2010年學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)

1、2010 年學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào) 4 月 1822 日，遵照市委汪書記指示，我們赴昆山就全面小康社 會(huì)建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化等方面的工作，進(jìn)行了短暫的學(xué)習(xí)考察，深感發(fā) 達(dá)地區(qū)干部群眾思想解放，觀念超前，思路開闊，干事創(chuàng)業(yè)大手筆， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展大氣魄，城市面貌大變化，人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定， 展現(xiàn)了一幅落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)畫面。 一、昆山市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展情況昆山東靠上海，西 鄰蘇州，是江蘇省的東大門。 1989 年撤縣設(shè)市，市域面積 927 平方公里，人口 65 萬(wàn)，下轄 10 個(gè)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 昆山先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游 城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)生態(tài)

2、示范區(qū)和中國(guó)十大最佳魅力城市、全 國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一位等稱號(hào)。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)六個(gè)顯著特點(diǎn)：一是強(qiáng)市與富民良性互動(dòng)。 XX 年年，全市完成生產(chǎn)總值 1151.8 億元，增長(zhǎng) 20.5%;全口徑財(cái) 政收入 2 0 1 . 8 5 億元，其中地方一般預(yù)算收入 86.56 億元，分別增長(zhǎng) 33.3%、 32.4%;固定資產(chǎn)投資 321 億元，增長(zhǎng) 14.4%;工業(yè)產(chǎn)值 4031 億元，增 長(zhǎng) 30.7%;進(jìn)出口總額 534 億美元，增長(zhǎng) 25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入 21927元，農(nóng)村居民人均純收入 1XX 元，分別增長(zhǎng) 15.3%和 14.2%, 全市銀行存款余額 1000 億元。 二是結(jié)構(gòu)與效益不斷

3、優(yōu)化財(cái)政收入、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重每年提高 12 個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別提高到 33.7%和 51.5%。 三是內(nèi)資與外資競(jìng)相發(fā)展。 全市新增注冊(cè)外資 29.9 億美元，實(shí)際利用外資 14.4 億美元，新增 注冊(cè)民資 110 億元，分別增長(zhǎng) 19.4%、22.7%和 25.3%。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地方一般預(yù)算收入中的貢獻(xiàn)額達(dá) 30%。 四是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)并進(jìn)。 首批通過江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)市評(píng)估，教育主要指標(biāo)在全 省乃至全國(guó)處于先進(jìn)水平。 形成城區(qū)醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療有機(jī)結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)體系，

4、市民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等三大健康指標(biāo)達(dá)到 中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 五是城市與農(nóng)村共同繁榮。 昆山市區(qū)已具現(xiàn)代工商城市的中等規(guī)模， 城市化率達(dá) 68.7%，綜合 功能大為增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步健全，農(nóng)村面貌大為改 善。 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)村基本同等享有公共 服務(wù)，初步形成了空間合理布局、資源雙向流動(dòng)、生活各具特色的城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局。 六是環(huán)境與質(zhì)量同步提升。 XX 年首批榮獲國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)， XX 年年榮獲中 國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。 昆山在踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面予以突破： 一是以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 形成了四大發(fā)

5、展格局（外向型經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、融合發(fā) 展的格局；先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、疊加發(fā)展的格局；產(chǎn) 業(yè)升級(jí)、企業(yè)生根、產(chǎn)品創(chuàng)牌整體推進(jìn)的格局；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展的格局）。 堅(jiān)持制造業(yè)立市，服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，特別是高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是服務(wù)外包。 在制造業(yè)方面，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化和外資企 業(yè)本土化、民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化，加快電子信息、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)向高端環(huán) 節(jié)、核心技術(shù)發(fā)展，著力構(gòu)建光電、可再生能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)基 地，并做大機(jī)器人等特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng) 35 年內(nèi)形成千億元級(jí)的光 電產(chǎn)業(yè)、 23 個(gè)百億元級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。 在服務(wù)業(yè)方面

6、，集中力量開發(fā)建設(shè)花橋國(guó)際商務(wù)城，建設(shè)省級(jí)服 務(wù)外包示范區(qū)。 在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，重點(diǎn)提升電子信息、精密機(jī)械兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 在產(chǎn)品創(chuàng)牌方面，出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)自創(chuàng)品牌。 目前，全市擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品 11 個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo) 6 件，累計(jì)注 冊(cè)外資超 200 億美元，到帳外資超 120 億美元，注冊(cè)民資突破 400 億 元。 二是以自主創(chuàng)新為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。 著力構(gòu)建科技創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)集聚、人才支撐和可持續(xù)發(fā)展四大平臺(tái)， 以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)施 100 項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)累計(jì) 申請(qǐng)專利 1.6 萬(wàn)件，授權(quán) 9000 多件。 加強(qiáng)與中科院、 清華大學(xué)等科研院所和重點(diǎn)高校的交流

7、合作， 設(shè) 立 311 家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和 3 個(gè)博士后科研工作站、 11 個(gè)分站，擁有省 市級(jí)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 36 家，推進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作。 建立軟件園、清華科技園等功能性科技載體，引進(jìn)高層次、創(chuàng)新 型人才和高新技術(shù)孵化項(xiàng)目。 強(qiáng)化招才引智，每年舉辦百所高校昆山行人才交流會(huì)，建設(shè)人力 資源市場(chǎng)，全市人才總量達(dá)到 21 萬(wàn)人，位居江蘇省各縣（市）之首。 引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金近 5 億元，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)創(chuàng)新 型城市，推動(dòng)昆山制造向昆山創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。 三是以富民優(yōu)先為第一導(dǎo)向，加快共同富裕進(jìn)程。 通過實(shí)施三有工程（個(gè)個(gè)有工作、人人有技能、家家有物業(yè)） ，完 善五道保障（低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地

8、補(bǔ)償、動(dòng)遷補(bǔ)償） ，落實(shí)產(chǎn)業(yè)富 民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民、財(cái)政轉(zhuǎn) 移支付富民、幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村帶動(dòng)富民等八項(xiàng)舉措，形成較為完善的 持續(xù)增收機(jī)制。 四是以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng) 就業(yè)、社會(huì)保障、體制改革、城鄉(xiāng)富民等八個(gè)方面的一體化發(fā)展，加 快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文 明向農(nóng)村傳播，城市生活要素向農(nóng)村輻射，努力使改革發(fā)展成果更多 地普惠于民。 五是以集約節(jié)約為基本原則，建設(shè)生態(tài)宜居城市。 在產(chǎn)業(yè)布局時(shí)優(yōu)先考慮環(huán)境容量，在項(xiàng)目選擇時(shí)優(yōu)先考慮污染排 放指標(biāo)。 嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能

9、降耗措施，把萬(wàn)元 gdp 能耗每年下降 4 個(gè)百分點(diǎn)作 為剛性指標(biāo)，每年環(huán)保投入超過 20 億元，工業(yè)污水處理率達(dá) 100%， 每年新增綠地面積 1500 萬(wàn)平方米。 堅(jiān)持集約用地八個(gè)度（企業(yè)投資有強(qiáng)度、配套用地有限度、地上 建筑有高度、土地開發(fā)有進(jìn)度、村莊整理有深度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有梯度、 盤活存量有力度、市場(chǎng)化運(yùn)作有透明度） ，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中、人 口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。 六是以共建共享為主要抓手，建設(shè)和諧城市。 把解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、保障、住房等熱點(diǎn)問題作為改善民生 的重點(diǎn)，從解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、單位改制、工資支付等涉及群 眾切身利益的突出問題入手，以利益協(xié)調(diào)求和諧；通過舉辦

10、昆劇藝術(shù) 節(jié)、國(guó)際啤酒節(jié)以及機(jī)關(guān)文化、外企文化、家庭文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活 動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合，以文化建設(shè)筑和諧；通過建立 社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定、社情民意等快速反應(yīng)機(jī)制和公共安全應(yīng)急機(jī)制， 以社會(huì)穩(wěn)定保和諧。 七是以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制。 健全干部考核、財(cái)稅分配、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán) 保約束、科技創(chuàng)新、民生保障等機(jī)制， 形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向； 淡化 gdp 考核，以民生質(zhì)量和率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主要 內(nèi)容，把改善民生、自主創(chuàng)新、環(huán)境生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等列 為重要的考核內(nèi)容，構(gòu)建引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的考核機(jī)制；率先建立市鎮(zhèn)村 三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全

11、面推行首受負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)審批崗位 ab 角制等一 系列制度，構(gòu)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制；實(shí)行人才綠卡制度，構(gòu)建 選才用人的激勵(lì)機(jī)制，走出了一條以科學(xué)發(fā)展為主要特征的新時(shí)期昆 山之路。 二、昆山市全面小康社會(huì)指標(biāo)體系完成情況 XX 年 7 月，江蘇省委 省政府為指導(dǎo)和推進(jìn)全面小康建設(shè)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家有關(guān)部門的 研究成果，在全國(guó)率先制訂了省級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系。 指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四大類 18 項(xiàng) 25 條，主要有四個(gè)方面：人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即農(nóng)民人均收入 8000 元、城鎮(zhèn)人均可支配收入 16000 元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值 24000 元；教 育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障三大民生指標(biāo)；環(huán)境保護(hù)、森林覆蓋率、城 市綠化率等生態(tài)指標(biāo)；社會(huì)安全、城鄉(xiāng)居民依法自治率等政治文明指 標(biāo)。 XX 年 10 月，昆山市啟動(dòng)了全面小康社會(huì)指標(biāo)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作， 主要 指標(biāo)已基本達(dá)到全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。 目前，昆山正處于建設(shè)高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn) 的