國家電力建設(shè)工程安全監(jiān)理管理辦法

1、國家電力建設(shè)工程安全監(jiān)理管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工階段的安全監(jiān) 理（以下簡稱安全監(jiān)理）工作，加強(qiáng)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工 安全的控制，提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平， 有效防范各類施工安全事故的發(fā)生，制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 條例等法律法規(guī)，以及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度制定。第三條本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設(shè)或控股的輸變電（220kV及以上電壓等級）工程項(xiàng)目、抽水蓄能電站工程項(xiàng)目和常 規(guī)火電機(jī)組工程項(xiàng)目，其他工程項(xiàng)目可參照執(zhí)行。第二章安全監(jiān)理的主要內(nèi)容第四條電力建設(shè)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法 律法規(guī)

2、、工程建設(shè)監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)安全管 理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等，通過文件審查、安全檢查簽證、旁 站和巡視等監(jiān)理手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工單位及其 他相關(guān)責(zé)任單位采取措施及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)對施工安全的有效控制。第五條文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及國家電網(wǎng)公司相 關(guān)管理制度，對施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行 審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性。第六條安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，對重要施工設(shè)施在投入使用前進(jìn)行的安全性能檢查簽證和重 大工序轉(zhuǎn)接前進(jìn)行的安全文明施工條件檢查簽證活動(dòng)。第

3、七條旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。第八條巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序（如基礎(chǔ) 開挖、填筑作業(yè)過程、導(dǎo)地線展放過程中的跨越架，以及高邊坡 施工、洞室開挖、危險(xiǎn)易塌方地段的監(jiān)測等）進(jìn)行定期或不定期 的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。第三章安全監(jiān)理的基本要求第九條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和工程建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設(shè) 監(jiān)理合同，以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動(dòng)。第十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以形成獨(dú)立的監(jiān)理能力作為項(xiàng)目監(jiān)理部 資源配置的最低要求，按照工程建設(shè)監(jiān)理合同的相關(guān)承諾，投入 足夠數(shù)量

4、的合格監(jiān)理人員， 配備必要的辦公、交通、通信、檢測、 個(gè)人安全防護(hù)用品等設(shè)備（工具），并備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律 法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。第十一條各網(wǎng)省公司（含直屬公司，下同）應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況， 針對不同建設(shè)規(guī)模的電力建設(shè)工程，提出工程項(xiàng)目監(jiān)理部人力資 源、生活辦公設(shè)施、檢查檢測設(shè)備、交通工具等資源配置的基本 要求。第十二條以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程 監(jiān)理服務(wù)的人員，必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備合 格的安全監(jiān)理工程師，對施工全過程實(shí)施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應(yīng)參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全 培訓(xùn)（重點(diǎn)培訓(xùn)國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及

5、現(xiàn)場安全控制 方法、措施及工作要點(diǎn)等），經(jīng)考試合格，并至少具備下列條件之*（一）取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè) 工程管理；（二）取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程 管理；（三）從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上， 且具有大專及以上學(xué)歷。第十三條監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員，應(yīng)熟悉本專業(yè)工 作（至少應(yīng)具有五年以上本專業(yè)施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等相關(guān)工 作經(jīng)驗(yàn)），且在兩年內(nèi)參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng) 考試合格。第四章安全監(jiān)理的組織實(shí)施第十四條監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同的約定，協(xié)助項(xiàng)目 法人（含建設(shè)管理單位，下同）組織施工招標(biāo)工作，并重點(diǎn)對施 工投標(biāo)

6、人的安全資質(zhì)及資源配置情況進(jìn)行審查。第十五條在施工準(zhǔn)備階段，工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)建立健全安全 監(jiān)理體系：（一）建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體 系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé)。（二）建立完善的安全監(jiān)理工作制度，主要包括安全監(jiān)理工 作責(zé)任及考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)理部內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安 全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。（三）及時(shí)編制監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視 等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)，以及 安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)等。安全監(jiān)理工作方案應(yīng)當(dāng)

7、在工程開 工前送項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn)，并抄送施工單位。第十六條監(jiān)理單位應(yīng)按經(jīng)項(xiàng)目法人審批的安全監(jiān)理工作方案， 對施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的安全控制。第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按以下要求對施工單位的報(bào)審文件進(jìn)行 審查：（一）審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè) 安全文明施工管理的需要。（二）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者危險(xiǎn)性較大 的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 和安全工作規(guī)程的要求。（三）審查安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘?xì)則）是否滿足 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定。重點(diǎn)審查施工總平面布置是否合 理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時(shí)設(shè)施及排 水、防火、防雷電、防

8、強(qiáng)風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全 文明施工要求。（四）審查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工 程承包合同的要求。（五）審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。（六）審查進(jìn)場設(shè)備、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的安 全性能證明文件是否符合要求。（七）審查施工單位的危險(xiǎn)源辨識和控制措施，以及應(yīng)急救 援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。（八）組織施工圖內(nèi)審，審查設(shè)計(jì)文件是否滿足工程建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、施工安全操作及安全防護(hù)的需要。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)對以下設(shè)施和工序（包括但不限于）進(jìn)行檢查，并簽署意見：（一）重要設(shè)施：大中型起重機(jī)械、整體提升腳手架或整體 提升工作平臺、

9、模板自升式架設(shè)設(shè)施，重要腳手架、重要跨越架， 施工用電、水、氣等力能設(shè)施，交通運(yùn)輸?shù)缆泛臀ｋU(xiǎn)品庫房等。（二）重大工序轉(zhuǎn)接：工程項(xiàng)目開工，土建交付安裝，安裝 交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)。安全檢查簽證工作要點(diǎn)：（一）對安裝單位自檢過程進(jìn)行監(jiān)督管理；（二）對專業(yè)資質(zhì)單位驗(yàn)收過程及驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查；（三）以簽證形式書面履行確認(rèn)手續(xù)。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)對電力建設(shè)工程重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序 及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機(jī)械安裝 拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等）進(jìn)行旁站。需要 旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。第二十條施工單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案，在需 要實(shí)施旁站監(jiān)理的部位開始施工前 24小時(shí)（或監(jiān)理單位認(rèn)可的適 宜時(shí)間），書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)到位并履行旁站監(jiān) 理職責(zé)。第二十一條現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由 安全監(jiān)理工程師組織、