究其特點、方式和方法：（1）以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估與通常的資產(chǎn)評估往往有很大區(qū)別，評估師應(yīng)理解會計準(zhǔn)則的價值內(nèi)涵，并根據(jù)準(zhǔn)則的具體要求，采用與之相適應(yīng) 的價值類型、評估假設(shè)及評估方法。(2)與通常的資產(chǎn)評估不同，以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估對象是以最基 本的現(xiàn)金產(chǎn)出單位為主體?，F(xiàn)金產(chǎn)出單位是指從持續(xù)使用中產(chǎn)生現(xiàn)金流入的 最小的可辨認(rèn)資產(chǎn)組合，而該資產(chǎn)組合的持續(xù)使用很大程度上獨立于其它資 產(chǎn)或資產(chǎn)組合。(3)在收益法評估應(yīng)用方面，從預(yù)測基礎(chǔ)考慮，通常評估師對未來現(xiàn)金流 預(yù)測是建立在合理的、有根據(jù)的假設(shè)基礎(chǔ)之上，而以財務(wù)報告為目的的評估， 該假設(shè)代表管理部門對資產(chǎn)剩余使用期限內(nèi)整個經(jīng)濟(jì)狀況的最好估計。根據(jù)1AS36的要求，預(yù)測周期最多應(yīng)涵蓋 5年。除非有理由證明更長的預(yù)測期是 合理的。需要注意的是：在使用財務(wù)預(yù)算或預(yù)測信息時，評估師應(yīng)考慮該預(yù) 測的假設(shè)是否合理并有依據(jù)；是否代表了管理部門對資產(chǎn)剩余使用期限內(nèi)整 個經(jīng)濟(jì)狀況的最好估計。折現(xiàn)率確定方面，根據(jù) 1AS36的要求，折現(xiàn)率應(yīng)是 反映貨幣時間價值的當(dāng)前市場評價以及資產(chǎn)特有風(fēng)險的稅前折現(xiàn)率。如果評估師獲得的計算折現(xiàn)率基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是稅后的， 應(yīng)對其加以調(diào)整以反映稅