佛山市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、佛山市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（ 2010 年版）1 總則1.1 編制目的為貫徹落實市委、市政府應(yīng)對突發(fā)公共事件要求，根據(jù)國家防辦印發(fā)的防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則要求， 進(jìn)一步規(guī)范和完善我市防御臺風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺風(fēng)工作有序、高效、 科學(xué)地開展，全面提升防御臺風(fēng)災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1.2 編制依據(jù)根據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、 中華人民共和國防洪法 、 中華人民共和國防汛條例、國家氣象災(zāi)害防御條例 、 廣東省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、 佛山市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案（佛府辦2008 17 號） 、 佛山市突發(fā)公共事件

2、總體應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。1.4 工作原則1.4.1 堅持以人為本，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風(fēng)的現(xiàn)代化水平。1.4.2 堅持各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理，分級分部門負(fù)責(zé)。1.4.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一， 常備不懈”的方針， 堅持“以防為主、防避搶相結(jié)合”。 即臺風(fēng)來之前，突出一個“防”字，做到有備無患；臺風(fēng)來到時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員，轉(zhuǎn)移物資；臺風(fēng)過后，突出一個“搶”字，搶救群眾，搶修損毀工程，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。把確保群眾生命安

3、全作為防臺風(fēng)工作的首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。1.4.4 發(fā)生臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，全市各區(qū)、各有關(guān)部門及單位要迅速響應(yīng),各司其職、分工協(xié)作、聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4.5 防臺風(fēng)工作要按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部服從全局利益。1.4.6 要堅持工程與非工程措施相結(jié)合的原則。2 區(qū)域概況2.1 自然地理佛山市位于廣東省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北緯' ' ，一 ' '、一一一、一、，一，一22。3823。34 ,東經(jīng)112。22113。23 N同，屬于沿海地區(qū)。佛山市域東距西、南距北均

4、約103 公里，大致呈“人”字形，總面積為3848.49 平方公里，地形大致西北高、東南低， 屬侵蝕性的，成棋盤狀分布的塊狀山地和縱橫交錯的河網(wǎng)地貌特征。占全市總面積約 2/3 的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷沖積平原。珠江水系中的西江、北江貫穿全境，市內(nèi)河涌縱橫。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)型，多年平均降雨量1600-1700 毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期（410月），占年降雨量的80% 以上，其中前汛期（46月）多為鋒面暴雨，持續(xù)時間長，影 響范圍廣，后汛期（710月）主要是臺風(fēng)帶來的暴雨，容易發(fā) 生當(dāng)年最大的超均值洪峰或出現(xiàn)臺風(fēng)暴雨形成的洪澇災(zāi)害。據(jù)佛山氣象臺從1961 年

5、至 2009 年共 49 年氣象資料記錄，對佛山市造成影響的臺風(fēng)達(dá)94 次， 其中最早一次影響的初臺出現(xiàn)在4 月，末臺一般為11 月的中下旬，1975 年 10 月 6 日我市受到7513號臺風(fēng)襲擊，平均風(fēng)力10 級，陣風(fēng)12 級，為我市解放以來最大風(fēng)力記錄。2.2 防御重點2.2.1 危房及危險房地段人員轉(zhuǎn)移，病險工程（設(shè)施）搶 修和防護。2.2.2 水閘、堤防等水利工程及其它設(shè)施運行安全,“三高”農(nóng)業(yè)的防風(fēng)防澇。2.2.3 山塘、水庫漫頂，山體滑坡；2.2.4 高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行人道的樹木、 電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。3 組織指揮體系及職責(zé)3.1 指揮

6、部 佛山市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱市三防指揮部）為全市防御臺風(fēng)工作指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮全市防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。各區(qū)人民政府三防指揮部在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。3.1.1 市三防指揮部組織機構(gòu)（ 1 ）總指揮：由市政府分管防汛防旱防風(fēng)工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（ 2）副總指揮：由市政府副秘書長、佛山軍分區(qū)、武警佛山市支隊、市水務(wù)局的主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（ 3）秘書長:由市三防辦主任擔(dān)任。（ 4）副秘書長：市氣象局、省水文局佛山分局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（ 5）成員單位：市委宣傳部、市國土資源局、市交通運輸局、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展和改

7、革局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市安監(jiān)局、 市城市綜合管理局、佛山海事局、廣東電網(wǎng)公司佛山供電局、中國電信股份有限公司佛山分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司佛山分公司、中國石化廣東佛山石油分公司。3.1.2 市三防指揮部職責(zé)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。其主要職責(zé)是：（ 1 ）貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺風(fēng)工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級三防指揮部的指示、命令。5 （ 2） 編制完善防臺風(fēng)預(yù)案；協(xié)調(diào)部門、上下級之間的工作；檢查督促各有關(guān)部門做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作。（ 3）組織開展防臺風(fēng)檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防臺風(fēng)安全的有關(guān)

8、問題。（ 4）按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風(fēng)能力。（ 5）負(fù)責(zé)發(fā)布全市風(fēng)情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。（ 6） 完善防臺風(fēng)指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防臺風(fēng)工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。市三防指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）為市三防指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本市防御臺風(fēng)的日常工作。其主要職責(zé)為：（ 1 ） 貫徹執(zhí)行市委、市政府和市三防指揮部的指令、命令，擬訂全市防臺風(fēng)工作的政策、規(guī)章制度和實施辦法等。（ 2）組織編制防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和臺風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險圖表。（ 3） 建立全社會自防機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)事

9、跡，組織做好下級三防機構(gòu)的防臺風(fēng)知識、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。（ 4）組織防臺風(fēng)工作檢查，督查防臺風(fēng)工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類危及防臺風(fēng)安全事件。（ 5）組織指導(dǎo)防臺風(fēng)物資的儲備、管理和調(diào)度，做好本級防臺風(fēng)責(zé)任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。（ 6）掌握防臺風(fēng)動態(tài)，督促檢查有關(guān)部門和單位做好防臺風(fēng)工作，負(fù)責(zé)防臺風(fēng)值班管理，掌握風(fēng)情、雨情、水情、工情，為市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（7）啟動in級以下的防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。（ 8） 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門搶險救災(zāi)工作。經(jīng)市三防指揮部授權(quán)，調(diào)動搶險救災(zāi)隊伍，采取必要的緊急處置措施。（ 9）負(fù)責(zé)編寫險情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)情況報告及臺風(fēng)

10、災(zāi)害統(tǒng)計、上報，總結(jié)評價防臺風(fēng)救災(zāi)工作。根據(jù)市三防指揮部的命令，發(fā)布災(zāi)情公報。3.1.3 成員單位及相關(guān)部門職責(zé)成員單位主要職責(zé)如下：（ 1 ）市委宣傳部正確把握全市防臺風(fēng)搶險救災(zāi)宣傳的導(dǎo)向，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市宣傳媒體等單位做好防臺風(fēng)搶險救災(zāi)新聞宣傳工作。利用無線媒體與有線電視等載體，在接到氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信號和市三防辦提供的有關(guān)風(fēng)情、雨情、 水情防臺風(fēng)緊急通知等信息后15 分鐘內(nèi)向公眾發(fā)布或滾動播報。電臺、電視臺要制定必要的防御臺風(fēng)指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風(fēng)期間播放，提醒群眾注意因高空花盆、空調(diào)主機、破碎窗戶、危墻危房、危險路樹、折斷電線等跌落或倒伏造成意外傷人，提高群眾

11、的防范知識和自我保護意識，鼓勵全體公民共同做好防御臺風(fēng)及救災(zāi)工作。及時發(fā)布市三防指揮部的有關(guān)通告，采訪、報道防御臺風(fēng)和搶險救災(zāi)情況，讓廣大市民了解防御臺風(fēng)工作的實際情況， 抵制不實消息，維護社會穩(wěn)定。（ 2）市經(jīng)濟貿(mào)易局、市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排搶險救災(zāi)物資、器材及災(zāi)民生活必需品的儲 備、調(diào)用。（ 3）市教育局負(fù)責(zé)編制并落實本部門防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；及時把臺風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警通知傳達(dá)到有關(guān)教育機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定做好停課安排，采取有效防災(zāi)避險措施保護師生生命安全；指導(dǎo)、 監(jiān)督學(xué)校進(jìn)行防風(fēng)減災(zāi)、應(yīng)急避險等知識的宣傳教育工作。（ 4）市公安局負(fù)責(zé)維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機打砸搶活動,

12、及時控制災(zāi)民哄搶救援物資行為,力保不發(fā)生嚴(yán)重道路交通堵塞事件；負(fù)責(zé)指揮災(zāi)民的疏散、撤退， 聯(lián)合有關(guān)搶險部門負(fù)責(zé)陸地的突擊救援。（ 5）市民政局及各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）制定緊急疏散撤離方案，迅速控制各類危險源（設(shè)施、物料 ），做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉(zhuǎn)移工作，劃出警戒區(qū) 域，必要時聯(lián)合有關(guān)部門采取強制性措施實施轉(zhuǎn)移。在轄區(qū)設(shè)立防御臺風(fēng)臨時庇護中心，橙色或紅色臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布后，開放防御臺風(fēng)臨時庇護中心，對撤離轉(zhuǎn)移到臨時庇護中心的群眾，及時組織供應(yīng)食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品，保障其溫飽和安全。市民政局在每年3 月底前將全市各區(qū)“防御臺風(fēng)臨時庇護中心”的地址、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人名單等上報市三防指揮

13、部。各級民政部門應(yīng)把“防御臺風(fēng)臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式向社會各界公布。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。（ 6）市財政局負(fù)責(zé)對有關(guān)單位提出的搶險救災(zāi)資金和善后恢復(fù)所需資金進(jìn)行審核，經(jīng)政府同意后及時撥付。（ 7）市國土資源局負(fù)責(zé)編制市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃, 組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查， 組織專家論證認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任, 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案, 建立群測群防的監(jiān)測體系, 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)排險工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。（ 8）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設(shè)施防御臺風(fēng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的落實 ,

14、組織做好建筑工地在建工程防御臺風(fēng)的安全管理。疏散、轉(zhuǎn)移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。負(fù)責(zé)組織、調(diào)撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準(zhǔn)備好一定數(shù)量的搶險機械，隨時待命參加搶險。臺風(fēng)過后，及時組織對臺風(fēng)影響期間受損、受浸房屋進(jìn)行安全鑒定，確保安全后方可準(zhǔn)許災(zāi)民回遷。 協(xié)同有關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。督促協(xié)調(diào)燃?xì)獠块T做好防臺風(fēng)安全工作。（ 9）市交通運輸局負(fù)責(zé)組織搶修損毀道路、橋梁，組織調(diào)度搶險救災(zāi)車輛、船只， 運送搶險隊伍和救災(zāi)物資。負(fù)責(zé)督促各級公路管理機構(gòu)及時處理國道、省道、縣道兩旁的危險路樹，避免造成事故。（ 10 ）市水務(wù)

15、局組織督促水利工程管理部門對水閘、堤圍等水利設(shè)施進(jìn)行檢查，重點對險工險段進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修、加固。組織電排站工作人員加強值班，做好運行準(zhǔn)備，并按調(diào)度要求開機預(yù)排做好圍內(nèi)排漬工作。督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好城市雨水排放工作，做好排水設(shè)施的運行管理工作。負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，制定供水突發(fā)事件應(yīng)對措施，保障供水安全。組織技術(shù)人員上崗就位，落實搶險隊伍和物資器材，做好搶險的各項準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。（ 11 ）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)通知農(nóng)口各相關(guān)單位做好防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作；組織相關(guān)部門做好農(nóng)田水位的監(jiān)控，協(xié)助調(diào)節(jié)魚塘與內(nèi)河涌水位；11 做好溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖棚舍和塘邊、田邊

16、工棚的防風(fēng)加固；對戶外花卉、綠化苗木、甘蔗、香蕉等農(nóng)作物做好防風(fēng)措施；組織力量對已成熟的農(nóng)作物進(jìn)行突擊搶收，減少農(nóng)民損失。（ 12 ）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)防臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉庫）的防臺風(fēng)安全工作。督促有關(guān)部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等重要工程設(shè)施的防臺風(fēng)安全檢查，落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施。（ 13 ）市城市綜合管理局加強對城市內(nèi)橋梁和隧道的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)轄區(qū)相關(guān)部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進(jìn)行處理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合規(guī)劃、建設(shè)等部門督促業(yè)主及時

17、做好加固工作；必要時，強制拆除存在安全隱患的建筑物或設(shè)施。（ 14 ）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織突擊救護隊伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。（ 15 ）市氣象局負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨的監(jiān)測與預(yù)警，密切監(jiān)視本市范圍和珠江流域的風(fēng)情、雨情，及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預(yù)報，并提供沿海或整個珠江流域的天氣實況和天氣預(yù)報，向市領(lǐng)導(dǎo)及市三防指揮部提供有關(guān)信息。臺風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得發(fā)布臺風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號。完善臺風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛。（ 16 ）佛山海事局負(fù)責(zé)落實船舶防臺風(fēng)實施方案，發(fā)布船舶及

18、江河作業(yè)人員防臺風(fēng)預(yù)警信息，指揮搶險、救助的船舶做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，一旦接到船舶及江河作業(yè)人員遇險信息，應(yīng)根據(jù)實際情況及時組織力量實施救助，必要時及時實施河道封航。（ 17 ）佛山軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織調(diào)動駐佛山部隊、民兵預(yù)備役隊伍，支援重點工程和重災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)工作；在危急情況下，根據(jù)市三防指揮部的決定，負(fù)責(zé)請示上級軍事機關(guān)，派遣部隊參加搶險救災(zāi)工作。（ 18 ）廣東省水文局佛山分局負(fù)責(zé)做好水文觀測及水情預(yù)報，整編水情資料，做好水位、潮位調(diào)查及分析工作。（ 19 ）廣東電網(wǎng)公司佛山供電局負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)備的安全供電，特別要保證全市排澇泵站和各級三防指揮機構(gòu)、醫(yī)院、 供水等部門及通信部門中心機房的用電需要

19、；保障電力設(shè)施的防臺風(fēng)安全工作，必要時， 及時切斷危險地區(qū)的電源；配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資， 及時修復(fù)故障；編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。（ 20） 電信部門（中國電信股份有限公司佛山分公司、中國移動佛山分公司、中國聯(lián)通佛山分公司等）負(fù)責(zé)組織集合技術(shù)維修隊伍，對關(guān)鍵線路和設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查， 確保市三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當(dāng)通信設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應(yīng)及時使用機動應(yīng)急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補充手段。（ 21 ）中國人財保險股份有限公司佛山分公司在臺風(fēng)來臨之前，及時督促并協(xié)助投保單位對器材、物資、倉庫

20、、房屋等做好防淹、防風(fēng)的各項防范措施的落實。災(zāi)后及時做好受災(zāi)保戶的理賠工作。（ 22）中國石化廣東佛山石油分公司負(fù)責(zé)落實搶險救災(zāi)車輛、船只及搶險機械用油的供應(yīng)計劃。3.1.4 各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的實施方案，報市三防指揮部。4 預(yù)警與預(yù)防4.1 預(yù)警臺風(fēng)預(yù)警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風(fēng)、暴雨、 洪水超過一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會所進(jìn)行的警示活動。4.1.1 預(yù)警等級、信號根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風(fēng)預(yù)警等級分為四級：I級（特別嚴(yán)重），n級（嚴(yán)重），田級（較重），w級（一般）。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、 登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時， 應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級。臺風(fēng)預(yù)警信號分五種，分別以

21、白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示（見附件1 ） 。（1） IV級預(yù)警藍(lán)色臺風(fēng)預(yù)警信號時為IV級預(yù)警；（2） 田級預(yù)警黃色臺風(fēng)預(yù)警信號時為m級預(yù)警；（3） n級預(yù)警橙色臺風(fēng)預(yù)警信號時為n級預(yù)警；（4） I級預(yù)警紅色臺風(fēng)預(yù)警信號時為I級預(yù)警。4.1.2 預(yù)警及發(fā)布（ 1 ）氣象部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)的預(yù)警，臺風(fēng)預(yù)警信號和信息由區(qū)（含區(qū)）以上氣象部門發(fā)布。（ 2）三防辦（或授權(quán)的單位或部門）負(fù)責(zé)江河水情的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。（ 3）國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。（ 4）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。（ 5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)高空建筑設(shè)施、城鎮(zhèn)危舊房屋地下建（構(gòu)）筑物等的預(yù)警與有關(guān)

22、信息發(fā)布。（ 6）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)田魚塘水位調(diào)控、種、養(yǎng)業(yè)防風(fēng)和搶修的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。17 （ 7）海事部門負(fù)責(zé)船舶及江河作業(yè)人員避風(fēng)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。（ 8）交通運輸部門負(fù)責(zé)公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。（ 9）新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預(yù)警信息、有關(guān)臺風(fēng)與防御臺風(fēng)信息，當(dāng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，新聞媒體（報紙除外）應(yīng)在15 分鐘內(nèi)向公眾播出；電視臺除掛出預(yù)警信號外， 還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關(guān)信息。（ 10 ）其他部門做好相關(guān)的報警與預(yù)警工作。（ 11 ） 各級三防指揮部負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當(dāng)?shù)卣蜕?/p>

23、級三防指揮部報告。4.2 預(yù)防4.2.1 防臺風(fēng)檢查（ 1 ）市、區(qū)三防指揮部應(yīng)適時組織有關(guān)部門和單位開展防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風(fēng)安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。（ 2）水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供電、交通運輸、通信、教育等部門應(yīng)加強相關(guān)設(shè)施的防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。（ 3）各區(qū)三防指揮部及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國土資源等部門，按職責(zé)分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進(jìn)行調(diào)查，登記造冊，各區(qū)完善防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報市三防辦備案。4.2.2 防臺風(fēng)巡查（ 1 ）水務(wù)部門應(yīng)建立水庫、河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常

24、與臺風(fēng)影響期間的巡查工作。（ 2）交通運輸、海事部門應(yīng)加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風(fēng)巡查工作。（ 3） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點領(lǐng)域和部位的防臺風(fēng)巡查工作。（ 4）國土資源部門應(yīng)加強易造成山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地段的巡查。（ 5）教育部門應(yīng)加強中小學(xué)校的防臺風(fēng)巡查工作。（ 6）其他部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風(fēng)巡查工作。4.2.3 預(yù)警員落實在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位必須安排確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件5.1

25、.1 與臺風(fēng)預(yù)警等級相對應(yīng)，啟動相應(yīng)的I級（特別嚴(yán)重）、 n級（嚴(yán)重）、田級（較重）、w級（一般）四級應(yīng)急響應(yīng)行動。應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以氣象部門臺風(fēng)預(yù)警、預(yù)報為依據(jù)，綜合水文等部門的預(yù)警、預(yù)報， 充分考慮臺風(fēng)的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素。5.1.2 I級應(yīng)急響應(yīng)由市、區(qū)三防指揮部組織有關(guān)部門、專 家會商研判后報市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后啟動；n級應(yīng)急響應(yīng)由市、 區(qū)三防指揮部批準(zhǔn)后啟動；田級、w級應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)各地實際 由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防指揮部辦公室批準(zhǔn)后啟動。5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動按照應(yīng)急響應(yīng)級別，I級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是n 級、田級，w級為最低級響應(yīng)。每級響

26、應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響 應(yīng)的所有內(nèi)容，相應(yīng)行動內(nèi)容包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安置、搶險與救災(zāi)、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與等。5.2.1 防備警惕階段（臺風(fēng)預(yù)警信號為白色時）各級三防辦密切關(guān)注臺風(fēng)動向，加強值班，警惕臺風(fēng)對當(dāng)?shù)氐挠绊懀?注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)最新情況并及時向三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。5.2.2 IV級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為藍(lán)色時）（ 1 ）市三防辦負(fù)責(zé)人在崗帶班適時組織會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作。氣象、水務(wù)、水文、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、農(nóng)業(yè)等部門加強21 值班， 密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好各自的預(yù)測、預(yù)報

27、、 預(yù)防等工作，并及時向市三防指揮部報告，通報成員單位。（ 2） 水務(wù)、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系上級有關(guān)部門，重點做好河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，組織做好江河、堤防、在建工程的檢查工作，組織保護搶救農(nóng)作物； 國土資源部門重點做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查工作；其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。（ 3）根據(jù)臺風(fēng)影響的程度，相關(guān)區(qū)三防指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)人主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺風(fēng)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，并及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息報告市三防指揮部。5.2.3in級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為黃色時）（ 1 ）各級三防辦要立即向當(dāng)?shù)卣姓?/p>

28、首長和主管三防工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報，市三防指揮部副總指揮主持會商，市三防辦、水務(wù)、 氣象、 水文等成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移等情況，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)影響區(qū)域河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和調(diào)度，落實防臺風(fēng)物資準(zhǔn)備工作。各類檢查指導(dǎo)組、專家組、搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。（ 2 ）根據(jù)臺風(fēng)影響程度，各區(qū)三防指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)三防指揮部副總指揮主持會商，部署防臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。按照權(quán)限做好河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和調(diào)度，加強對在建工程和險

29、工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查。組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息報告市三防指揮部。（ 3） 市三防辦及時將有關(guān)防臺信息報告市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并報市政府和上級三防指揮部，通報三防指揮部成員單位。（ 4）教育部門根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情況發(fā)布托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負(fù)責(zé)保護，妥善安置。（ 5）各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門預(yù)案做好防御工作。5.2.4n級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為橙色時）（ 1 ）各級領(lǐng)導(dǎo)按照行政首長責(zé)任制的要求，立即進(jìn)入指揮崗位。 市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風(fēng)緊急視頻會議，全體成員單位和有關(guān)專家參加，部署防臺風(fēng)應(yīng)急工作，落實防臺風(fēng)各項措施。

30、（ 2）氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展趨勢和動向，及時將臺風(fēng)發(fā)展趨勢的具體分析和預(yù)報意見向市三防指揮部報告。（ 3）水文部門根據(jù)臺風(fēng)和暴雨預(yù)報，結(jié)合水文變化規(guī)律和降雨預(yù)測，及時向市三防指揮部提出分析意見。（ 4）水務(wù)、國土資源等部門，加強江河、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加密預(yù)報頻次，隨時將最新消息報告市三防指揮部及有關(guān)部門。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）等相關(guān)23 部門對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。（ 5）水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、城市綜合管理、民政等部門派工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺風(fēng)救災(zāi)工作。（ 6）軍分區(qū)、人武部組織好部隊、民兵應(yīng)急救援隊，隨時準(zhǔn)備投入搶險救

31、災(zāi)。（ 7）教育部門根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情發(fā)布中、小學(xué)校的停課通知，對已到校的兒童要負(fù)責(zé)保護，妥善安置。（ 8）各成員單位及相關(guān)部門按照各自職責(zé)，要實行24 小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。（ 9）各區(qū)三防指揮部應(yīng)及時將有關(guān)防臺風(fēng)信息、災(zāi)情信息 報告市三防指揮部。5.2.5 I級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為紅色時）（ 1 ） 市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風(fēng)緊急視頻會議，必要時由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，全體成員單位和有關(guān)專家參加，進(jìn)行緊急動員部署，各級黨委、政府、三防指揮部及有關(guān)單位和部門要把防御臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)來抓。市政府發(fā)布緊急通知，必要時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表

32、電視講話，動員全市人民全力做好防御臺風(fēng)工作。各級政府、成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強2 4小時值班，堅決服從市政府和市三防指揮部的統(tǒng)一指揮。市監(jiān)察局要對各級領(lǐng)導(dǎo)、防臺風(fēng)責(zé)任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進(jìn)行檢查。（ 2）市三防指揮部成員單位、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)單位， 進(jìn)一步檢查各項防御措施的落實情況，同時向市三防指揮部匯報落實情況及存在問題，并派出值班指揮人員到崗。（ 3）各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)組織相應(yīng)的搶險隊伍，準(zhǔn)備搶險物資、器材。（ 4）水務(wù)部門提出洪水調(diào)度意見和排澇技術(shù)方案，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（ 5）供電、通訊、交通運輸部門的三防負(fù)責(zé)人上崗值班，并

33、派出巡查人員，檢查工程設(shè)施。（ 6）民政、建設(shè)、國土、城市綜合管理等部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負(fù)責(zé)警戒，組織當(dāng)?shù)厝藛T、財產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移，建設(shè)、城市綜合管理部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施、廣告牌或其它臨時設(shè)施。（ 7） 民政部門和區(qū)、鎮(zhèn) （街道辦）通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。（ 8） 海事部門發(fā)布船舶防臺風(fēng)預(yù)警信息和航行通（警） 告，并根據(jù)險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。（ 9 ）公安機關(guān)組織力量，指揮人員疏散、轉(zhuǎn)移，并維護治安秩序。（ 10 ）

34、霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源應(yīng)予以25切斷。（ 11 ） 進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)時，市三防指揮部向市委、市政府提請全市停業(yè)（特殊行業(yè)除外），并由市政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。1.3 社會動員與參與1.3.1 出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害后，市三防指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。1.3.2 必要時，可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與防臺風(fēng)救災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、 人員等，全力投入防臺風(fēng)搶險救災(zāi)。1.4 信息發(fā)布與新聞報道1.4.1 防臺風(fēng)抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布的主要形

35、式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由市三防指揮部報市政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。一般防臺風(fēng)抗災(zāi)等信息，包括局部水情、工情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由市三防辦審核和發(fā)布；風(fēng)情、 水情動態(tài)涉及到災(zāi)情的，由市三防辦會同民政部門審核后發(fā)布。1.4.2 I、n級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市、區(qū)人民政府或市、區(qū)三防指揮部發(fā)布，田、W級應(yīng)急響應(yīng)啟動由市、區(qū)三防指揮部或市、 區(qū)三防辦發(fā)布。1.5 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時，即對我市威脅已停止，或臺風(fēng)已轉(zhuǎn)方向不在我市范圍登陸，不會對我市造成威脅時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的市、區(qū)三防指揮

36、部或市三防辦宣布應(yīng)急結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布。6 保障措施6.1 通信與技術(shù)保障6.1.1 通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。6.1.2 通信運營部門負(fù)責(zé)保障水情、險情、 災(zāi)情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、三防指揮機構(gòu)等重要單位的通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺風(fēng)信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。6.1.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案， 迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺風(fēng)救災(zāi)現(xiàn)場指揮提供通信保障。6.2 應(yīng)急隊伍保障6.2.1 任何單位和個人都有依法參加防臺風(fēng)救災(zāi)的義務(wù)。駐

37、佛山部隊、武警和民兵是防臺風(fēng)搶險的重要力量。軍分區(qū)、人武部應(yīng)按照市三防指揮部的需求，組織指揮民兵應(yīng)急救援隊、民兵輕舟機動大隊做好集結(jié)工作。在防臺風(fēng)搶險期間，各級政府和三防指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。6.2.2 水務(wù)、公安、消防、衛(wèi)生、城市綜合管理、供電等部門組織各區(qū)對口部門，組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，各街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加防臺風(fēng)救災(zāi)工作。6.2.3 各級三防指揮部應(yīng)建立防汛防臺風(fēng)搶險專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水害災(zāi)情時，及時派出專家組，指導(dǎo)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。6.2.4 應(yīng)急隊伍調(diào)動：本級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍， 由本級三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；上級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍， 由本

38、級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部批準(zhǔn)調(diào)動；調(diào)動駐軍部隊參加搶險救災(zāi)工作的，執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定。6.3 交通運輸保障市三防辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市交通運輸部門保障防臺風(fēng)救災(zāi)人員、物資和車輛調(diào)配，保障洪水時河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風(fēng)救災(zāi)的順利進(jìn)行。6.4 電力保障電力部門負(fù)責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應(yīng)落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮部、搶險現(xiàn)場的電力應(yīng)急保障措施。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行。6.6 治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺風(fēng)

39、救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。組織做好防臺風(fēng)搶險時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。6.7 物資保障6.7.1 防臺風(fēng)物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。6.7.2 市、區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備，經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)部門按職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。6.7.3 各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和單位，應(yīng)按市、區(qū)有關(guān)防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風(fēng)搶險物資、器材。 防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。6.7.4

40、江河、水閘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省、市有關(guān)防汛物資足額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備。6.8 資金保障市、 區(qū)三防指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。6.9 技術(shù)保障6.9.1 完善和健全市三防指揮部與各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門之間的遠(yuǎn)程視頻會商和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成覆蓋全市范圍的防臺風(fēng)減災(zāi)計算機網(wǎng)絡(luò)。6.9.2 建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息共享，為防臺風(fēng)減災(zāi)決策提供依據(jù)。6.9.3 建立和完

41、善江河洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。6.9.4 建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。6.10 避災(zāi)場所保障市、區(qū)政府應(yīng)組織建設(shè)、民政、教育、文化等部門確定轄區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置。6.11 宣傳、培訓(xùn)與演練6.11.1 宣傳市三防指揮部、各區(qū)政府和宣傳部門應(yīng)加強防臺風(fēng)抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。6.11.2 培訓(xùn)由市、 區(qū)三防指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。6.

42、11.3 演練市、 區(qū)三防指揮部應(yīng)定期組織不同類型的防汛、防臺風(fēng)救災(zāi) 31 應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進(jìn)行防臺風(fēng)抗洪搶險演習(xí)。7 善后工作7.1 災(zāi)后救助臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、 衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。具體要求為:（ 1 ）加強政治思想教育，穩(wěn)定群眾情緒，各級政府要立即召開救災(zāi)會議，分析災(zāi)情，作出救災(zāi)工作部署，并組織各方力量，迅速趕赴災(zāi)區(qū)組織救災(zāi)工作。（ 2）民政部門迅速了解核實災(zāi)區(qū)災(zāi)民受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生

43、活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。（ 3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量組織醫(yī)療隊伍深入災(zāi)區(qū)，搶救因災(zāi)傷病人員，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，加強檢疫消毒工作，防止疫病的傳播、蔓延。（ 4）公安部門負(fù)責(zé)做好風(fēng)害災(zāi)區(qū)的治安管理工作，加強巡邏值班，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。（ 5）水務(wù)、通信、供電、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、教育等有關(guān)部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設(shè)施、郵電通信設(shè)施、供電線路設(shè)施、交通道路、橋梁設(shè)施和民房、廠房、學(xué)校校舍等，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)秩序。（ 6）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)農(nóng)民采取有效措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)他們做好扶苗追肥、田間管理等生產(chǎn)自救工作。千方百計挽回經(jīng)濟損失或減少損失。（ 7）組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。（ 8）各區(qū)