“后配額時(shí)代”的中國紡織服裝業(yè)

1、 時(shí)尚交流網(wǎng) “后配額時(shí)代”的中國紡織服裝業(yè)楊丹輝內(nèi)容提要：加入WTO后，我國紡織品出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，紡織業(yè)的國際競爭力及其國際分工地位不斷提高。紡織品配額將于2005年1月1日全面取消。“后配額時(shí)代”為我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國應(yīng)在立足現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，打造自主的國際化品牌，實(shí)現(xiàn)我國紡織業(yè)“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”。關(guān)鍵詞：紡織業(yè) 后配額時(shí)代 競爭優(yōu)勢加入WTO以來，我國紡織服裝業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善，中國紡織品服裝的出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在國際分工中地位不斷提高。2005年1月1日，全球紡織品配額將被取消，世界紡織品貿(mào)易將進(jìn)入“后配額”時(shí)代。紡織品配額取消一

2、方面將為中國紡織品服裝出口帶來更廣闊的市場空間；另一方面，世界紡織品貿(mào)易將面臨更激烈的市場競爭和新的貿(mào)易摩擦，未來中國紡織服裝業(yè)的發(fā)展還存在諸多的不確定性。同時(shí)也對(duì)我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一、“后配額時(shí)代”世界紡織品貿(mào)易的走向1配額取消將刺激世界紡織品服裝產(chǎn)能的全面釋放，促進(jìn)全球紡織品貿(mào)易的增長配額的取消意味著WTO配額體系中最后一個(gè)堡壘紡織品配額消失，配額將成為歷史，世界紡織品服裝貿(mào)易長期扭曲的狀態(tài)將得到實(shí)質(zhì)性改善，并將最終實(shí)現(xiàn)一體化。根據(jù)國際紡織品服裝局2004年5月向WTO提交的文件，美國、歐盟、加拿大這三個(gè)主要紡織品和服裝消費(fèi)市場，分別有89、70和80的紡織品和服裝

3、配額尚未放開，而到2005年，約有126個(gè)類別的配額需要取消，而且這些配額大都屬于以往設(shè)限較多的“敏感配額”。據(jù)美國和歐盟的預(yù)測，這126個(gè)類別的市場價(jià)值約為100億美元。一旦這些配額取消，世界紡織品服裝市場的容量將隨之急劇擴(kuò)大，從而使世界紡織品服裝出口獲得巨大的增長空間。在這一有利因素的刺激下，各國受配額抑制的紡織品服裝生產(chǎn)和出口能力將迅速釋放，從而帶動(dòng)全球紡織服裝業(yè)投資與貿(mào)易的高速增長。2配額取消將一定程度上改變世界紡織品服裝貿(mào)易的格局配額取消對(duì)不同國家和地區(qū)的影響不盡相同。目前，國際上普遍認(rèn)為中國、印度等具備突出成本優(yōu)勢國家將成為“后配額時(shí)代”最大的贏家，其在世界紡織品服裝貿(mào)易中的份額將

4、進(jìn)一步上升。一份題為2005年后的贏家和輸家的報(bào)告對(duì)“后配額時(shí)代”28個(gè)主要紡織品服裝生產(chǎn)和出口國的前景進(jìn)行了分析評(píng)估。該報(bào)告選取了生產(chǎn)成本、間接節(jié)約成本以及開發(fā)和宏觀成本三個(gè)指標(biāo)，將每個(gè)國家的紡織服裝業(yè)情況分為四個(gè)組：A組：當(dāng)然的贏家，其成本、物流和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢使其處于有利地位。 B組：服裝行業(yè)規(guī)模很大，如果能使間接成本降低，即可獲得更大的成功。 C組：具有一定宏觀優(yōu)勢，如最大限度地貼近消費(fèi)市場，享受貿(mào)易優(yōu)惠政策等。D組：當(dāng)然的輸家，無法適應(yīng)“后配額時(shí)代”的市場變化。其中，每個(gè)組又分為三個(gè)等級(jí)。如“AAA”對(duì)應(yīng)著A組中受益最大、最有前途的國家，“D”則代表D組中最沒有前途的國家。這份評(píng)估報(bào)告把中

5、國定為了AAA級(jí)，而一些區(qū)域一體化協(xié)議的受益者如加勒比國家的競爭又是將有所削弱（見表1）。表1 配額取消后各國紡織品服裝出口的前景A組B組C組D組中國（AAA）、印度（AA）、印度尼西亞（AA）、土耳其（AA）、加拿大（A）、越南（A）、羅馬尼亞（A）、摩洛哥（A）、突尼斯（A）、柬埔寨（BBB）、泰國（BB）、孟加拉（BB）、韓國（B）、菲律賓（B）、斯里蘭卡（B）、南非（B）、美國（B）危地馬拉（CCC）、薩爾瓦多（CC）、墨西哥（C）、洪都拉斯（C）、多米尼加（C）、尼加拉瓜（DDD）、波蘭（DDD）、馬來西亞（DD）、萊索托（DD、）哥斯達(dá)黎加（D）、毛里求斯（D） 資料來源：中國紡織

6、網(wǎng)3紡織品服裝的國際市場競爭將更加激烈從世界范圍來看，近年來，紡織服裝業(yè)普遍存在生產(chǎn)過剩、行業(yè)利潤空間縮小的趨勢。特別是在低端市場上，隨著發(fā)達(dá)國家紡織服裝業(yè)持續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，越來越多的發(fā)展中國家加入了紡織品服裝的出口大軍，致使國際競爭異常激烈。配額取消后，國際紡織品服裝市場的過度競爭很難避免。目前，中東歐、東南亞等國家和地區(qū)憑借著更廉價(jià)勞動(dòng)力和貼近主要消費(fèi)市場的地緣優(yōu)勢，已經(jīng)對(duì)中國紡織品服裝出口構(gòu)成了強(qiáng)大的競爭壓力，而配額取消不會(huì)只使中國一個(gè)國家受惠，對(duì)于其他國家和地區(qū)的紡織品出口同樣也是重要的機(jī)遇。取消配額勢必造成全球供應(yīng)激增，價(jià)格和利潤將有可能大幅滑坡。對(duì)于中國紡織服裝企業(yè)來說，配額取

7、消將使中小企業(yè)擁有更大出口的自主權(quán)和自由度，更多的中小企業(yè)將參與國際紡織品服裝市場的爭奪。由于紡織服裝業(yè)的行業(yè)進(jìn)入壁壘相對(duì)較低，“后配額時(shí)代”中國紡織服裝業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)以及企業(yè)之間的低價(jià)競爭、粗放經(jīng)營有可能進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致紡織品和服裝出口的整體效益下降。4全球紡織品貿(mào)易自由化進(jìn)程仍面臨一些不確定因素盡管全面拆除數(shù)量限制已成為難以逆轉(zhuǎn)的趨勢，但隨著配額取消日期的臨近，全球紡織品貿(mào)易自由化進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不和諧的聲音，而且其矛頭主要指向了紡織品服裝出口強(qiáng)勁增長的中國。2003年3月，土耳其、墨西哥和美國的一些紡織服裝行業(yè)組織發(fā)布了“伊斯坦布爾宣言”，要求WTO對(duì)中國的紡織品出口繼續(xù)實(shí)行配額管理，

8、直到2007年底，并要求WTO對(duì)中國的紡織品出口競爭力作出評(píng)估。目前，已經(jīng)有65個(gè)國家和地區(qū)115個(gè)紡織服裝協(xié)會(huì)加入了這一提案。同時(shí)，美國和歐盟的紡織界已經(jīng)向各自的政府提出申請(qǐng)，要求在紡織品配額結(jié)束后，對(duì)中國進(jìn)口紡織品設(shè)立新的限制。而且即使不考慮可能出現(xiàn)的新保措施，中國的紡織品服裝也不會(huì)毫無障礙地分享配額取消后美國和歐盟市場。鑒于紡織服裝業(yè)在眾多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長中的重要地位，紡織品服裝進(jìn)口對(duì)美國和歐盟具有不可替代的全球戰(zhàn)略價(jià)值。因而，美國和歐盟分別簽署了多個(gè)雙邊和多邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，從而使其紡織品服裝進(jìn)口市場更加多元化。更重要的是，“后配額時(shí)代”勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、競爭法規(guī)等的非關(guān)稅壁壘

9、依然存在，這些壁壘將對(duì)紡織品服裝出口繼續(xù)構(gòu)成障礙。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，19952003年，WTO成員國針對(duì)紡織品發(fā)起的反傾銷調(diào)查共159起，其中針對(duì)中國產(chǎn)品的共17起，占成員方案總數(shù)的11%。配額取消將有可能導(dǎo)致國際紡織品服裝價(jià)格的下降，我國紡織品服裝出口遭遇反傾銷措施的可能性將會(huì)更大。另外，配額取消后，中國紡織品服裝出口仍將受到一些特殊條款的制約。根據(jù)我國的入世承諾，2008年12月31日之前，一旦WTO成員認(rèn)為中國紡織品服裝出口擾亂了其市場，阻礙了其紡織業(yè)的有序發(fā)展，可以請(qǐng)求與中國磋商，在磋商期間，中國需實(shí)行相應(yīng)的出口數(shù)量限制。而中國入世議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”則規(guī)定，到201

10、3年之前，如果中國產(chǎn)品的出口造成或威脅造成“市場擾亂”，進(jìn)口方可以對(duì)中國產(chǎn)品采取限制措施。從這些規(guī)定可以看出，“后配額時(shí)代”中國紡織品服裝出口還將不得不面對(duì)的一系列新關(guān)卡。二、我國紡織服裝業(yè)的競爭優(yōu)勢與存在的主要問題伴隨著紡織服裝業(yè)的高速成長，中國紡織品服裝在世界市場上的份額不斷擴(kuò)大，已經(jīng)形成了一定的競爭優(yōu)勢，從而為我國應(yīng)對(duì)“后配額時(shí)代”日益激烈的國際競爭提供了有利保障。我國紡織服裝業(yè)的競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：1 大規(guī)模、低成本的制造優(yōu)勢從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，自1994年起，中國已成為世界紡織服裝生產(chǎn)和出口第一大國。目前，中國的棉紗、化纖、絲綢、服裝等主要紡織產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第1位。1990年

11、，中國紡織品和服裝出口額占全球紡織品服裝出口總額的7.90%，其中，紡織品出口占全球的比重為6.90%，服裝出口的這一比值為8.90%。到2002年，中國紡織品服裝出口額在全球紡織品服裝出口總額中的比重已經(jīng)上升為17.52%，其中紡織品出口額和服裝出口額占全球出口總額的比重分別達(dá)到了13.51%和20.56%。這表明中國已經(jīng)成為全球紡織品服裝市場的主要參與者和影響紡織服裝貿(mào)易的重要力量。同時(shí)，我國勞動(dòng)力資源十分豐富，非常適合發(fā)展紡織服裝業(yè)這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。不僅勞動(dòng)力總量大，而且勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。2002年，在世界10大紡織品和服裝出口國家和地區(qū)中，中國紡織和服裝業(yè)的勞動(dòng)力成本分別居于最低和

12、次低的位置。對(duì)于紡織服裝業(yè)這種對(duì)勞動(dòng)力成本較敏感的行業(yè)來說，這種優(yōu)勢是獲得國際競爭力的基礎(chǔ)和保障。在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國勞動(dòng)力成本仍將維持較低的水平，勞動(dòng)力成本仍是中國紡織服裝業(yè)參與國際競爭最突出的優(yōu)勢之一。2 紡織原料優(yōu)勢我國紡織服裝原料資源豐富，不僅品種產(chǎn)量大、品種較齊全，而且價(jià)格相對(duì)低廉。中國的棉花、化纖、亞麻、苧麻、黃麻、蠶絲等主要紡織原料的產(chǎn)量均居世界首位或前列。2001年以來，隨著中國棉花流通體制改革的進(jìn)一步深化，棉花流通的市場化程度明顯提高，進(jìn)而帶動(dòng)了紡織原料國內(nèi)價(jià)格與國際價(jià)格的接軌，促進(jìn)了紡織原料生產(chǎn)和流通的發(fā)展，為增強(qiáng)中國紡織品服裝國際競爭力打下了良好基礎(chǔ)。3 產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)

13、勢近年來，我國紡織服裝業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。我國紡織品和服裝主產(chǎn)區(qū)的廣東、浙江、江蘇、福建、山東、上海等地，圍繞著專業(yè)市場或出口基地形成了產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，這些地區(qū)紡織服裝業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。目前，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的兩批紡織產(chǎn)業(yè)基地有32個(gè)市（縣）、36個(gè)鎮(zhèn)，這些集群地區(qū)的紡織服裝業(yè)規(guī)模占全國紡織經(jīng)濟(jì)總量近14。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展使我國紡織服裝業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和整體配套能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化，企業(yè)間的學(xué)習(xí)和信息傳導(dǎo)機(jī)制逐步完善，從而促進(jìn)了行業(yè)的區(qū)域性資產(chǎn)整合，帶動(dòng)了集群內(nèi)外的合作競爭，并成為吸引大跨國公司投資的主要因素。盡管我國紡織服裝業(yè)已經(jīng)具

14、備了一定的國際競爭優(yōu)勢，但現(xiàn)階段我國紡織服裝業(yè)發(fā)展存在不少問題與障礙：（1）紡織服裝企業(yè)普遍粗放經(jīng)營，競爭手段單調(diào)。加入WTO以來，雖然中國紡織品服裝出口大幅增長，但紡織品服裝的質(zhì)量和檔次仍然較低。面對(duì)日趨激烈的國際競爭，中國紡織服裝企業(yè)主要采取價(jià)格競爭的方式，國內(nèi)企業(yè)之間競相壓價(jià)，致使紡織品和服裝的出口價(jià)格不斷下降。在國際市場上，中國噸纖維制品創(chuàng)匯水平僅為發(fā)達(dá)國家的一半，出口服裝單價(jià)僅為發(fā)達(dá)國家的13。中國紡織品服裝低價(jià)競爭不僅成為制約我國紡織服裝業(yè)國際競爭力提高的關(guān)鍵問題，而且也使中國紡織品服裝出口屢遭其他國家和地區(qū)的反傾銷等貿(mào)易制裁。（2）成本優(yōu)勢有所弱化。由于我國紡織服裝業(yè)的成本優(yōu)勢主

15、要倚重勞動(dòng)力和原材料的資源稟賦，因而隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，這一優(yōu)勢開始出現(xiàn)了不同程度的弱化趨勢。近年來，工資、地價(jià)、原材料、能源價(jià)格的上漲加重了紡織服裝業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，削弱了我國紡織品服裝出口的價(jià)格優(yōu)勢。同時(shí)，出口退稅政策的調(diào)整對(duì)紡織品服裝出口帶來了一定沖擊。2003年出口退稅政策調(diào)整后，紡織品成為受影響最大的出口產(chǎn)品之一，多數(shù)紡織品退稅率由17降為13。這對(duì)于出口依存度極高的紡織服裝企業(yè)來說，無疑增加了出口成本，導(dǎo)致企業(yè)利潤減少甚至虧損。（3）技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和品牌運(yùn)作落后。盡管中國紡織服裝業(yè)的技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)取得了顯著成效，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，中國紡織服裝業(yè)整體技術(shù)水平仍然比較低。特別是

16、在設(shè)計(jì)與品牌運(yùn)作方面，國內(nèi)企業(yè)的差距更大。不少企業(yè)沒有專門的開發(fā)部門和設(shè)計(jì)師，同時(shí)，企業(yè)為追求短期利益，進(jìn)行大規(guī)模的來料、來樣加工和貼牌生產(chǎn)，或簡單模仿、復(fù)制國外的產(chǎn)品，致使我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展長期處于低水平擴(kuò)張狀態(tài)。三、我國紡織服裝業(yè)的應(yīng)對(duì)措施國際輿論雖然一致認(rèn)為中國將成為“后配額時(shí)代”的最大贏家，但“后配額時(shí)代”紡織品貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，中國紡織服裝業(yè)的前景也并非一片光明。為此，應(yīng)立足于現(xiàn)有優(yōu)勢，積極采取應(yīng)對(duì)措施，促使我國由紡織服裝大國轉(zhuǎn)變?yōu)榧徔椃b強(qiáng)國。1 加強(qiáng)紡織服裝業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌建設(shè)，創(chuàng)立自有國際名牌作為競爭力的主要來源，紡織品服裝的品牌不僅是技術(shù)和營銷優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，而

17、且還是文化、時(shí)尚潮流以及消費(fèi)模式等多種元素長期積淀的結(jié)果。因而，國際名牌的培育不可能一蹴而就，對(duì)于實(shí)行追趕型發(fā)展戰(zhàn)略的后起國家，品牌建設(shè)中的文化、消費(fèi)理念等元素相對(duì)來說更難把握?，F(xiàn)階段，我國紡織品服裝的技術(shù)和工藝已能夠滿足大批量、中低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，技術(shù)進(jìn)步和品牌建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)主要集中在面料、設(shè)計(jì)和營銷等方面。應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才，加快人才培養(yǎng)，豐富設(shè)計(jì)手法。圍繞著品牌建設(shè)，提高我國紡織服裝業(yè)的技術(shù)水平和國際營銷能力，逐步改變中國紡織品和服裝“大路貨”的市場形象，與我國紡織品服裝的價(jià)格優(yōu)勢相結(jié)合，形成高、中、低檔完整的出口市場格局。2 建立產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制，吸引大跨國公司對(duì)紡織服裝

18、業(yè)投資，完善服裝業(yè)的分工體系。盡管中國紡織服裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)獲得了較快發(fā)展，但現(xiàn)階段的紡織服裝業(yè)集群大多數(shù)還處于“神散而形聚”的狀態(tài)。鑒于產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)對(duì)紡織服裝業(yè)組織結(jié)構(gòu)變動(dòng)和競爭力培育的積極作用，有必要建立和完善產(chǎn)業(yè)集群形成的動(dòng)力機(jī)制，以引導(dǎo)民間資本和外資向產(chǎn)業(yè)集群以及有條件形成產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)流動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)中，為紡織服裝業(yè)大跨國公司對(duì)華投資創(chuàng)造條件。在跨國公司的全球布點(diǎn)中，爭取獲得其產(chǎn)品價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高我國紡織服裝業(yè)的國際分工地位。3 實(shí)行“走出去”的策略，加大紡織服裝業(yè)對(duì)外投資的力度目前，巴基斯坦、越南、柬埔寨、土耳其等國家和地區(qū)的紡織服裝業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，而且具有原材料、土地、勞動(dòng)力成本等方面的優(yōu)勢。到這些國家和地區(qū)投資不僅可以充分利用其資源及優(yōu)惠政策，而且還可以利用它們與發(fā)達(dá)國家簽定的區(qū)域性或雙邊貿(mào)易協(xié)議，繞過貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大紡織品和服裝出口。國家應(yīng)進(jìn)一步開放對(duì)外投資的領(lǐng)域，簡化相關(guān)審批手續(xù)，并為有意到海外發(fā)展的紡織服裝企業(yè)提供必要