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文檔簡介
1、依法行政工作計劃范文依法行政工作計劃范文為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、 五中全會精神,全面推進依法行政,加快建設法治政府,根據(jù)中共中央、國務院法治政府建設實施綱要( 2015-2020 年) 、 省政府 關(guān)于加快推進法治政府建設的實施意見和市委 關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進法治xx 建設的實施意見及xx市法治政府建設指標體系(試行)相關(guān)要求,制定本年度工作計劃。一、加快職能轉(zhuǎn)變,依法全面履行政府各項職責繼續(xù)深化行政體制改革,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。堅持依法確權(quán)、科學配權(quán)、 制度限權(quán),對各級各部門法定職責和權(quán)力進行界定與規(guī)范,進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系,依法
2、全面履行政府職責。(一) 深化行政審批制度改革。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,提高政府效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務事項, 適時公布全市行政審批中介服務事項清單。同時, 做好國務院和省政府已取消和下放行政審批事項的落實和銜接工作。(市編辦、市政務辦)(二)落實權(quán)責清單制度并實行動態(tài)管理。嚴格落實“六權(quán)治本”要求,全面推行權(quán)力清單、責任清單制度,切實明確政府及政府部門的職能、職權(quán)依據(jù)、行使主體、責任事項、責任事項依據(jù)等,堅決消除權(quán)力設租尋租空間。在今年1月份已公布市級行政權(quán)責清單的基礎上,于 4 月底前完成縣級行政權(quán)責清單制定公布工作,并對市縣兩級權(quán)責清單實
3、行動態(tài)管理。(市編辦、市政府法制辦)(三)推進相對集中行政許可權(quán)試點工作。根據(jù)國家及省相關(guān)政策要求,積極探索創(chuàng)新服務機制,加快推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中行政許可權(quán)試點工作。( 市編辦、市政府法制辦、經(jīng)濟區(qū)管委會)(四)促進工商注冊登記制度便利化。繼續(xù)深化商事制度改革,確?!叭C合一”、 “一照一碼”登記制度貫徹實施, 進一步放寬市場準入,簡化辦事程序。 (市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局)二、完善決策機制,有效推進行政決策科學化、民主化、法治化建立健全行政決策機制,嚴格落實重大行政決策制度,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序,確保行政決策制度科
4、學、程序正當、過程公開、責任明確。(五)健全依法決策工作機制。各級各部門繼續(xù)健全并嚴格落實重大行政決策程序制度,明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、必經(jīng)程序和法律責任,通過剛性約束切實規(guī)范決策流程。(市政府辦公廳、市政府法制辦)(六)執(zhí)行重大決策合法性審查機制。認真貫徹執(zhí)行xx 市重大行政決策合法性審查規(guī)定,各級各部門在作出重大行政決策前,政府法制機構(gòu)或本部門法制機構(gòu)應進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論并作出決定。(市政府辦公廳、市政府法制辦)(七)提高專家論證和風險評估質(zhì)量。落實行政決策咨詢論證和風險評估工作機制。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,組織專家、專業(yè)機構(gòu)
5、進行論證,凡涉及群眾性利益調(diào)整或可能產(chǎn)生社會穩(wěn)定風險的,及時開展社會穩(wěn)定風險評估,著力提高行政決策質(zhì)量。(市政府辦公廳、市政府各部門)(八)堅持集體討論決定。落實集體討論制度規(guī)定,作出重大行政決策必-來源網(wǎng)絡整理,僅供學習參考須經(jīng)政府常務會議或全體會議,部門領(lǐng)導班子會議進行集體討論。(市政府辦公廳、市政府各部門)三、改進政府立法機制,健全完善依法行政制度體系堅持科學立法、民主立法。嚴格落實新修改的立法法,進一步完善立法工作制度和程序,推進政府立法精細化,提升政府立法質(zhì)量,著力解決全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和突出矛盾,充分發(fā)揮政府立法的引領(lǐng)推動作用。(九)加強重點領(lǐng)域立法。緊緊圍繞市委、市政
6、府中心工作,結(jié)合實際,科學編制立法計劃,著力加強教育發(fā)展、城市管理、物業(yè)管理、開發(fā)區(qū)建設等方面的立法工作。(市政府法制辦、市教育局、市城鄉(xiāng)管委、市市容環(huán)衛(wèi)局、市房產(chǎn)局)(十)健全政府立法工作機制。執(zhí)行立法項目向社會公開征集制度,建立對公眾意見與建議采納情況限期反饋制度。改進法規(guī)規(guī)章起草機制,積極探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案,有效防止部門利益和地方保護主義。(市政府法制辦)(十一) 拓寬政府立法公眾參與渠道。堅持開門立法,深入開展立法調(diào)研,廣泛征求各方意見。充分發(fā)揮政協(xié)委員在立法中的作用。實行法規(guī)規(guī)章草案向社會公開征求意見制度,除依法需要保密的外,法規(guī)規(guī)章草案要通過各種媒體向社會公開征求意見。
7、探索建立政府立法基層聯(lián)系點,進一步拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。(市政府法制辦)(十二)完善政府立法后評估制度。認真開展政府規(guī)章立法后評估工作,制定出臺市政府規(guī)章立法后評估辦法,進一步完善評估標準和程序。適時對政府規(guī)章立法質(zhì)量、實施效果和社會影響等進行分析評價,提出繼續(xù)有效或修改、廢止建議。 (市政府法制辦)(十三)加強政府規(guī)章清理工作。根據(jù)改革發(fā)展需要以及法律法規(guī)新定、修改、 廢止情況,組織開展政府規(guī)章清理工作。對我市現(xiàn)行政府規(guī)章開展全面清理,不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、與上位法不一致或相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)章,及時修改或廢止。(市政府法制辦)(十四)提高規(guī)范性文件備案審查效能。嚴格
8、按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,全面執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。做好規(guī)范性文件前置審查與備案審查工作,充分發(fā)揮法制機構(gòu)合法性審查作用,確保審查率、備案率達到100%。 (市政府法制辦)(十五)強化規(guī)范性文件動態(tài)管理。制定出臺行政規(guī)范性文件動態(tài)管理辦法, 有效加強規(guī)范性文件動態(tài)管理,及時清理評估,提出有效、修改或廢止意見,切實提高規(guī)范性文件監(jiān)督管理質(zhì)量。(市政府法制辦)(十六)加強對規(guī)范性文件審查備案工作的監(jiān)督指導。充分發(fā)揮好各級各部門法制機構(gòu)的職能作用,進一步加大備案審查力度。加強對法制機構(gòu)開展規(guī)范性文件合法性審查工作的培訓和指導,推進人員隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、 職業(yè)化建設
9、。 實行規(guī)范性文件審查備案情況通報制度,有效促進各級各部門法制機構(gòu)合法性審查能力建設,全面提升規(guī)范性文件管理水平。(市政府法制辦)四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督,有效推進執(zhí)法行為規(guī)范文明行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責。 全面落實行政執(zhí)法責任制,嚴格規(guī)范行政裁量權(quán),推進行政執(zhí)法方式創(chuàng)新,不斷提升行政執(zhí)法水平。(十七) 推動行政執(zhí)法體制改革。依法界定執(zhí)法權(quán)限,有效整合執(zhí)法主體,-來源網(wǎng)絡整理,僅供學習參考科學配置執(zhí)法力量,推進執(zhí)法重心下移,切實提高執(zhí)法效能。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)。推進城市管理綜合執(zhí)法,理順執(zhí)法體制,加強機構(gòu)隊伍建設,提高執(zhí)法和服
10、務水平。(市編辦、市政府法制辦)(十八)理順開發(fā)區(qū)(園區(qū))行政執(zhí)法體制。進一步明確開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會管理職能,理順行政執(zhí)法管理體制,積極推動開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設發(fā)展。(市政府法制辦)(十九)健全行政裁量權(quán)基準制度。研究制定規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定,嚴格落實裁量權(quán)規(guī)范細則,減少人為因素干預,切實杜絕執(zhí)法過程中濫用權(quán)力和隨意執(zhí)法。(市政府法制辦)(二十)研究探索行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善行政執(zhí)法程序,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,研究探索執(zhí)法全過程記錄制度,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。(市政府法制辦、市政府各有關(guān)部門)(二十一)加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共
11、享。建立執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng),加強網(wǎng)上執(zhí)法信息查詢系統(tǒng)建設,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。(市政府辦公廳、市政府法制辦)(二十二)深化行政執(zhí)法責任制。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,建立行政執(zhí)法部門監(jiān)督網(wǎng)絡平臺。建立健全投訴舉報、情況通報等制度,杜絕對執(zhí)法活動的干預,防止和克服利益驅(qū)動,嚴肅懲治執(zhí)法腐敗。(市政府法制辦、市政府各有關(guān)部門)(二十三)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。各行政執(zhí)法部門結(jié)合工作實際,建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序。( 市政府法制辦、市公安局、市政府各有關(guān)部門)五、提高行政復議質(zhì)量,切實維護社會和諧穩(wěn)定加強行政復議工作,充分發(fā)揮行政復議在
12、解決行政爭議中的重要作用。進一步規(guī)范完善行政復議案件辦理程序,依法公正解決行政爭議,充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。(二十四)引深行政復議委員會試點工作。加大行政復議體制機制創(chuàng)新力度, 繼續(xù)推進行政復議委員會試點工作。在不斷提升市級行政復議委員會服務效能的同時,進一步加大對各縣(市、區(qū))行政復議委員會工作推進力度,全面提升行政復議工作水平。( 市政府法制辦、各縣( 市、區(qū) ) 政府 )(二十五)創(chuàng)新行政復議工作方式。建立網(wǎng)上案件受理平臺,進一步拓寬行政復議申請渠道。研究探索行政復議、行政應訴案件辦理新方式,持續(xù)提升辦案能力和水平。加大行政復議案件聽證審理力度,充分發(fā)揮聽證功能作用,進
13、一步增強行政復議的專業(yè)性、透明度和公信力。(市政府法制辦)(二十六)健全社會矛盾糾紛化解機制。積極適應行政應訴異地管轄新模式, 推動行政復議與行政訴訟有機銜接,進一步完善行政復議與行政訴訟聯(lián)席會議制度, 促進行政執(zhí)法機關(guān)、行政復議機關(guān)和司法審判機關(guān)良性互動,有效化解社會矛盾。(市政府法制辦)六、強化監(jiān)督制約,確保行政權(quán)力規(guī)范行使各級各部門深入推進“六權(quán)治本”, 自覺接受各方面監(jiān)督,嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責、行使行政權(quán)力。加強行政監(jiān)察力度,強化層級監(jiān)督,提高日常監(jiān)督效能。堅持合力監(jiān)督權(quán)力,實行嚴格行政問責,保障行政權(quán)力在法治軌道上健康運行。(二十七)加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。加強對財政資金
14、分配使用、國有-來源網(wǎng)絡整理,僅供學習參考 資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立健全相關(guān)制度,對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗,完善內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。 (市發(fā)改委、市財政局、市國資委)(二十八)加大行政監(jiān)察力度。強化對各級行政機關(guān)及其公職人員依法行政和正確履職的監(jiān)督,著重加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依規(guī)依紀對不作為、慢作為、亂作為行為進行責任追究,嚴肅查處違紀違法行為,確保行政權(quán)力規(guī)范運行。(市監(jiān)察局、市政府法制辦)(二十九)強化審計監(jiān)督工作。依法履行審計監(jiān)督職責,加大對重大政策措施
15、貫徹落實情況、關(guān)系民生的重點項目等的審計力度,突出抓好重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處。(市審計局)(三十)全面推進政務公開。按照中辦、國辦關(guān)于全面推進政務公開工作的意見要求,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,健全完善政務公開機制,進一步拓寬政府信息公開渠道,促進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。各級各部門向社會全面公開職能、執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開。繼續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設,將非
16、涉密文件信息通過網(wǎng)絡予以公開,進一步提升網(wǎng)上辦事效能。(市政府辦公廳、市發(fā)改委、市財政局)七、加大教育培訓力度,全力營造良好法治環(huán)境加強法治理念教育,大力弘揚社會主義法治精神,增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的法治意識和依法行政能力,提高社會治理法治化水平。(三十一)建立完善并嚴格落實法制學習培訓長效機制。積極組織領(lǐng)導干部、 法制機構(gòu)工作人員、行政執(zhí)法人員參加依法行政專題培訓和法制講座,進一步增強法治理念,提高運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平。市縣兩級政府法制機構(gòu)牽頭,每年組織領(lǐng)導干部參加法律業(yè)務知識培訓至少1 次,法治政府建設專題研討班、專題法制講座等學法活動至少2 次。 (
17、 市政府法制辦、市司法局)(三十二)加大普法宣傳教育力度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,推進建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。結(jié)合“ 12.4”國家憲法日和 8 月份全省依法行政宣傳月活動,廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)培訓宣傳,多形式多渠道宣傳依法行政工作 積極發(fā)揮新聞媒體作用,加強正面宣傳引導,大力宣傳全市依法行政工作成效和典型經(jīng)驗,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,促進形成尊法學法守法用法、合力推動依法行政工作、共同支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。 (市政府法制辦、市司法局)八、強化工作舉措,推進依法行政工作不斷取得新成效加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導,認真制定貫徹落實法治政府建設實施綱要
18、實施意見,完善體制機制,明確責任分工,強化工作舉措,狠抓工作落實。(三十三)加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導。嚴格落實一把手負責制,把推進依法行政、建設法治政府擺在工作全局的重要位置。繼續(xù)嚴格執(zhí)行政府常務會議和部門辦公會議每半年聽取一次依法行政工作匯報制度,解決依法行政工作中遇到的問題,及時研究部署推動依法行政工作的具體任務和工作措施。(市政府辦公廳、市政府法制辦、市政府各部門)-來源網(wǎng)絡整理,僅供學習參考(三十四)落實依法行政報告制度。市政府各部門每半年向市依法行政專項小組辦公室報送一次依法行政工作情況。按照法治政府建設實施綱要( 2015-2020 年) 要求,市縣兩級政府每年第一季度向同級黨
19、委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況。( 市政府辦公廳、市政府法制辦)(三十五)提升法律服務水平。制定政府法律顧問制度,加強政府法律顧問隊伍建設。各級各部門建立并不斷充實以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。積極推進行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,實行法律顧問列席重大會議、參與重要文件起草制度,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中充分發(fā)揮作用。各級各部門法制機構(gòu)提高合法性審查水平, 對參與審查的事項嚴格把關(guān),充分發(fā)揮好參謀助手的作用,為領(lǐng)導決策提供合法有效的依據(jù)。(市政府法制辦)(三十六)加強政府法制理論研究。以法治政府建設為立足點,認真做好法制理論研究工作,努力探索推動體制機制改革的新思路和新方法。重點以政府法制機構(gòu)
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