土地集約與節(jié)約利用

1、土地節(jié)約與集約利用目錄123456第一章節(jié)研究的目的和意義Chapter 1研究的目的和意義 1.節(jié)約和集約利用土地，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極 推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。 2.節(jié)約和集約利用土地，是緩解土地供需矛盾、保 障新時(shí)期 社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。 3.節(jié)約和集約利用土地，是加強(qiáng)土地參與宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基本手段。 4.加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用問(wèn)題的研究，是提高規(guī)劃科學(xué)性、改進(jìn)規(guī)劃操作性的重要方面。第二章節(jié)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求的總體態(tài)勢(shì)Chapter 2未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求的總體態(tài)勢(shì) “十二五”以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐明顯加快，和諧

2、社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，帶動(dòng)了建設(shè)用地和生態(tài)用地需求擴(kuò)大 預(yù)計(jì)未來(lái)各方面用地需求都將顯著增加 從19902011年，我國(guó)的城市化率直線上升，從1990年的26.41到2011年的50，平均每年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。 預(yù)測(cè)到2020年全國(guó)城市化率達(dá)到58%，平均每年需提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。 19972010年全國(guó)城鎮(zhèn)化率提升了23個(gè)百分點(diǎn) 京、津、滬70%，廣東 60% 還有17個(gè)省城市化率低于全國(guó)平均水平，需要提高 國(guó)際上的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有城市化率達(dá)到70%以后，城市化的速度才會(huì)減慢。第三章節(jié)節(jié)約集約用地相關(guān)含義、理論和規(guī)定Chapter 3土地節(jié)約集約利用的內(nèi)涵

3、 節(jié)約集約利用，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是怎樣才能提高土地利用率。 就是如何以最小的土地成本，得就是如何以最小的土地成本，得到最大的土地效益，來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)到最大的土地效益，來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的需求發(fā)展建設(shè)的需求。1.體現(xiàn)減量化原則2.減少對(duì)土地資源的消耗3.盡量少占或者不占耕地以及農(nóng)用地集約用地內(nèi)涵 集約用地即在節(jié)約用地的基礎(chǔ)上提高用地效率，增加土地投入，最終得到土地上產(chǎn)生利益的最大化。 1.體現(xiàn)功能最大化原則 2.注重挖掘土地資源的潛力 3.包括建設(shè)用地和農(nóng)用地的集約利用土地節(jié)約與集約利用的聯(lián)系與區(qū)別 聯(lián)系: 都強(qiáng)調(diào)更有效利用土地，以盡量小的土地成本發(fā)揮更大的土地使用功能和效益。集約用地必然導(dǎo)致節(jié)

4、約用地。節(jié)約用地是目的，集約用地是手段。 區(qū)別： 1.節(jié)約用地突出用地量的減少，重在用地方案的優(yōu)化. 2.集約用地突出用地效率的效益的提高，強(qiáng)調(diào)用地效果， 重在用地模式的選擇。土地節(jié)約和集約利用4R原則 1.“減量化”（Reduce） 就是要節(jié)流，要控制新的土地粗放利用和浪費(fèi)。 2.“再利用”（Reuse） 就是要挖潛，要充分發(fā)揮存量土地的利用潛力。 3.“再循環(huán)” （Recycle） 就是要加強(qiáng)土地整理，把集約化水平提高以后，多余的建 設(shè)用地整理為耕地或其他農(nóng)用地，實(shí)現(xiàn)資源再生。 4.“再思考”（Rethink） 就是要改變傳統(tǒng)的土地利用模式，強(qiáng)化促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的途徑、方式、手段，追捕

5、形成自覺(jué)的節(jié)約集約利用意識(shí)。相關(guān)理論 邊界報(bào)酬理論： 在技術(shù)條件不改變的前提下，一個(gè)可變的生產(chǎn)因素同其他投入量不變的固定的生產(chǎn)因素相配合進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，隨著這個(gè)可變的生產(chǎn)因素的投入量的增加，生產(chǎn)活動(dòng)的報(bào)酬最終會(huì)從逐漸增加轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u減少。相關(guān)理論 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論： 土地利用規(guī)模，是指相對(duì)獨(dú)立的單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占用土地面積的大小，是反映土地生產(chǎn)要素利用集中程度的一個(gè)重要指標(biāo)。相關(guān)理論 可持續(xù)發(fā)展理論： 聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)發(fā)布了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明在聲明中強(qiáng)調(diào)： 土地利用要由土地的粗放利用過(guò)渡到集約利用，在城市規(guī)劃中可以通過(guò)合理布局、提高容積率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段進(jìn)行。節(jié)約集約利用土地規(guī)定相關(guān)規(guī)定 “土地節(jié)約

6、集約”新定義 是指通過(guò)規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、盤(pán)活利用等手段。達(dá)到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強(qiáng)度、促進(jìn)低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項(xiàng)行為與活動(dòng)。節(jié)約集約利用土地規(guī)定相關(guān)規(guī)定 “加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)” 通過(guò)土地 利用總體規(guī)劃，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行總量控制。 下級(jí)土地利用總體規(guī)劃不得突破上級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)。 相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。節(jié)約集約利用土地規(guī)定相關(guān)規(guī)定 “強(qiáng)調(diào)布局優(yōu)化” 引導(dǎo)工業(yè)向開(kāi)

7、發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。 鼓勵(lì)線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，集約布局、節(jié)約用地。 現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地的比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地效率的提高。 城市建設(shè)用地因地制宜采取組團(tuán)式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。 充分利用地上、地下空間。節(jié)約集約利用土地規(guī)定相關(guān)規(guī)定 “調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)控制作用” 國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)。 制定禁止用

8、地項(xiàng)目目錄和限制用地項(xiàng)目目錄節(jié)約集約利用土地規(guī)定相關(guān)規(guī)定 “發(fā)揮市場(chǎng)配置作用” 運(yùn)用土地租金和價(jià)格杠桿，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)可以采取先出租后出讓、在法定最高年限內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式變相減免土地出讓價(jià)款。節(jié)約集約利用土地規(guī)定相關(guān)規(guī)定 “存量土地的盤(pán)活利用” 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地規(guī)模，合理縮減田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率。 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，對(duì)歷史遺留的工礦等廢棄地進(jìn)行復(fù)墾利用，對(duì)城鄉(xiāng)低效利用土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。節(jié)約集約利用土地規(guī)定相關(guān)規(guī)定 “監(jiān)督考

9、評(píng)新機(jī)制” 對(duì)建設(shè)用地批準(zhǔn)和供應(yīng)后開(kāi)發(fā)情況實(shí)行全程監(jiān)督，定期在門(mén)戶網(wǎng)站上公布相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約集約用地情況進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)浪費(fèi)土地的行為和責(zé)任主體予以處理并公開(kāi)通報(bào)。第四章節(jié)土地資源國(guó)情狀況和當(dāng)前土地利用態(tài)勢(shì)Chapter 4我國(guó)的基本國(guó)情 土地的稀缺性在我國(guó)表現(xiàn)得尤為突出，人多地少，耕地資源嚴(yán)重稀缺是我國(guó)的基本國(guó)情。雖然我國(guó)擁有960萬(wàn)平方千米的國(guó)土，耕地面積約18.27億畝，但是人均耕地面積僅有1.39畝，不到世界平均水平的40%，全國(guó)已有666個(gè)縣（含縣級(jí)行政區(qū)）人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線。國(guó)土開(kāi)發(fā)利用規(guī)律“胡煥庸線”反映了

10、我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口集聚的基本格局，這一最基本的國(guó)情我國(guó)的基本國(guó)情節(jié)約集約面臨挑戰(zhàn) 目前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。突出特點(diǎn)就是各類建設(shè)用地量大，土地資源供需矛盾日益尖銳，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地資源任務(wù)極其艱巨。這樣的國(guó)情決定了我們?cè)谕恋乩蒙媳仨殞?shí)行節(jié)約和集約用地原則。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)低效用地占到40%以上，農(nóng)村空閑住宅達(dá)到了10%15%。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約5000平方公里，站全國(guó)城市建成區(qū)的11%。全國(guó) 3.36 3.94%上海29 36% 天津29 34%；北京19 23%；香港22%；江蘇17 19%：廣東9 11%：浙江9 11%建設(shè)用地

11、面積占 6 15%荷蘭 15%；德國(guó)13%；英國(guó)6%；韓國(guó)8.2%（計(jì)劃 11%）； 全國(guó)土地利用態(tài)勢(shì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度對(duì)比第五章節(jié)土地節(jié)約集約用地的不足、措施和建議Chapter 5土地的特性節(jié)約集約的必要性 土地是人類賴以生存的寶貴資源，其最基本的功能是為了人類繁衍提供生活和勞動(dòng)場(chǎng)所，其中人類生存繁衍所必須的最重要物質(zhì)糧食，只能來(lái)源于土地。 土地?cái)?shù)量有限、位置固定、不可再生的特點(diǎn)，決定了土地滿足人類需求的稀缺性。如何合理配置、充分利用土地資源就成為了人類社會(huì)一個(gè)永恒的課題。土地節(jié)約集約用地面臨的挑戰(zhàn) 1.城市空間布局不合理 城市內(nèi)部土地利用嚴(yán)重不合理，鋪張浪費(fèi)和過(guò)度密集并存 老城區(qū)過(guò)度擁擠，密度大，

12、容積率低。 新城區(qū)貪大求洋。 開(kāi)發(fā)區(qū)鋪張浪費(fèi)。 2.城鄉(xiāng)之間用地水平落差過(guò)大 人均城鄉(xiāng)用地182平方米 每一城鎮(zhèn)人口平均占有城鎮(zhèn)工礦用地為130平方米， 每一農(nóng)村人口平均占有農(nóng)村居民點(diǎn)用地為220平方米 城鄉(xiāng)之間存在明顯的用地效率落差，并呈擴(kuò)大趨勢(shì)。土地節(jié)約集約用地面臨的挑戰(zhàn) 3.農(nóng)民建房存在土地浪費(fèi)現(xiàn)象 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新建住房增多，原有宅院廢棄閑置。大部分村莊逐步形成了“中心閑散地、邊緣新房子”的“空心村”景象，有的農(nóng)戶占地建造了新房，舊房拆除少，保留舊房面積多，有的甚至沒(méi)有拆除舊房，農(nóng)民除建大面積的宅基地外，甚至以設(shè)施農(nóng)用地（養(yǎng)殖業(yè)）為由建房或圈地，占用大量的土地，存在土地浪費(fèi)。

13、土地節(jié)約集約用地面臨的挑戰(zhàn) 4.低效利用土地的現(xiàn)象仍然存在 在招商引資過(guò)程中，以優(yōu)惠的政策盲目的把企業(yè)引進(jìn)，大部分就在搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，存在重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目企業(yè)偏少，沒(méi)有合理利用有限的土地資源。 5.規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的現(xiàn)象 為了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使土地利用總體規(guī)劃失去嚴(yán)肅性，缺乏配套完善的用地和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃大力引進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為了盡快讓大型企業(yè)落戶，造成規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的局面。土地節(jié)約集約用地面臨的挑戰(zhàn) 6.各類基礎(chǔ)設(shè)施之間的規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)籌 受部門(mén)分割和行業(yè)壟斷的影響，交通、能源、信息、給排水等各個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)之間缺乏一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成基礎(chǔ)設(shè)施難以充分發(fā)揮系統(tǒng)整體效應(yīng)，還導(dǎo)致用地布局不合理形成土地資源浪費(fèi)

14、； 受行政區(qū)劃的限制，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理缺乏一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制，共享性較差，并存在重復(fù)建設(shè). 基礎(chǔ)設(shè)施用地超前我國(guó)高速公路我國(guó)高速公路英國(guó)英國(guó)A級(jí)公路級(jí)公路 基礎(chǔ)設(shè)施用地超前提高土地節(jié)約集約用地的措施 1、發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，控制土地開(kāi)發(fā)的規(guī)模 一是提高規(guī)劃的科學(xué)性。土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃只有相互協(xié)調(diào)，相互銜接，在用地預(yù)測(cè)、用地布局等方面保持一致，在實(shí)施過(guò)程中才具有科學(xué)性和可操作性。 二是兩個(gè)規(guī)劃的內(nèi)容既要有剛性，還要有一定的彈性和靈活性，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化的需要。 三是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。城市用地的發(fā)展方向

15、或新區(qū)土地開(kāi)發(fā)的選擇，要充分考慮自然條件和環(huán)境條件的適宜性，盡量少占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。 提高土地節(jié)約集約用地的措施 2、改變土地開(kāi)發(fā)粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式，集約利用城市土地 在城市規(guī)劃建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，城市用地的規(guī)劃布局集中緊湊，不拉大架子。從實(shí)際需要出發(fā)，合理確定城市道路、廣場(chǎng)和公共綠地的規(guī)模，嚴(yán)格控制占地多、建筑密度低的建設(shè)項(xiàng)目。在條件許可的情況下，適當(dāng)提高城市土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高工業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)的土地使用效率。 小城鎮(zhèn)的工業(yè)應(yīng)相對(duì)集中，避免村村點(diǎn)火、戶戶冒煙。進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有土地的使用潛力，加大老城改造的力度。在舊城改造中應(yīng)將重點(diǎn)放在改善居民的生活條件方面，避免大拆大建和“見(jiàn)縫插針”兩種傾向

16、。提高土地節(jié)約集約用地的措施 3、加快土地市場(chǎng)化建設(shè)步伐, 盤(pán)活城市存量土地 一要合理布局城市土地，高效利用城市土地資源，城市中一些原有工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地為實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市規(guī)劃而使原有土地被閑置 ,應(yīng)將這些土地使用權(quán)收回 ,然后以有償出讓方式將其重新配置 ,以達(dá)到城市土地利用結(jié)構(gòu)的合理化和城市土地資源的高效利用。提高土地節(jié)約集約用地的措施 4、挖掘城市用地潛力,積極利用多維空間 為適應(yīng)城市化發(fā)展 ,不僅要擴(kuò)大城市用地規(guī)模 ,還要在減少工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地以及對(duì)外交通用地比例的同時(shí) ,挖掘城市內(nèi)部的用地潛力 ,其中之一就是提高土地容積率 ,加強(qiáng)多維空間的利用。 空間利用的方式是多樣的,可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠房立

17、體化,將平面布置和垂直布置的廠房重疊起來(lái),形成工業(yè)大廈或工業(yè)綜合體，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)高層、小高層住宅，提高土地使用效率。土地節(jié)約集約用地的相關(guān)建議 1.加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度 樹(shù)立只有“節(jié)約集約用地才能保障發(fā)展地方經(jīng)的理念，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約集約用地的使命感、緊迫感，通過(guò)6.25、4.22等活動(dòng)加強(qiáng)土地管理法、土地登記辦法等法律法規(guī)知識(shí)的大力宣傳，使廣大土地用戶更加重視自身土地權(quán)利和義務(wù)，確實(shí)保護(hù)自己的合法權(quán)益，只有土地法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，才能提高了學(xué)法、守法的積極性和自覺(jué)性。土地節(jié)約集約用地的相關(guān)建議 2.嚴(yán)格規(guī)范用地審批把關(guān) 進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目用地各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查后并提出預(yù)審意見(jiàn)，項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到節(jié)約

18、集約用地規(guī)定的預(yù)審不通過(guò)，不予安排用地計(jì)劃；對(duì)于出讓類型的國(guó)有土地必須繳納全部土地出讓金，按照土地管理法的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審關(guān)、報(bào)批關(guān)、批后監(jiān)管關(guān)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目單位建設(shè)進(jìn)度的跟蹤監(jiān)督，使新開(kāi)工項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工不得閑置土地;對(duì)批多用少、占而不用的土地，堅(jiān)決依法收回重新安排。土地節(jié)約集約用地的相關(guān)建議 3.加大項(xiàng)目用地和臨時(shí)用地的清理 定期重點(diǎn)對(duì)供而未用、用而未盡的項(xiàng)目用地進(jìn)行全面清理，另外對(duì)臨時(shí)用地也要進(jìn)行全面清理，過(guò)去許多臨時(shí)用電超過(guò)2年，有的時(shí)間較長(zhǎng)，甚至改變了用途或用地性質(zhì)仍然在使用，只有定期對(duì)全縣土地進(jìn)行清理，建立電子檔案，全面掌握準(zhǔn)確的用地信息，才能盤(pán)活存量土地更好的挖掘潛力。土地節(jié)約

19、集約用地的相關(guān)建議 4.提高公眾參與率 為了增強(qiáng)全民意識(shí)，合理科學(xué)利用有限的土地資源，我縣的規(guī)劃修編、調(diào)整等工作，不僅要邀請(qǐng)一些縣直單位負(fù)責(zé)人參與，還邀請(qǐng)社會(huì)各界人士、大型企業(yè)參與，讓他們提出不僅有利于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展又環(huán)保的良計(jì)良策。形成的陽(yáng)光操作，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做到規(guī)劃不僅利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且不損害廣大群眾的利益；建立起由公眾參與、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、監(jiān)督等環(huán)節(jié)從而保證科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。土地節(jié)約集約用地的相關(guān)建議 5.建立長(zhǎng)期管控機(jī)制 充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的作用，健全建設(shè)用地批前和批后監(jiān)管機(jī)制，利用GPS土地動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)，建立“以圖管地”的監(jiān)查模式，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢

20、查、執(zhí)法，全面建立新增建設(shè)用地竣工檢查復(fù)核驗(yàn)收制度。國(guó)土部門(mén)不僅要做好土地資源的節(jié)約集約利用的宣傳，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地，而且要提高土地的利用率，切實(shí)保護(hù)耕地，是當(dāng)今國(guó)土資源的一項(xiàng)重要職能；這不僅是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)人民生存根基和經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)，也對(duì)推進(jìn)我縣向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展跨進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第六章節(jié)文昌、昌江、三亞為例Chapter 6 國(guó)土資源部近日召開(kāi)表彰會(huì)，授予海南省文昌市、昌國(guó)土資源部近日召開(kāi)表彰會(huì)，授予海南省文昌市、昌江黎族自治縣江黎族自治縣“國(guó)土資源節(jié)約集約模范市（縣）國(guó)土資源節(jié)約集約模范市（縣）”稱號(hào)。稱號(hào)。全國(guó)共有全國(guó)共有6969個(gè)市縣獲此殊榮。個(gè)市縣獲此殊榮。123

21、 文昌市堅(jiān)持多措并舉，通過(guò)挖掘存量、調(diào)控增量，探索集文昌市堅(jiān)持多措并舉，通過(guò)挖掘存量、調(diào)控增量，探索集約用地模式，構(gòu)建節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制。多方盤(pán)活利用存量約用地模式，構(gòu)建節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制。多方盤(pán)活利用存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。1212年間共處置閑置土地年間共處置閑置土地230230宗，宗，總面積總面積886.034886.034公頃，征繳土地閑置費(fèi)公頃，征繳土地閑置費(fèi)4031.32464031.3246萬(wàn)元。同時(shí)，萬(wàn)元。同時(shí)，調(diào)整礦山結(jié)構(gòu)，加大資源整合力度。努力探索礦山恢復(fù)新模式，調(diào)整礦山結(jié)構(gòu)，加大資源整合力度。努力探索礦山恢復(fù)新模式，充分利用土地資源，

22、提高土地利用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至充分利用土地資源，提高土地利用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20112011年年底，全市開(kāi)采鋯鈦礦資源面積達(dá)底，全市開(kāi)采鋯鈦礦資源面積達(dá)6.66.6萬(wàn)畝，復(fù)墾面積萬(wàn)畝，復(fù)墾面積6.16.1萬(wàn)畝，萬(wàn)畝，復(fù)綠面積復(fù)綠面積5.55.5萬(wàn)畝。萬(wàn)畝。, 文昌市 國(guó)土資源部近日召開(kāi)表彰會(huì)，授予海南省文昌市、昌國(guó)土資源部近日召開(kāi)表彰會(huì)，授予海南省文昌市、昌江黎族自治縣江黎族自治縣“國(guó)土資源節(jié)約集約模范市（縣）國(guó)土資源節(jié)約集約模范市（縣）”稱號(hào)。稱號(hào)。全國(guó)共有全國(guó)共有6969個(gè)市縣獲此殊榮。個(gè)市縣獲此殊榮。223昌江黎族自治縣以鐵貧礦、廢棄資源深度開(kāi)發(fā)利用為切入點(diǎn)，昌江黎族自治縣以鐵貧礦、廢

23、棄資源深度開(kāi)發(fā)利用為切入點(diǎn)，不斷提升資源綜合利用的檔次。如利用水泥余熱大力推廣能源不斷提升資源綜合利用的檔次。如利用水泥余熱大力推廣能源節(jié)約項(xiàng)目，該縣境內(nèi)的海南華盛天涯水泥在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了日節(jié)約項(xiàng)目，該縣境內(nèi)的海南華盛天涯水泥在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)產(chǎn)5000 5000 噸生產(chǎn)線全部使用無(wú)煙煤，水泥熟料熱耗已由傳統(tǒng)的噸生產(chǎn)線全部使用無(wú)煙煤，水泥熟料熱耗已由傳統(tǒng)的500 500 千焦千焦/ /千克降低到了千克降低到了31003100千焦千焦/ /千克，有效節(jié)能千克，有效節(jié)能50%50%以上。以上。在生產(chǎn)線上率先研發(fā)純低溫余熱發(fā)電，利用余熱發(fā)電裝機(jī)容量在生產(chǎn)線上率先研發(fā)純低溫余熱發(fā)電，利用余熱發(fā)電裝機(jī)容量27 27 兆瓦，每年因此可節(jié)電兆瓦，每年因此可節(jié)電18000 18000 萬(wàn)千瓦時(shí)以上，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)千瓦時(shí)以上，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤煤5 5萬(wàn)噸。每年可減少萬(wàn)噸。每年可減少15 15 萬(wàn)噸二氧化碳?xì)怏w的排放，節(jié)約生產(chǎn)萬(wàn)噸二氧化碳?xì)怏w的排放，節(jié)約生產(chǎn)成本成本80008000多萬(wàn)元。多萬(wàn)元。 , , 昌江黎族自治縣三亞市嚴(yán)格土地執(zhí)法，提高土地違法成本，營(yíng)造依法用地環(huán)境。國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后