政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)意見(jiàn)精品范文

1、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)意見(jiàn)各市（州）人民政府，省級(jí)各部門(mén)：近年來(lái)各地、各部門(mén)按照省委、省政府的部署和要求 有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。特 別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)， 密切了干群關(guān)系，提高了行政效率，增強(qiáng)了政府及機(jī)關(guān)工作人員 依法行政的意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。 但是這項(xiàng)工作開(kāi)展不平衡，行政審批數(shù)量過(guò)多、程序繁瑣、效率 不高、個(gè)別地方的政務(wù)服務(wù)中心實(shí)效性不強(qiáng)，甚至流于形式的問(wèn)題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果， 構(gòu)建作風(fēng)整頓長(zhǎng) 效機(jī)制，真正做到便民、利民、為民，推

2、進(jìn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu) 建和諧*，盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一 步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn)。一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、 方便企業(yè)和群眾辦事、 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明的特點(diǎn)，展示了政府的良好形象，是推進(jìn)政府 職能轉(zhuǎn)變的范例。各級(jí)人民政府務(wù)必把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省政府的決策 上來(lái)，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、 建立作風(fēng)整頓建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進(jìn)。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地 區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓

3、、負(fù)總責(zé)，把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核，明確政務(wù)服務(wù)中心為同級(jí)人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機(jī)構(gòu)，選派政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部充 實(shí)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子；要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民 服務(wù)形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦 事的地點(diǎn)，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場(chǎng)地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面 切實(shí)予以保障。各級(jí)人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù) 責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作 的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。 各部 門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)

4、服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對(duì)性地制訂和完善本部門(mén)、 本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的 措施，加大工作力度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要對(duì)窗口充分 授權(quán)，增強(qiáng)窗口辦事能力，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù) 態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作，從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員，把政務(wù)服務(wù)中心 窗口作為聯(lián)系基層和群眾、 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的 重要場(chǎng)所，定期研究解決窗口工作中存在的問(wèn)題。二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境建立政務(wù)服務(wù)中心，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能，建立規(guī)范、 高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式，為群眾服好務(wù)，為企業(yè) 服好務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

5、省審改辦要會(huì)同省政府法制辦、 省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清 理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知（國(guó)辦發(fā)20*22號(hào)）要求，依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對(duì)現(xiàn)行的行政審 批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的一律調(diào)整， 能下放的一律下放。（一）各地、各部門(mén)自行設(shè)立的行政審批事項(xiàng)， 一律取 消。（二）對(duì)雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)， 難以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。（三）對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取 消或調(diào)整。其中，可由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律 管理的，一律交社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。（四）對(duì)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可

6、以達(dá)到管理目的 的，予以取消或調(diào)整。（五）對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的，必須按 照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào) 整，其他部門(mén)和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。（六）對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施的，必須按照方便當(dāng) 事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級(jí)。 凡由下級(jí)行政機(jī)關(guān)作實(shí)質(zhì) 性審查，上級(jí)行政機(jī)關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目，一律下放到下級(jí)行政機(jī)關(guān)。（七）凡規(guī)定為備案審查的，一律不得搞成變相的行 政審批，備案必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報(bào)省政府審定公 布。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要以省政府公布的 行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ)開(kāi)展清理工作。各地清理結(jié)果由市（州）人 民政府初審匯總后報(bào)省審改辦，由省

7、審改辦牽頭，會(huì)同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市 （州）、縣（市、 區(qū)）行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、中報(bào)材料、收費(fèi)“四統(tǒng)一”的要 求進(jìn)行審核，審核結(jié)果由各市（州）人民政府向社會(huì)公布。清理 工作要在今年9月底以前完成。凡行政許可事項(xiàng)以及由公民、法人和其他組織向行政 機(jī)關(guān)提起的非行政許可審批事項(xiàng) （包括省以下垂直管理部門(mén)行政 審批事項(xiàng)），必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情 況不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的，省級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目要經(jīng)省政府同意，市、 縣級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目要在征求上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn)后由本級(jí)政府 決定。對(duì)納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，要按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的原則，各部門(mén)一律不得再在原

8、單位受理和辦理，各部門(mén)也不得擅自將審批事項(xiàng)從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級(jí)部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定。納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)必須制定辦事指南， 實(shí)行法律依據(jù)、辦事程序、申請(qǐng)條件、中報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo) 準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴渠道“七公開(kāi)”。行政審批事項(xiàng)必須在承諾 時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，承諾時(shí)限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，必須按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。 禁止一切亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)。 行政審批事項(xiàng)較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門(mén)，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查 同意，可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。為方便辦事群眾，節(jié)約行政成本，已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)

9、 中心的地方，部門(mén)不得再另設(shè)辦事大廳或分中心；已經(jīng)設(shè)立的， 應(yīng)限期歸并。確實(shí)不宜歸并的，應(yīng)征求上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn)， 由市（州）人民政府批準(zhǔn)。三、大力創(chuàng)新，建立便民高效服務(wù)機(jī)制政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物， 面對(duì)新情況新問(wèn)題，需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門(mén)要以便民、 高效為核心，從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點(diǎn)出發(fā)大膽探索，在構(gòu)建新機(jī)制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié) 調(diào)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。各部門(mén)要盡可能地把行政審批職能調(diào)整 到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成建制進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心， 使行政審批的重心和 實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。 要通過(guò)向窗口充分授權(quán)， 實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo) 定期到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公、行

10、政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使 窗口既受又理，增強(qiáng)窗口辦事能力，切實(shí)提高工作效率。各部門(mén) 要建立完善機(jī)關(guān)和窗口、機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批事項(xiàng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制， 分解落實(shí)辦理流程及時(shí)限。 審批權(quán)在省級(jí)以上部門(mén)的項(xiàng)目， 省級(jí) 部門(mén)必須明確本機(jī)關(guān)及下級(jí)機(jī)關(guān)的審核審批時(shí)限并向社會(huì)公布。對(duì)所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取O各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要會(huì)同法制、審改等部門(mén)對(duì)行政審 批項(xiàng)目的辦理程序、辦理時(shí)限進(jìn)行合法性、合理性審查。對(duì)不需 要現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家論證、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)，只進(jìn)行形式要件審查且 中報(bào)材料符合要求的行政審批項(xiàng)目，部門(mén)應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)， 實(shí)行即來(lái)即辦，即收即辦。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目，要盡可

11、能地 簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批項(xiàng)目， 由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，其他部門(mén)支持配合，實(shí)行聯(lián)合辦理。政務(wù) 服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，必要時(shí)由同級(jí)政府組織協(xié)調(diào)。要拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長(zhǎng)服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會(huì) 提供服務(wù)的綜合平臺(tái)，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 體系?？h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動(dòng) 人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹(shù)木砍伐證、 結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放 給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 要整合服務(wù)職能，對(duì)相關(guān)證照的辦

12、理實(shí)行“一站式”服務(wù)， 上級(jí) 政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)；要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，采取流動(dòng)服務(wù)、下 鄉(xiāng)服務(wù)等方式，主動(dòng)為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”（讓 群眾少進(jìn)一次城，少進(jìn)一道門(mén)，少找一次人，多獻(xiàn)一份愛(ài)心）的要求，實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)國(guó)有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”、政府新聞發(fā)布、政策咨 詢、重大決策聽(tīng)證會(huì)、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會(huì)保障、 醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、 涉及人民群眾切身利益的 公共服務(wù)事項(xiàng)，必須按照“公開(kāi)、便民、高效、規(guī)范”的方式運(yùn) 行，有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行。四、落實(shí)責(zé)任，建立作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制各地、各部門(mén)要

13、把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗(yàn)和展示本地、 本部門(mén)作風(fēng)整頓成效的重要窗口，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，努力克 服行政權(quán)力越位、錯(cuò)位、移位、缺位現(xiàn)象，嚴(yán)肅懲治“頂門(mén)杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問(wèn)題。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 （國(guó)務(wù)院令第495號(hào)）和*省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任 追究試行辦法（省政府令第193號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù) 中心派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況的監(jiān)督 檢查。對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、授權(quán)不力、辦事效率低下的，要 批評(píng)教育，堅(jiān)決糾正；對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、兩頭受理、吃拿 卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項(xiàng)目、擅自增加行政審批條件和申報(bào)材料、擅自將項(xiàng)

14、目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位 和個(gè)人，要依紀(jì)依法采取措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重， 造成惡劣影響的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)該部門(mén)班子實(shí)行問(wèn)責(zé)談話，仍不改正的，對(duì)該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。各級(jí)法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢 查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項(xiàng)目，研究制定相對(duì)集中行政許可權(quán)以及行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理的方案。各級(jí)人事部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的政 策措施。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo) 管理、公共服務(wù)事項(xiàng)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實(shí)際工作的需要合理確定 政務(wù)服務(wù)中

15、心的編制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在保障政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ) 上逐步加大對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的投入； 要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)， 用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。各級(jí)目標(biāo)督查部門(mén)要會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和*省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法（省政府第199號(hào)令）的貫徹落實(shí)，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各級(jí)新聞媒體要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，弘 揚(yáng)先進(jìn)，唱響主旋律，積極營(yíng)造全省良好發(fā)展環(huán)境，展示和維護(hù) 黨委、政府為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。五、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重 要窗口和平臺(tái)，崗位特殊，責(zé)任重大。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心必須牢 固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)， 增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮保 障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的作用，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本級(jí)政府各 部門(mén)行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報(bào)、考核評(píng)比等規(guī)章制度，建立健全與政 務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要引入辦 事群眾評(píng)價(jià)和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦 事群眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)