高中政治 專題3.8.1 國家財政課件 新人教版必修1《經(jīng)濟生活》-新人教版高中必修1政治課件

1、第八課 財政與稅收第一框 國家財政1.1.收入分配公平的主要表現(xiàn)是什么？公平的收入收入分配公平的主要表現(xiàn)是什么？公平的收入分配有何意義？分配有何意義？2.2.如何實現(xiàn)收入分配公平？如何實現(xiàn)收入分配公平？ 3.3.公平與效率的關(guān)系是什么？如何處理好公平與公平與效率的關(guān)系是什么？如何處理好公平與效率的關(guān)系？效率的關(guān)系？（一）知識與技能：（一）知識與技能： 1、知道財政的含義及其實質(zhì)，財政收入的含義及其獲取渠道；2、了解國家預算和決算的含義，財政支出的含義和我國財政支出的具體用途；3、理解影響財政收入的主要因素，財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能；4、懂得財政的資源配置職

2、能，財政收支的對比關(guān)系以及如何確定財政收支的合理關(guān)系。（二）過程與方法：（二）過程與方法： 初步掌握如何運用財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實踐能力、根據(jù)政府職能合理分配財政支出的實踐能力；能夠為政府增加財政收入提出合理化建議的能力；辯證地認識財政赤字現(xiàn)象的思維能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀：（三）情感、態(tài)度與價值觀： 感受我國國家財政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強愛國主義情感；關(guān)心國家財政支出的內(nèi)容，關(guān)注國家與社會發(fā)展，增強主人翁意識。1 1. .什么是財政？什么是預算和決算？什么是財政？什么是預算和決算？2 2. .財政的作用有哪些？（注意每個作用的典型詞語或財政的作用有哪些？（注意每個作用的典型

3、詞語或者事例，以利于判斷材料）者事例，以利于判斷材料）3.3.什么是財政收入？其來源有哪些？影響財政收入的什么是財政收入？其來源有哪些？影響財政收入的主要因素有哪些？主要因素有哪些？4 4. .什么是財政支出？我國財政支出的種類有哪些？什么是財政支出？我國財政支出的種類有哪些？5.5.財政收支有哪幾種情形？具體含義是什么？財政收支有哪幾種情形？具體含義是什么？ 請大家思考：這些建設(shè)能完全靠個人和企業(yè)嗎？如果不能，應該由誰來辦？ 三峽工程造價是三峽工程造價是2039.32039.3億億元人民幣元人民幣 北京奧運會所有的北京奧運會所有的場館總場館總造價在造價在205205億億元人元人民幣民幣探究一

4、 云南魯?shù)橥话l(fā)震，云南魯?shù)橥话l(fā)震，國家投入國家投入2222億億元人民幣元人民幣救災資金救災資金 2014年教育方面的年教育方面的財政支出情況教育支出財政支出情況教育支出4133.5億億元元東莞大道延長線初步設(shè)東莞大道延長線初步設(shè)計約投資計約投資11.66811.668億億元元虎門大橋全長虎門大橋全長15.7915.79公里，公里，總投資約總投資約3030億億元人民幣元人民幣東莞玉蘭大劇院總投資東莞玉蘭大劇院總投資6.186.18億億元，占地元，占地3601036010平方米平方米東莞地鐵東莞地鐵2 2號線總長號線總長37.837.8公公里，已累計完成投資里，已累計完成投資61.461.4億億元

5、元 21年航天投入總費用是390億 中國改建遼寧艦花費200億 (一一) 財政及其作用財政及其作用1 1. .財政的含義：財政的含義：主體主體本質(zhì)：分配關(guān)系本質(zhì)：分配關(guān)系目的目的為了實現(xiàn)國家職能為了實現(xiàn)國家職能國家的國家的收入收入和和支出支出1/1/2022探究一結(jié)論本質(zhì)本質(zhì)是一種分配關(guān)系，是一種分配關(guān)系，財政是國家憑借財政是國家憑借政治權(quán)力政治權(quán)力而而進行的社會產(chǎn)品分配。進行的社會產(chǎn)品分配。財政部長十三屆全國人民代表大會第一次會議（2018年兩會）報告2017年度的財政收支情況2018年度的財政收支計劃審查批準決算預算預算、決算形成過程圖 國家預算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)?查批準的國家

6、年度基本收支計劃。 國家決算：指上一年度國家預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。2、財政實現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預算和決算(一一) 財政及其作用財政及其作用預算和決算共同構(gòu)成國家財政分配的全過程，都是國家宏觀調(diào)預算和決算共同構(gòu)成國家財政分配的全過程，都是國家宏觀調(diào)控的手段?？氐氖侄?。財政就是通過國家預算和國家決算實現(xiàn)的財政就是通過國家預算和國家決算實現(xiàn)的3、國家財政的作用 假如我是財政部長假如我是財政部長，我準備把財政更多的我準備把財政更多的支出于哪些方面？這支出于哪些方面？這么做的目的是什么？么做的目的是什么？ 思考： 這些漫畫反映了財政具有什么作用？探究二湖南市2017年上半年下達資金2.5億元，支持推進學校新校

7、區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準人均提高40元。撥付公交運營補貼3.6億元，支持公共交通和公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)安排2500萬元，支持省城“每日四種蔬菜一元錢”惠民活動。（1 1）促進社會公平、）促進社會公平、 改善人民生活的物質(zhì)保障改善人民生活的物質(zhì)保障探究二結(jié)論投資風險大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高個體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足國家財政支持改善資源配置（2 2）促進資源合理配置）促進資源合理配置（國家財政支持 基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）西氣東輸西氣東輸總投資約總投資約14001400億元億元青藏鐵路青藏鐵路總投資約總投資約330.9330.9億元億元南水北調(diào)南水北調(diào)總投資約總投資約500

8、05000億元億元西電東送西電東送總投資總投資53005300億億元以上元以上四大工程四大工程資源合理配置 （3 3）國家財政具有國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行運行的作用。的作用。1/1/20221/1/2022拓展提升難點：區(qū)分財政政策與貨幣政策難點：區(qū)分財政政策與貨幣政策 一般來說，一般來說，中國人民銀行調(diào)整利率中國人民銀行調(diào)整利率，控制，控制信貸規(guī)信貸規(guī)模模的屬于貨幣政策。的屬于貨幣政策。 如果是國家增加或減少如果是國家增加或減少國債的國債的發(fā)行、調(diào)整發(fā)行、調(diào)整稅收稅收政政策，調(diào)整策，調(diào)整財政預算與開支財政預算與開支等屬于財政政策。等屬于財政政策。增支減稅增支減稅經(jīng)濟經(jīng)

9、濟增長增長滯緩滯緩采用采用擴張性財政政策擴張性財政政策（適度）寬松（適度）寬松貨幣政策貨幣政策下調(diào)利率（降息）下調(diào)利率（降息）減支增稅減支增稅采用采用緊縮性財政政策緊縮性財政政策（適度）從緊（適度）從緊的貨幣政策的貨幣政策上調(diào)利率（升息）上調(diào)利率（升息）經(jīng)濟經(jīng)濟過熱過熱物價物價上漲上漲拓展提升聚焦兩會聚焦兩會政府工作報告政府工作報告 李克強總理指出，在2017 年國家將進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。政府繼續(xù)采取積極的財政政策進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資1.8 萬億元，再開工15 項重大水利工程，繼續(xù)加強軌

10、道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。 上述材料體現(xiàn)了財政的上述材料體現(xiàn)了財政的那些作用？那些作用？促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進社會公平、改善人促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障民生活的物質(zhì)保障促進資源合理配置促進資源合理配置探究三1）含義：）含義：2）財政收入的形式）財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：財政財政國家的收入與支出國家的收入與支出1.財政收入財政收入稅收收入稅收收入利潤收入利潤收入債務收入債務收入其他收入其他收入90%90%以上以上經(jīng)常收入經(jīng)常收入國家通過一

11、定的形式和渠道國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。籌集起來的資金。（3 3）影響財政收入的主要因素）影響財政收入的主要因素經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策分配政策做大做大國家國家企業(yè)企業(yè)個人個人切好切好基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業(yè)個人的收入分配政策，合理安排國家企業(yè)個人的收入分配“國家的收入越多越好“。請評析說明。 國家的財政收入增加，有利于增強國家的宏觀調(diào)控能國家的財政收入增加，有利于增強國家的宏觀調(diào)控能力，有效發(fā)揮國家職能力，有效發(fā)揮國家職能 ，有利于國民經(jīng)濟、健康、，有利于國民經(jīng)濟、健康、協(xié)調(diào)發(fā)

12、展；從長遠看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收協(xié)調(diào)發(fā)展；從長遠看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。入的增加。 財政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，財政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約， 必須在必須在經(jīng)濟總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入經(jīng)濟總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入。(所以，辯題的觀點是不科學的。所以，辯題的觀點是不科學的。)但是，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入過多但是，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入過多會會 直接直接減少企業(yè)和個人的收入減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生人購買力的增加產(chǎn)生不利影響不

13、利影響 ，最終也將，最終也將妨礙經(jīng)濟發(fā)妨礙經(jīng)濟發(fā)展展和財政收入的增加。和財政收入的增加。這個說法是不科學的。這個說法是不科學的?？隙ê侠恚嚎隙ê侠恚菏鞘裁?，為什是什么，為什么么指出不合理：指出不合理：是什么，為什么是什么，為什么表明觀點表明觀點應該怎么樣應該怎么樣探究四2.財政支出 國家對籌集的財政資金進行分配和使用。國家對籌集的財政資金進行分配和使用。我市今年初確定了投資我市今年初確定了投資1515億元、新建改造農(nóng)村公路億元、新建改造農(nóng)村公路15001500公里的目標任務。公里的目標任務。 “鳶都鳶都” 濰坊堅持濰坊堅持建設(shè)建設(shè)“生態(tài)濰坊生態(tài)濰坊”, ,全市總共投資全市總共投資2020多億元

14、，建設(shè)了多億元，建設(shè)了151151個個重點工程治理項目，對重點工程治理項目，對11001100多家企業(yè)實施污水治理再提高工程或深度處理工多家企業(yè)實施污水治理再提高工程或深度處理工程程。我國的首艘航母每年的運營和支持費用約為我國的首艘航母每年的運營和支持費用約為2.2252.225億美元。億美元。濟寧市財政局、市民政局近日聯(lián)合部署開展了濟寧市財政局、市民政局近日聯(lián)合部署開展了2012013 3年困難家庭冬季取暖補年困難家庭冬季取暖補貼發(fā)放工作。農(nóng)村低保家庭每戶貼發(fā)放工作。農(nóng)村低保家庭每戶150150元。元。20112011年到期的年到期的20062006年發(fā)行的五年期憑證式國債、年發(fā)行的五年期憑

15、證式國債、20082008年發(fā)行的三年期憑證年發(fā)行的三年期憑證式國債和式國債和20102010年發(fā)行的一年期憑證式國債陸續(xù)到期，利息隨本金一次付給。年發(fā)行的一年期憑證式國債陸續(xù)到期，利息隨本金一次付給。下列材料分別屬于財政支出的什么用途？下列材料分別屬于財政支出的什么用途？（經(jīng)濟建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（行政、國防）（社會保障）（債務支出） 讀讀P68“P68“天平天平”圖，討論以下問題：圖，討論以下問題： 財政的收入和支出的關(guān)系有幾種情財政的收入和支出的關(guān)系有幾種情 況？最理想的狀態(tài)是什么？況？最理想的狀態(tài)是什么？假如每年都實現(xiàn)假如每年都實現(xiàn)“收入大于支出，略有節(jié)余收入大于支出，略有節(jié)余”，是，是財政運行的最好狀況嗎？財政運行的最好狀況嗎？財政赤字會引起通貨膨脹，必須要避免赤字嗎？財政赤字會引起通貨膨脹，必須要避免赤字嗎？議一議議一議探究五3、財政收支平衡與財政赤字、財政收支平衡與財政赤字理想狀態(tài)理想狀態(tài)探究五結(jié)論 1、財政節(jié)余并非越多越好，節(jié)余過多，意味著財政資金的閑置和浪費，不利于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。 2、財政赤字也并非一定不好，只要適時適度，如在通貨緊縮時增加財政支出來刺激社會總需求，就會出現(xiàn)一定的