礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作方案

1、礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作方案為強化非煤礦山整治與生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為，防止非煤礦山突 出環(huán)境問題反彈回潮，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行礦山安全法、XX省非煤礦山管理條例和建設(shè)項目環(huán) 境保護(hù)管理條例等相關(guān)法律法規(guī)，以非煤礦山開采設(shè)計執(zhí)行、環(huán)保措施落實、 安全隱患整治為重點，使開采設(shè)計得以全面執(zhí)行，防塵收塵、廢水、固廢處理等 環(huán)保措施落實到位，安全隱患得到全面整治，礦山安全事故進(jìn)一步減少；以礦山 地質(zhì)環(huán)境治理為重點，加快關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度，推進(jìn)在冊礦山邊生產(chǎn)邊治理， 使生態(tài)環(huán)境得到快速修復(fù)；以強化執(zhí)法監(jiān)管為重點，嚴(yán)厲打擊非法采礦，及時查 處非法采礦、亂采濫挖等違法案件。XX年11

2、月底前，全面完成各項整治任務(wù)， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一、平穩(wěn)有序的良好發(fā)展局面。二、工作重點以問題為導(dǎo)向，監(jiān)督礦山企業(yè)嚴(yán)格按照“一設(shè)計（含安全專篇）、一報告、兩方案”要求進(jìn)行礦山建設(shè)、開采、生產(chǎn)和修復(fù)，重點做好以下五項工作：（一）規(guī)范礦山生產(chǎn)建設(shè)。監(jiān)督非煤礦山企業(yè)依據(jù)開采初步設(shè)計（含安全 專篇）進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)，加強非煤礦山建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建項目核準(zhǔn)（備 案）管理，強化非煤礦山建設(shè)施工與竣工管理，查處基建期內(nèi)邊基建邊生產(chǎn)，國 家和省明令淘汰、禁止使用的技術(shù)工藝、設(shè)備，超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等 違法行為。發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的，責(zé)令其限期整改；對拒不執(zhí)行或者限期整 改不

3、到位的，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。（二）嚴(yán)格環(huán)保措施落實。以露天礦山未按環(huán)評要求配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、 污染防治設(shè)施不正常運行及環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題為重點，對礦山建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收及污染防治設(shè)施運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 對企業(yè)未按照環(huán)境影響評價文 件及批復(fù)要求落實相關(guān)環(huán)保措施的， 責(zé)令其進(jìn)行整改；對拒不整改或整改不到位 的，依法立案查處。（三）推進(jìn)安全隱患整改。以露天礦山臺階、坡面角、工作平臺等方面是否 符合標(biāo)準(zhǔn)，地下礦山逃生、通風(fēng)、排水等系統(tǒng)中是否存在安全隱患為重點，督促 企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開采初步設(shè)計（含安全專篇）»0對拒不執(zhí)行或整改的，暫扣直至 吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

4、（四）加大生態(tài)修復(fù)力度。以生態(tài)修復(fù)為重點，堅持因地制宜，按照宜農(nóng)則 農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留和以自然恢復(fù)為主，與工程修復(fù)相結(jié)合原則, 編制礦山治理恢復(fù)工程設(shè)計，科學(xué)合理確定生態(tài)修復(fù)方向、方法和植被重建方式, 加快關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度，推進(jìn)在冊礦山邊生產(chǎn)邊治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快速推進(jìn)礦 山生態(tài)修復(fù)工作。（五）嚴(yán)厲打擊違法采礦。重點打擊無證非法采礦，兼顧越層越界采礦違法 案件查處，做到勤巡查、快調(diào)查、速立案、嚴(yán)查處、快修復(fù)，并做好“三斷一清 一恢復(fù)”工作。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的非法開采、涉黑涉惡等犯罪行為，及時立案 偵查，依法追究刑事責(zé)任。三、總體安排（一）動員部署階段（XX年2月底前）。各區(qū)縣政府

5、要制定礦山整治和生態(tài) 修復(fù)工作綜合實施方案，明確問題清單、措施清單、責(zé)任清單和整改期限，并按 照一礦一策要求，制定整治方案，細(xì)化工作時序進(jìn)度安排。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局按照問題分類、分級要求，制定專項工作方案，加強行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)縣政府綜合實 施方案和市直責(zé)任部門專項工作方案于 2月29日前報市礦山整治和生態(tài)修復(fù)聯(lián) 席會議辦公室（以下簡稱市礦山整治辦公室，設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局）。（二）整治攻堅階段（XX年3月1日6月30日）。各區(qū)縣政府要加強執(zhí)法 監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任，采取有效措施，立行立改、先行先改、即改即驗，全 面加快礦山整

6、治和生態(tài)修復(fù)工作。原則上 6月底前完成問題清單所列整治任務(wù)， 問題比較復(fù)雜的以及工程治理程序或周期較長的， 在報經(jīng)市礦山整治辦公室同意 后，完成期限可適當(dāng)放寬至10月底。各區(qū)縣政府要于6月底前向市礦山整治辦 公室書面報告整治工作情況。（三）驗收銷號階段（XX年7月1日11月30日）。對已經(jīng)完成整治的礦 山（點），按照先完成先驗收的原則，由區(qū)縣政府及時組織驗收，并報市直對應(yīng) 責(zé)任部門復(fù)核通過后準(zhǔn)予銷號。對限期未完成整治的，或者經(jīng)驗收未達(dá)到要求的， 各區(qū)縣政府要依法依規(guī)處置，確保問題整改到位，并于 11月底前將驗收銷號工 作完成情況書面報市礦山整治辦公室，由市礦山整治辦公室匯總后報告市政府。四、工

7、作要求（一）強化組織協(xié)調(diào)。為強化對全市礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，市政府建立以市政府分管負(fù)責(zé)同志為召集人的全市礦山整治和生態(tài)修復(fù) 聯(lián)席會議（成員名單見附件 1）,聯(lián)席會議實行月調(diào)度例會制度。各相關(guān)區(qū)縣政 府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并逐礦山（點）成立包保小組，明確包保人員和包保 責(zé)任，層層抓落實，確保責(zé)任到位、措施到位。（二）加大整治力度。區(qū)縣政府為礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整治工作全過程的監(jiān)督和管理，對整治過程中遇到的重要問題，要及時研究解決, 對新發(fā)現(xiàn)的問題，要納入一并整治。要強化落實礦山企業(yè)的主體責(zé)任， 監(jiān)督指導(dǎo) 各礦山企業(yè)制定切實可行的整治方案， 細(xì)化每個環(huán)節(jié)、每項

8、措施，將整治任務(wù)分 解到每個月份、每個季度，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，整治完成一個、驗收銷號 一個。（三）加強督促檢查。各區(qū)縣政府要加強對礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作的督查， 實行周調(diào)度、月小結(jié)、季總結(jié)，并于每月 25日前將工作進(jìn)展情況上報市礦山整 治辦公室。從3月份開始，市政府督查室將會同市聯(lián)席會議成員單位組成督查組， 按月對各相關(guān)區(qū)縣進(jìn)行工作督查，對整治任務(wù)重、進(jìn)展緩慢的區(qū)縣開展重點督查。（四）加強執(zhí)法監(jiān)管。各區(qū)縣政府要加強執(zhí)法能力建設(shè)， 以在冊礦山的建設(shè) 生產(chǎn)運行、關(guān)閉礦山治理以及非法采礦等方面突出問題為導(dǎo)向，建章立制，制定強化巡查、執(zhí)法、查處等相關(guān)辦法，構(gòu)建完善多部門聯(lián)合的常態(tài)化巡查檢查機(jī)制， 對重點企業(yè)、重要問題、非法采礦頻發(fā)區(qū)域加密巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早 處置，堅決防止突出環(huán)境、安全問題反彈回潮。（五）加強宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò) 等媒體作用，及時報道工作推進(jìn)情況，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)社會