如何轉(zhuǎn)變高速服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式實(shí)現(xiàn)高速公路與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展

1、如何轉(zhuǎn)變高速服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)高速公路與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展高速公路服務(wù)區(qū)是指能滿足在高速公路上運(yùn)行的駕乘人員生理 和心理需求以及車輛安全運(yùn)行要求而設(shè)置的服務(wù)設(shè)施， 其經(jīng)營效益受 高速公路客流量和駕乘人員需求結(jié)構(gòu)的影響較大。 隨著我省高速公路 網(wǎng)絡(luò)化和國省干線公路網(wǎng)的不斷建成完善，以及高速鐵路的迅速發(fā) 展，高速公路車流量分流趨勢加劇， 加大了高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營壓 力。因此，必須改變傳統(tǒng)“等車上路、單一收費(fèi)”的經(jīng)營模式，逐步 向“引車上路、多元經(jīng)營開發(fā)”的新型方式發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理理念、擴(kuò) 大經(jīng)營范圍、創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)與市場營銷相結(jié)合， 帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一、高速

2、公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理特征分析（1）服務(wù)區(qū)功能定位 首先，社會服務(wù)是服務(wù)區(qū)最基本的功能。 服務(wù)區(qū)既為行車提供了 加油、修車等服務(wù)， 也為旅客及駕駛員提供餐飲、 休息、如廁等服務(wù)， 滿足了駕乘人員的生理需要和汽車機(jī)械方面的需要， 確保高速公路交 通安全、舒適、 迅速和經(jīng)濟(jì)。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理必須滿足駕乘人員的 需求為最根本出發(fā)點(diǎn)。其次，創(chuàng)造效益是服務(wù)區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐。 服務(wù)區(qū)按照市場經(jīng)濟(jì) 的原則，通過向公路使用者提供商品和服務(wù)開展經(jīng)營活動， 以獲取服 務(wù)設(shè)施的價值收益和實(shí)物收益。 經(jīng)營管理效益是服務(wù)區(qū)不斷改善服務(wù) 質(zhì)量、提升服務(wù)水平的根本動力，也保證了服務(wù)區(qū)不斷持續(xù)的發(fā)展。（2）服務(wù)區(qū)經(jīng)營特點(diǎn) 一是服

3、務(wù)對象需求的多樣性。服務(wù)對象需求的多樣性體現(xiàn)在駕 乘人員本身以及不同駕乘人員的需求層次性。 一方面， 充分確保服務(wù) 對象的基本需求，并通過提供具有特色的、 人性化的服務(wù)來吸引旅客， 提高服務(wù)區(qū)的效益；另一方面，消費(fèi)水平也不一樣，客觀上要求服務(wù) 區(qū)在設(shè)施配置如旅館房間等級、 餐廳標(biāo)準(zhǔn)上能夠滿足不同層次旅客的 要求，增加了服務(wù)難度。二是服務(wù)區(qū)發(fā)展的不平衡。 不同地區(qū)、 不同路段服務(wù)區(qū)之間的建 設(shè)規(guī)模和設(shè)施不同， 承擔(dān)的通道功能存在差異， 并且各服務(wù)區(qū)服務(wù)內(nèi) 容和服務(wù)水平也不相同，服務(wù)區(qū)之間的發(fā)展不平衡。三是服務(wù)區(qū)效益的不穩(wěn)定。 由于駕乘人員的流動性很大， 具有季 節(jié)性、隨機(jī)性，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營效

4、益存在明顯的不穩(wěn)定性。二、大多數(shù)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理存在的問題（1）資源浪費(fèi)嚴(yán)重、設(shè)施與功能簡單雷同 一方面是國內(nèi)大多數(shù)服務(wù)區(qū)對閑置空地不開發(fā)， 對已建場地不招 商。另一方面各個服務(wù)區(qū)功能單一，招商項(xiàng)目十分簡單，經(jīng)營范圍基 本相同，同時各服務(wù)區(qū)的設(shè)置功能和經(jīng)營業(yè)務(wù)雖然一樣，但采購、銷 售以及人員、 設(shè)施上又各自為政， 加上部分高速公路上的服務(wù)區(qū)選址 和間距不合理等，都造成人財(cái)物配置的極大浪費(fèi)。（2）經(jīng)營管理、效率與意識有待提高服務(wù)區(qū)大多采用租賃經(jīng)營， 許多高速公路服務(wù)區(qū)只重招商， 不重 管理，場地租賃出去之后，日常管理不到位。加上服務(wù)區(qū)的車輛進(jìn)出 頻繁、旅客上下車雜亂，特別是節(jié)假日、旅游旺季

5、，對進(jìn)出車輛缺少 管理，服務(wù)區(qū)內(nèi)甩客、攬客現(xiàn)象屢禁不止。另外，部分地區(qū)高速公路 服務(wù)區(qū)管理人員市場意識不強(qiáng)、經(jīng)營思路不明，全方位經(jīng)營，分散化 管理，缺乏專業(yè)知識和預(yù)算控制，效益極低。（3）商品性價比低導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)價格不相稱 高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、購物、通信、加油、汽車修理 等經(jīng)營項(xiàng)目大都采用承包經(jīng)營方式，由于駕乘人員上了高速公路以 后，只能在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、 就餐和消費(fèi)，服務(wù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位實(shí)際處 于壟斷地位。 壟斷使得經(jīng)營承包人往往只講經(jīng)營不講服務(wù)， 只顧自身 的利益不顧消費(fèi)者利益。 服務(wù)區(qū)內(nèi)商品的價格遠(yuǎn)高于市場， 而服務(wù)質(zhì) 量卻遠(yuǎn)低于普通經(jīng)營場所， 服務(wù)區(qū)內(nèi)超低的性價比降低了駕乘

6、人員滿 意度，減少其在服務(wù)區(qū)內(nèi)的消費(fèi)。三、服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理的發(fā)展趨勢從高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理二十多年的發(fā)展歷程表明， 服務(wù)區(qū)經(jīng) 營管理必須堅(jiān)定不移地走“多元化、集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò) 化”的發(fā)展方向。（1）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)從結(jié)合到分離 隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成， 市場經(jīng)營環(huán)境基本成熟， 服務(wù)區(qū)經(jīng)營 管理經(jīng)驗(yàn)和理念得到了提升。 服務(wù)區(qū)專業(yè)化管理的引入和專業(yè)化公司 成立推動了服務(wù)區(qū)規(guī)?；?、 網(wǎng)絡(luò)化管理， 服務(wù)區(qū)的管理逐步擺脫了路 段公司的分割， 實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營管理模式， 大大帶動 了服務(wù)區(qū)服務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。（ 2）經(jīng)營管理從分散到集中統(tǒng)一 分散的服務(wù)區(qū)管理模式由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

7、，人、財(cái)、物配置不合 理，資源重置，直接導(dǎo)致了服務(wù)區(qū)效益差。從廣東、福建、江蘇等沿 海發(fā)達(dá)省市的積極探索中， 表明了走集約化經(jīng)營的道路是未來服務(wù)區(qū) 經(jīng)營管理必然的趨勢， 把一條路乃至整個路網(wǎng)上分散的服務(wù)區(qū)， 采用 集中統(tǒng)一的服務(wù)區(qū)管理模式，最大限度滿足了高速公路安全、快捷、 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的高效和創(chuàng)新。（3）經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容從單一到多元 高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)在交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著越來越重要的作用， 高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展前景樂觀， 依托不斷完善的高速公路網(wǎng)， 服務(wù) 區(qū)向綜合開發(fā)方向發(fā)展， 多元化經(jīng)營成為一種趨勢。 充分利用高速公 路路產(chǎn)及沿線土地和旅游資源，從事土地開發(fā)、倉儲、聯(lián)運(yùn)、旅游、

8、 廣告、信息咨詢等多種經(jīng)營。四、實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)營運(yùn)與市場化營銷相結(jié)合（ 1）由休息功能向休閑功能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大經(jīng)營范圍 加油站、快餐和小賣部這些簡單經(jīng)營范圍已經(jīng)無法滿足人們對生 活質(zhì)量的要求， 高速公路服務(wù)只有提供更豐富、 更具特色和個性的商 品和服務(wù)，才能滿足駕乘人員的需求。提供礦泉水、香煙、零副食的 小賣部，將會由小商場或小超市取代，商品質(zhì)量將會大大提高，經(jīng)營 品種將更具個性化和地方特色，尤其是當(dāng)?shù)靥赜械臒?、酒、茶葉、水果、藥材、工藝品等具有地方特色的產(chǎn)品將成為服務(wù)區(qū)銷售重點(diǎn)。服 務(wù)區(qū)除了為駕乘人員提供服務(wù)外，更會為地方經(jīng)濟(jì)和旅游宣傳服務(wù)， 起到旅游推廣作用。 服務(wù)區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)將會更加豐富

9、， 具有當(dāng)?shù)靥厣?美食、小吃將成為經(jīng)營重點(diǎn)；服務(wù)區(qū)除了提供快餐外，將會出現(xiàn)一些 連鎖經(jīng)營的中高檔餐館，滿足一些自駕游和高端商務(wù)人士需求。（2）部分服務(wù)區(qū)建立將會轉(zhuǎn)變成物流園區(qū) 服務(wù)區(qū)一般占地較大， 具備一定的堆存能力， 具有建設(shè)物流倉庫 和配送中心的土地資源。同時，服務(wù)區(qū)作為物流集散地，具有點(diǎn)多面 廣、交通便利的特點(diǎn)及優(yōu)勢，將會建立小件貨物快速運(yùn)輸系統(tǒng)，開展 運(yùn)輸、 倉儲、配送、中轉(zhuǎn)、 包裝、報關(guān)等綜合性物流服務(wù)。 道路貨運(yùn)、 倉儲服務(wù)， 再加上現(xiàn)代化的管理技術(shù)， 就基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物流的全 部內(nèi)涵。（3）高速公路服務(wù)區(qū)將成為商貿(mào)流通的重要平臺 隨著物流業(yè)的配送中心向高速公路服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)移， 以及高速公路貨 運(yùn)系統(tǒng)的建立， 服務(wù)區(qū)內(nèi)連鎖經(jīng)營單位也將實(shí)施分區(qū)統(tǒng)一配送、 統(tǒng)一 經(jīng)營管理，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)水平。通過連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，高速 公路服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營地區(qū)特色產(chǎn)品也將出現(xiàn)在其它區(qū)域，增加貨運(yùn)流 通，提高地方特色商品知名度和競爭力，同時促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 另外，隨著服務(wù)區(qū)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高， 高速公路對駕乘人員的 吸引力將會不斷提高六、充分發(fā)揮高速公路“經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高速公路與沿線 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展高速公路拉近了時空距離，強(qiáng)化了周邊地區(qū)的大市場、大流通， 帶動了沿線種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)