省級試點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方案

1、省級試點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方案【導(dǎo)語】方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是本店鋪整理的省級試點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方案，歡迎閱讀！【篇一】省級試點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方案根據(jù)省、市、縣有關(guān)試點示范小城鎮(zhèn)工作通知精神，為了有計劃、有步驟地推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范工作的深入開展，全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案：一、指導(dǎo)思想按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的省級試點示范小城鎮(zhèn)工作總體要求，圍繞把建設(shè)成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標，大力實施“特色立鎮(zhèn)、靚

2、城興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅持以人為本，突出區(qū)位優(yōu)勢，凸顯特色功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機制，實施綜合開發(fā)，增強集聚能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障一體化，建成“規(guī)劃先行、 功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點。二、基本原則一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確功能定位。二是功能齊備。以設(shè)施齊全配套、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為

3、一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。三是設(shè)施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前的原則，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源合理配置、集約利用。四是生活便利。以效、便捷為目標，著力引進和培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化，加強環(huán)境保護和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮(zhèn)。六是保障一體。以強化公共管理和服務(wù)為重點，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點的醫(yī)療

4、、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進公共服務(wù)均等化，確保保障有效、保障到位。三、創(chuàng)建目標通過試點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展，農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉(zhuǎn)移；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善；各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長足發(fā)展；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務(wù)和社會保障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機制基本建立；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動能力較強的宜居新區(qū)綜合體基本建成，在2020 年以前，城市化率達到60%以上，努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、宜居商貿(mào)新鎮(zhèn)”。四、發(fā)展思路和試點任務(wù)（一）起點編制發(fā)展規(guī)劃緊抓試點示范發(fā)展機遇，起點、標準、質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃

5、（ 2006-2020）實施建設(shè)管理的同時，抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院在2012年 8 月啟動的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，并同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作 , 力爭在 2013 年 6 月完成鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制工作，在2013 年 4 月份前完成天府村和元田村的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制工作。堅持因地制宜和切實可行的原則，在2013 年全面完成給水、排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。在2013年年底全面完成天元路和天府大道3.5 公里道路的人行

6、道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在2013 2015年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程，在2016 完成 105 個村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8 公里的街道硬化及下水道建設(shè)工程；規(guī)劃在2015年前建設(shè)長云路過境繞城公路3.5 公里， 改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設(shè)施。進一步完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護、路燈照明、農(nóng)貿(mào)商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點等市政公用配套設(shè)施，其中規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場一個占地15 畝、新建市政廣場一個占地 12 畝， 進一步增強城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。三是建設(shè)飲水工程和垃圾處理設(shè)施。抓緊完善擴建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6 個村的聯(lián)村飲水工程建設(shè)；規(guī)

7、劃建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站二個，在市場、 車站、 主要干道沿線等公共活動地區(qū)設(shè)置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，充實環(huán)衛(wèi)隊伍，增配環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強教育和行政設(shè)施建設(shè)。在2013 年啟動實驗小學(xué)校遷建工作，增添教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件；在2014 年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務(wù)大樓的遷建工作，改善為民服務(wù)條件。（三）強化產(chǎn)業(yè)支撐強化產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞豆腐、板鴨， 做強做大飲食文化產(chǎn)業(yè)，帶動人流、物流、資金流的相對集中，為鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展注入生機和活力。一是推進項目建設(shè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以引資建設(shè)豆腐美食文化創(chuàng)意園為中心，加快推進總投資2.5 億元的招商引資及建設(shè)啟動工作；在 2013年啟

8、動總投資2000萬元的胡二娃農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目；在2014 年完成園田農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目；做強做大華碩園生態(tài)農(nóng)場示范項目，以項目建設(shè)和發(fā)展帶動建成分類成片的三大農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，既萬畝蔬菜種植示范區(qū)、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、萬畝經(jīng)濟作物種植示范區(qū)。二是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，吸引更多的民營企業(yè)項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)聚集；鼓勵非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到小城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快南岸農(nóng)貿(mào)商場升級改造工程、新建一個農(nóng)產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場、規(guī)范老農(nóng)貿(mào)市場、運輸市場和生豬屠宰市場，鞏固提“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、 “新網(wǎng)工程”等， 形成以物流、

9、商貿(mào)、交通運輸、信息咨詢、中介服務(wù)為發(fā)展方向的市場發(fā)展格局。（四）促進社會事業(yè)發(fā)展加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實驗小學(xué)校和幼兒園遷建為契機，優(yōu)化教育資源配置，以“省級示范校、幼兒園”為標準，加強教育教學(xué)質(zhì)量和校區(qū)美化項目建設(shè)。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，提綜合服務(wù)能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合率達到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設(shè)。三是加快公共文化休閑設(shè)施建設(shè)。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托，建成文化、體育、 娛樂功能

10、為一體的文體休閑場所，提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)水平。四是加強公共安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升公共安全服務(wù)水平。五是加強勞動保障服務(wù)隊伍及陣地建設(shè)，提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)水平。（五）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)以天府村、園田村新農(nóng)村綜合體建設(shè)為依托，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動，精心建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)“示范村”， 進一步改善村容村貌。加強農(nóng)村水、電、 氣、 通信、 路燈照明等設(shè)施建設(shè)，實行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享，促進農(nóng)村公共服務(wù)均等化。認真編制農(nóng)村土地整理項目實施方案，屋、白廟為重點，分批實施24 個村的農(nóng)村土地恢

11、復(fù)整理工作。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建試點示范建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建成立小城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）狠抓管理，強化督查。建立科學(xué)發(fā)展試點示范長效管理機制，定期或不定期對相關(guān)工作進行檢查，督促抓好落實，促進工作順利開展，使試點示范工作符合要求，達到標準。（3） 積極研究制定和落實小城鎮(zhèn)建設(shè)各項優(yōu)惠政策，吸引社會各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。（4） 以點帶面，總結(jié)推廣。對發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的典型及時做好宣傳和報告，總結(jié)先進經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，促進試點示范工作的扎實開展?！酒渴〖壴圏c示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方案為全面加快我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一

12、體化，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展，根據(jù)上級關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，擬定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以促進人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，創(chuàng)新體制機制，增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力和發(fā)展活力，進一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務(wù)實高效的工作態(tài)度， 推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，建設(shè)集休閑娛樂、度假、商貿(mào)為一體的新牛棚。到2015 年將牛棚建設(shè)成為布局合理、規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能完

13、善、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟實力較強、社會和諧穩(wěn)定的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟文化中心。二、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記吳世榮任第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長蔡逸秋任組長，黨委委員、人大主席王云光和副鎮(zhèn)長（分管領(lǐng)導(dǎo)）馬倩任副組長，其他黨政班子成員李衛(wèi)紅、馬賢良、曹長銀、史毅、馬再群、朱華和牛棚黨工委負責人馬鵬飛、雨朵黨工委負責人唐美義、紅巖黨工委岳竹青、黨政辦主任楊遠朝、黨建辦負責人陳維松、派出所負責人孔令全、國土所所長武勇、財政所所長鄧德勛、供電所所長王潤江、社會事務(wù)辦主任曾玉蘭、法庭負責人何貴榮為成員。 水源村黨支部書記卯中才、村委會主任史樹才、魚塘村黨支部書記王仝、村委會主任洪華負責協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)規(guī)劃

14、建設(shè)工作。三、定位和目標小城鎮(zhèn)發(fā)展的定位：建設(shè)全縣集休閑娛樂、度假、商貿(mào)為一體的一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展目標：到2021 年將牛棚建設(shè)成為功能齊全，布局合理，設(shè)施配套的小城鎮(zhèn)。四、規(guī)劃布局（一）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局1 、基本情況xxx 東起三河村與迤那鎮(zhèn)接壤，西至營山村與玉龍鄉(xiāng)相接，北至新龍村、和平村與云南省布嘎鄉(xiāng)、中水鎮(zhèn)毗鄰，南至團山村與云南省會澤縣隔河相望，總面積 180.2 平方公里。迤那鎮(zhèn)至玉龍鄉(xiāng)道路水源村四組至魚塘村三組段；水源村四組至政府所在地路段是 xxx 經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)展繁榮的主線；原xxx 蘋果園至牛棚水廠至牛棚法庭是xxx 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)。2 、規(guī)劃布局（ 1）對現(xiàn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的老街和新街

15、進行規(guī)劃設(shè)計，修排污溝3 公里，排污管道 5 公里，化糞池5 個，建污水處理廠2 座，建垃圾填埋場1 個；對老街道和新街道進行改造，設(shè)計修建人行道；購買垃圾轉(zhuǎn)運車輛2 輛，修建垃圾轉(zhuǎn)運池7個，修建公共廁所2 座，安裝路燈125 盞，安裝垃圾箱50 個，整治河道30 公里，綠化、硬化9600 平方米；新建農(nóng)貿(mào)市場1 個，小公園2 個，小廣場1 個，圖書館 2 個；街道房屋改造（黔西北民居風格），配套完善供水設(shè)施。（ 2）對原xxx 蘋果園及蘋果園至牛棚水廠至牛棚法庭一帶進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)功能齊全、設(shè)施配套，集商貿(mào)、生態(tài)、休閑娛樂的新集鎮(zhèn)。（二）新集鎮(zhèn)建設(shè)布局對新小集鎮(zhèn)建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，新建占地1

16、49畝的鳳凰新區(qū)（貿(mào)易， 生活住房為一體）；新建長3.2 公里、寬40 米的環(huán)鎮(zhèn)新街；新建政府綜合服務(wù)中心（包括安監(jiān)站、社會事務(wù)辦、合醫(yī)辦、國土所、司法所、社保中心等辦公樓）；改擴建水廠蓄水、凈水、供水設(shè)施；新建占地1000 平方米的休閑娛樂小廣場1 個，10000 平方米的小公園2 個（各占地5000 平方米） ， 1000 平方米的農(nóng)貿(mào)市場1個， 3000 平方米的停車場2 個 （ 各占地1500 平方米 ） ，總面積為160 平方米的公廁 2 個；新建衛(wèi)生院門診大樓和住院大樓；建面積為500 平方米的圖書館2 個；將 xxx 建設(shè)成為休閑娛樂、度假、商貿(mào)為一體的小城鎮(zhèn)。五、工作措施1 、

17、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個長期的工作，鎮(zhèn)已調(diào)整成立了由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長為組長，其他班子成員為副組長，政府各部門為成員的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力求做到機構(gòu)到位、人員到位、政策到位、經(jīng)費到位、措施到位。2 、 廣泛開展宣傳造勢。要以創(chuàng)建高標準生態(tài)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、 示范鎮(zhèn)為總抓手，強化小城鎮(zhèn)建設(shè)意識，提高廣大黨員群眾的素質(zhì)。要深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義和在小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的先進典型，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面積極性，動員全社會關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，真正為推進小城鎮(zhèn)建設(shè)做出更大貢獻。3 、 建立完善推進小城鎮(zhèn)建

18、設(shè)進程的管理機制。堅持“政府主導(dǎo)、 規(guī)劃先行、市場運作、部門配合、社會支持”形成一整套符合市場經(jīng)濟規(guī)律運行的小城鎮(zhèn)建設(shè)運行機制。（ 1）政府主導(dǎo)：充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的主導(dǎo)地位作用，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的近期和遠期目標，制訂政策措施，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)各項程序的組織實施。（2）規(guī)劃先行：規(guī)劃是實施政府主導(dǎo)的重要體現(xiàn)，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、具體規(guī)劃已納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由市規(guī)劃局統(tǒng)一編制管理。（3）市場運作：小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，必須堅持市場化運作，廣泛開展招商引資、吸引民間資金、銀行貸款、股份投入等多種形式，組織項目實施。（4）部門配合：樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，各部門各單位要協(xié)力配合，形成合力，共同維持良好的建設(shè)秩序。（5）社會支持：全社會要支持小城鎮(zhèn)建設(shè)各個項目，要服從和服務(wù)于項目的建設(shè)大局，要識大體、顧大局、積極做好群眾工作，全力搞好配合。4 、解放思想，更新觀念，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，要在全鎮(zhèn)上下樹立五種觀念：一是樹立“民生”