農(nóng)村群眾出行問題調(diào)查報(bào)告

1、農(nóng)村群眾出行問題調(diào)查報(bào)告一、永德交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、農(nóng)村公路現(xiàn)狀解放前縣內(nèi)沒有公路，解放后永德公路建設(shè)有了蓬勃發(fā)展，取得了巨大成效，縣境興修公路始于1958 年，當(dāng)年全縣有上萬民工參加修筑羊鎮(zhèn)公路，即羊勐線永德段；1960 年 3 月 8日正式通車，永德從此有了第一條公路。1964 年，明朗、小勐統(tǒng)兩條縣鄉(xiāng)公路先后建成通車。至60 年代末，縣境擁有公路197 公里，其中省道138 公里，縣鄉(xiāng)公路59 公里。 70 年代，又興修大雪山、大山與崇崗兩條縣鄉(xiāng)公路，全縣公路總里程增至303 公里， 其中縣鄉(xiāng)公路達(dá)1AXXXX 年代，班卡、勐板及扁烏、營亞、半灣等縣鄉(xiāng)或鄰縣公路建成，至1982 年，全縣

2、12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通公路。90 年代，除改造縣鄉(xiāng)公路之外，重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)村公路建設(shè)。進(jìn)人十五以后，我縣公路建設(shè)進(jìn)入飛速發(fā)展的黃金時(shí)期，共投入資金3.2億元，先后完成了戶乃至勐底二級(jí)路、縣鄉(xiāng)彈石路、通縣油路等一批重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，極大地改善了全縣交通條件。至十五末全縣公路總里程達(dá)4916 公里，其中省級(jí)公路186 公里，縣鄉(xiāng)公路388 公里，鄉(xiāng)村公路1051 公里，村社公路1169公里，專用公路95公里，蔗區(qū)、 煙區(qū)等公路AXXXX 年代， 以永德汽車站、永康汽車站為營運(yùn)主體，年均客運(yùn)量2 萬余人。1978 年，縣辦汽車隊(duì)始有客運(yùn)服務(wù)，但載客量少，年均僅千余人。80 年代，全縣年均客運(yùn)量8.8萬人

3、，最高的1988年達(dá) 21.77萬人。 90 年代，年均客運(yùn)量上升至9.53萬人。 AXXXX 年擁有融資客運(yùn)車輛128 輛，其中大臥鋪客車6輛，中巴車34 輛，微型客車88 輛（含夏利等轎車）。日可運(yùn)送旅客1230 人，年可運(yùn)送旅客408408人。XX 縣現(xiàn)有旅客運(yùn)輸企業(yè)一家臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司。下設(shè)3 個(gè)客運(yùn)站，其中XX 縣客運(yùn)站，擬定二級(jí)客運(yùn)站；永康客運(yùn)站，四級(jí)客運(yùn)站；永甸客運(yùn)站，五級(jí)客運(yùn)站?？瓦\(yùn)班線：共經(jīng)營客運(yùn)班線26條，其中：縣內(nèi)道路客運(yùn)班線11條，德黨一一大雪山，J板一一德黨，德黨 忙海，班卡一一德黨，大山一一德黨，崇 崗德黨，副底德黨，小副統(tǒng)德黨，永康德黨，德黨一一永甸

4、，班卡一一永康；跨縣（區(qū)）客運(yùn)班線10條，永德一一臨滄，永德鳳慶，永德 XX縣，永德孟定（2班次），永 德一一耿馬，永德一一南傘（3班次），永康一一南傘（3班次），永 德鎮(zhèn)康， 永德大雪山XX 縣， 永德大雪山臨滄； 跨區(qū) （市）客運(yùn)班線5條，永德一一昆明，永德一一保山，永德一一施甸，永 德一一昌寧，永德一一舊城。旅客運(yùn)輸量：根據(jù)臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司目前全額融資經(jīng)營旅客運(yùn)輸?shù)能囕v數(shù)和核定準(zhǔn)載人數(shù)，以每天一班次計(jì)算，日可運(yùn)送旅客1230 人，一年365 天（大年初一未發(fā)班外）364 天，可運(yùn)送旅客408408人。全縣有 9 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）118 個(gè)村民委員會(huì)，主要經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)和個(gè)體自由貿(mào)易為輔。AXXXX 年已建成的農(nóng)村客運(yùn)站：永康鎮(zhèn)永康客運(yùn)站（四級(jí)站）； 永甸客運(yùn)站（五級(jí)客運(yùn)站）永德客運(yùn)站（擬定二級(jí)站）新客運(yùn)站選址在縣城XX 區(qū)二級(jí)公路邊，征用土地25 畝，按二級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)正在籌建之中。二二、綜合評(píng)價(jià)1、農(nóng)村公路絡(luò)盡管與改革開放初的1980 年相比，我縣公路密度，高等級(jí)公路、高級(jí)次高級(jí)路面有一定幅度增加，公路通達(dá)深度也有了顯著提高，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但仍與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，公路交通狀況還是低水平，公路交通滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾顯現(xiàn)：一是公路里程多與公路等級(jí)低并存。 60 年代初全縣共有186 公里的羊勐公路過境。經(jīng)全縣人民共同努

6、力， 到 AXXXX 年全縣公路里程已達(dá)4916公里。但公路等級(jí)低，其中：二級(jí)公路50 公里，四級(jí)公路以上388 公里，等外公路達(dá)4417公里。二是公路交通絡(luò)不健全，整體服務(wù)水平低?？h境內(nèi)多數(shù)公路路段時(shí)速僅為AXXXX 年 ,我縣近幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入3 億多元,雖多方籌措,缺口仍達(dá)9000萬元以上。在很大程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)和交通建設(shè)的發(fā)展。2、農(nóng)村道路交通運(yùn)輸一方面，農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛是農(nóng)村道路交通的首選，是農(nóng)民群眾出行的主要依靠，且在短時(shí)間內(nèi)難以改變；另一方面，它又是農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的最大威脅。如何破解這一難題，處理好交通和安全這一對(duì)矛盾，就是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要

7、用改革、疏導(dǎo)、管理、執(zhí)法的綜合手段，處理好貧困山區(qū)非客運(yùn)車輛的載客問題，破解農(nóng)民群眾出行難。三、 農(nóng)村農(nóng)民出行難原因農(nóng)村山區(qū)群眾出行難問題調(diào)查報(bào)告農(nóng)村山區(qū)群眾出行難問題調(diào)查報(bào)告以農(nóng)用車、拖拉機(jī)和其他非客運(yùn)車輛為主要交通工具的貧困山區(qū)交通格局，因受主客觀條件的制約，這一格局在一定時(shí)期內(nèi)也具備它存在的合理性和必然性。故在短時(shí)間內(nèi)，取締非客運(yùn)車輛的載客行為，是不可能的。這是山區(qū)農(nóng)民無奈的選擇，也就是說，農(nóng)民選擇非客運(yùn)車輛，在一定程度上可以說是選擇了危險(xiǎn)，選擇了死亡。但他們又必須義無反顧，因?yàn)樗麄儎e無選擇。非客運(yùn)車輛的不能取締和消失，貧困山區(qū)車毀人亡的悲劇就還會(huì)重演。非客運(yùn)車輛在貧困山區(qū)的合理性，源于

8、山區(qū)惡劣自然環(huán)境和落后的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。貧困山區(qū)山多陡坡，溪河縱橫，地域廣闊，為農(nóng)用車、拖拉機(jī)提供了生存的土壤。而經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)生產(chǎn)力水平低， 農(nóng)民還沒穩(wěn)定解決溫飽的實(shí)際，更是非客運(yùn)車輛在貧困地區(qū)能夠生存發(fā)展的客觀條件。， 一是經(jīng)濟(jì)落后，決定了貧困山區(qū)還無法建立現(xiàn)代化的道路交通絡(luò)。發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家是以高速公路和高等級(jí)公路為骨架，以鄉(xiāng)村油路為支撐的道路交通絡(luò)，安全事故少，而且非客運(yùn)車輛沒有生存的市場(chǎng)。貧困山區(qū)如我縣是以二、四級(jí)公路為骨架，不通鄉(xiāng)村公路或通鄉(xiāng)村土路為支撐的道路絡(luò)，故事故多發(fā)、非客運(yùn)車輛盛行也就不足為怪。至 AXXXX 年底，全縣通公路里程4916 公里，而二、四級(jí)公路不足58

9、0 公里，不足12。而設(shè)計(jì)水平低，坡度大，彎道急，路面窄，長年無人養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)村、村社公路達(dá)3195 公里，占整個(gè)通車?yán)锍痰慕?5。二是經(jīng)濟(jì)落后，決定了非客運(yùn)車輛成為貧困地區(qū)農(nóng)民出行的主要工具。農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛比重大。在我縣，農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛近4500 輛，占農(nóng)村機(jī)動(dòng)車90%以上。這些車輛是全縣近 30 萬農(nóng)民的主要交通工具。且占農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)量70和90以上由農(nóng)用車輛運(yùn)輸。三是農(nóng)民生產(chǎn)生活的客觀需要。我縣地處老少邊窮地區(qū)，屬國家級(jí)貧困縣，農(nóng)民還沒有穩(wěn)定解決溫飽。全縣農(nóng)民的生產(chǎn)生活就依靠全縣 AXXXX 年向市場(chǎng)交售農(nóng)產(chǎn)品，還有其他的物資和人員交流，肩挑背負(fù)是不可能的，所以全由

10、拖拉機(jī)和農(nóng)用車運(yùn)輸。四是非客運(yùn)車輛有廣闊的市場(chǎng)。農(nóng)用車輛運(yùn)費(fèi)低廉，同等運(yùn)距，農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛的運(yùn)價(jià)，不足普通客運(yùn)運(yùn)價(jià)的50，隨帶的貨物不收或少收費(fèi)用， 在價(jià)格上，非客運(yùn)車輛競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。在運(yùn)輸中一般人貨同行，有利于貸物上下車和保管，運(yùn)輸方便，非客運(yùn)車輛也就有了廣闊的市場(chǎng)。四、農(nóng)村公路絡(luò)及運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)1 、 AXXXX 年永德農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)：全縣新建、改建縣鄉(xiāng)道路860 公里，縣道公路里程達(dá) 440 公里，鄉(xiāng)村道4AXXXX 年小修管養(yǎng)，并鋪筑了106.6公里彈石路面，但限于資金等方面因素的制約，至今還有17 公里的等外土路，且很多路段尚未達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，此線已嚴(yán)重制約了

11、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，因此，提高此路等級(jí)勢(shì)在必行。該線起點(diǎn)灣甸壩鏈子橋，止點(diǎn)盤姑公路，路線走向合理，并貫穿三個(gè)熱區(qū)，有利于熱區(qū)資源經(jīng)濟(jì)開發(fā)，大大縮短孟定口岸至施甸，保山等地距離的里程， 從而增加臨滄向北的一個(gè)重要出口通道，并強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。具有重要的開發(fā)價(jià)值。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)瀝青路面。2、改造盤姑公路51 公里，該路公路1999 年建成，線形順適，工程量較少，規(guī)劃達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面，該路的建成有利于南汀河熱區(qū)走廊資源經(jīng)濟(jì)開發(fā)，甘蔗、橡膠、澳洲堅(jiān)果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可大面積發(fā)展， 該路經(jīng)大雪山自然保護(hù)區(qū)邊緣地帶，對(duì)我縣旅游業(yè)將起到促進(jìn)作用。3、改造永小公路28 公里（永康至小勐統(tǒng)），規(guī)劃達(dá)標(biāo)四級(jí)

12、、瀝青路面， 該路是永康流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與縣城連接的重要出口通道，有利于甘蔗等熱區(qū)資源的運(yùn)輸，并縮短運(yùn)輸距離，減小運(yùn)輸成本。4、改造永龍公路31 公里（小勐統(tǒng)至南碰河）， ，規(guī)劃達(dá)標(biāo)四級(jí)，彈石路面，該段公路是輻射灣甸壩熱區(qū)的重要干道，受益面積廣，將對(duì)我縣蔗糖產(chǎn)業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。二是全面實(shí)施縣鄉(xiāng)油路通達(dá)工程。主要規(guī)劃安排是：1、改造小邦公路 58.23公里（小勐統(tǒng)至邦海）。規(guī)劃達(dá)標(biāo)四級(jí)、彈石路面，該段公路所經(jīng)過的區(qū)域是XX 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一，由于其所處的特殊地理位置，不僅在區(qū)域路結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的作用，而且對(duì)永德、鎮(zhèn)康及到整個(gè)滇西南地區(qū)的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。2、勐明公路28）

13、公里（勐汞至明朗），達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面，該路公路是連接明朗鄉(xiāng)的重要經(jīng)濟(jì)干線，也是我縣出縣的重要通道。3、德勐公路40.2公里（德黨至勐板），達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面，它的修建和等級(jí)化能更好地發(fā)揮省道路的優(yōu)勢(shì)和作用。也是通往鎮(zhèn)康、保山的又一條捷徑。4、永班公路35 公里（永康至班卡），達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面。5、永崇公路71.4公里（永康至天生橋），達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面。三是全面實(shí)施鄉(xiāng)村公路通達(dá)工程。主要規(guī)劃安排是：改建和連通鏈子橋至明信壩公路（169 公里）、永康至大雪山公路（116 公里） 、大花橋至大山（68 公里） 、勐板到邦海公路（26 公里）共4 條 379 公里，主要規(guī)劃通過改建部分路段提高標(biāo)

14、準(zhǔn)，鋪瀝青路面。以上線路線形走向合理，受益面大，共連通9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅是邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)線，又是跨縣出境的干線迂回線，這些公路的建成，對(duì)加快沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，改變死角邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通落后狀況，擴(kuò)大出口通道，增強(qiáng)路密度，提高運(yùn)輸效益，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要的意義。2、農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)根據(jù)中央和各級(jí)政府對(duì)加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的部署及要求，建設(shè)資金從三個(gè)渠道解決，即， 中央投資AXXXX 年度建設(shè)規(guī)劃按時(shí)下?lián)芫臀?；二是地方與企業(yè)自籌部份請(qǐng)客運(yùn)企業(yè)籌集就位，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)；三是國土資源管理局和各級(jí)政府以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)土地征

15、用中給予支持，土地征用價(jià)格給予優(yōu)惠，客運(yùn)站站址選址給予協(xié)調(diào)解決。為加快農(nóng)村客運(yùn)站站建設(shè)奠定基礎(chǔ)。運(yùn)力投放計(jì)劃農(nóng)村山區(qū)群眾出行難問題調(diào)查報(bào)告各類報(bào)告根據(jù)我縣轄區(qū)公路線路長、分布散、山區(qū)多、農(nóng)村公路等級(jí)差的實(shí)際，建議縣城至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)營投放普通型中巴車為主，微型車（含夏利車 等轎車）為輔；趕街專用車擬投放中巴車型（客貨分形式）為主；鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）至村級(jí)根據(jù)公路路面等級(jí)條件，以微型客運(yùn)車輛為主，再根據(jù) 公路等級(jí)條件和客運(yùn)量，少部份投放中型客車。五、破解農(nóng)村農(nóng)民出行難建議一是農(nóng)村道路運(yùn)輸是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展，擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的需要，

16、也是解決三農(nóng)問題 的重要內(nèi)容。因此我們必須站在講政治的高度，把它作為實(shí)踐三個(gè)代 表重要思想的內(nèi)容抓落實(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市 場(chǎng)，盡快解決農(nóng)村人民群眾出行難問題的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增 強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定規(guī)劃，落實(shí) 方案，加快實(shí)施，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持，把農(nóng)村客運(yùn) 市場(chǎng)的開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)，三村建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié) 合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，分步實(shí)施，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提 供快捷、方便、經(jīng)濟(jì)、安全的客運(yùn)交通。二是加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)條 件二是加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件

17、， 建議相關(guān)部門配合支持，給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各部門、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè) 的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、 橋涵等配套工程，國家的補(bǔ)助資金只能用于路面建設(shè)。 通村公路建設(shè) 占用土地，以村民委員會(huì)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。以三村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村水泥路

18、、彈石路的建設(shè)。三是要進(jìn)一步做好農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)查研究，抓好運(yùn)力發(fā)展計(jì)劃，運(yùn)力布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施宏觀調(diào)控，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，突破原有的管理模式，改革投入農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)力的審批辦法， 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類客運(yùn)企業(yè)要車頭向下，增開農(nóng)村線路班車， 要鼓勵(lì)符合載客條件的微型車走公司化路子開辟農(nóng)村班車，凡是起訖點(diǎn)為農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村寨，而不途經(jīng)縣城的線路，只要車輛和人員符合經(jīng)營客運(yùn)資質(zhì)條件的，都應(yīng)給予行政許可和審批，準(zhǔn)許在核定范圍內(nèi)經(jīng)營。四是現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)使用的車型較多，但適用車型少，與農(nóng)民所期望的車型很不一致。農(nóng)民出行一般都需要隨身攜帶一定的農(nóng)副產(chǎn)品，籮籮匡匡，現(xiàn)在中巴車投放的較多，但

19、行李架受到限制，車箱內(nèi)又沒有多大空間裝貨，使農(nóng)民感到非常不便，是否可以請(qǐng)有關(guān)部門考慮進(jìn)行改造，確保既方便又安全。同時(shí)，要鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營者，淘汰老舊車型，積極更新適合農(nóng)村的新型客車投入營運(yùn)。微型客貨兩用車的設(shè)計(jì)比較合理，這種車型，有5 個(gè)座位，可以坐5 至 7 人，在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)中有明顯的優(yōu)勢(shì)，車子體積小，可以在4.5米寬的農(nóng)村公路上會(huì)車、調(diào)頭，座位少，適合農(nóng)村山區(qū)分散居住實(shí)際，湊足3 至 4 人就可發(fā)趟車，油耗也低，運(yùn)價(jià)也不高，安全性能也相對(duì)較好，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是能滿足和方便群眾出行。目前，這種車型發(fā)展也快，但由于未規(guī)定經(jīng)營范圍，嚴(yán)重沖擊微型客車，而被限制經(jīng)營客運(yùn)。這種車型在鄉(xiāng)村比較適應(yīng)，可否考慮在縱坡10%以下，轉(zhuǎn)彎半徑12 米以上，寬4.5 米以上的鄉(xiāng)村公路載人試行。當(dāng)然，也要健全車輛例保制度和保險(xiǎn)制度，進(jìn)行公司化運(yùn)作，