西方就業(yè)理論回顧

1、西方就業(yè)理論回憶 西方就業(yè)理論回憶 【摘 要】實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的四大目標(biāo)之一，為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)我們首先應(yīng)對就業(yè)問題在理論上進(jìn)行清晰的認(rèn)識，從而為失業(yè)問題的分析，解決和政策制定提供思路。本文通過對西方就業(yè)理論的梳理，為我們清晰認(rèn)識和治理失業(yè)問題提供了有益的思考。 【關(guān)鍵詞】就業(yè)理論；就業(yè)政策；借鑒 就業(yè)是民生之本解決好就業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)政治文化開展的根底前提和保障。改革開放前我國一直實(shí)行方案經(jīng)濟(jì)體制和低效率+高就業(yè)率的開展模式，失業(yè)問題并不突出。隨著對外開放的擴(kuò)大和市場化改革的深入，潛在的失業(yè)問題逐步浮上臺面。當(dāng)前隨著金融危機(jī)爆發(fā)、經(jīng)濟(jì)放緩和經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變，就業(yè)問題受到前所未有的重視

2、，就業(yè)已被納入國家的長期戰(zhàn)略和政策目標(biāo)。解決就業(yè)問題，首先要從理論上進(jìn)行認(rèn)識。 一、凱恩斯就業(yè)理論與就業(yè)政策 在20世紀(jì)80年代以前，大局部西方國家所實(shí)行的是凱恩斯主義就業(yè)政策。在此之前還有薩伊的古典就業(yè)理論。其根本內(nèi)涵是：供應(yīng)自動(dòng)創(chuàng)造自身需求。薩伊否認(rèn)長期非自愿失業(yè)的存在，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體中只存在短期的摩擦性失業(yè)和自愿失業(yè)。他認(rèn)為供應(yīng)自動(dòng)創(chuàng)造自身需求，市場均衡會自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。然而該理論因缺乏宏觀分析的手段，政策應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了重大障礙。 隨著1929-1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)猛烈的沖擊了資本主義經(jīng)濟(jì)，西方各國經(jīng)濟(jì)陷入長期蕭條，失業(yè)問題日趨嚴(yán)重，這使得勞動(dòng)力市場自行調(diào)整的均衡理論無法自圓其說

3、。凱恩斯在此背景下提出了有效需求缺乏的失業(yè)理論以及以政府干預(yù)為根底的就業(yè)政策措施。概括起來講，凱恩斯主義就業(yè)政策的主要特征有兩個(gè)： 1.充分就業(yè)政策。就是將維持充分就業(yè)作為政府的一種職責(zé)。美國政府1946年通過了“就業(yè)法，并宣稱利用符合國家政策的需要、職責(zé)和其它一切實(shí)際可行的手段，在企業(yè)界、農(nóng)業(yè)界、勞工界以及州和地方政府的協(xié)助與配合下，協(xié)調(diào)并運(yùn)用其它其一切方案、職能與資源，以及在培育和促進(jìn)自由競爭企業(yè)制度與全民福利的前提下，為有能力工作、愿意工作和正在尋找工作的人，創(chuàng)造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，并促進(jìn)就業(yè)、生產(chǎn)和購置力到達(dá)最高限度。 2.宏觀需求管理政策。就是通過宏觀需求管理政策來實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。凱恩斯認(rèn)

4、為只依靠市場力量不能迅速有效地使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)均衡，只有實(shí)施宏觀需求管理政策，才能解決有效需求缺乏問題，從而使經(jīng)濟(jì)在充分就業(yè)的水平上保持均衡開展。凱恩斯的宏觀需求管理政策就是“相機(jī)抉擇。在蕭條時(shí)期政府通過減稅和增加政府財(cái)政支出的方式來增加總需求，從而促進(jìn)就業(yè)和維持較快的經(jīng)濟(jì)增長；而在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期那么實(shí)行增稅與縮減政府支出來降低總需求，防止由經(jīng)濟(jì)過熱和持續(xù)充分就業(yè)所帶來的通貨膨脹壓力。 二、開展經(jīng)濟(jì)學(xué)派的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變就業(yè)理論與就業(yè)政策 二戰(zhàn)結(jié)束后，許多殖民地國家紛紛獨(dú)立，世界經(jīng)濟(jì)與政治格局發(fā)生了根本性的變化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注第三世界國家的經(jīng)濟(jì)開展和就業(yè)問題，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)派更是旨在研究和解決開展中國家經(jīng)濟(jì)

5、問題而形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)派流。其中，“劉一費(fèi)一拉的就業(yè)轉(zhuǎn)換理論和托達(dá)羅的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)行為模型在理論界產(chǎn)生重大的影響。劉費(fèi)拉主要探討了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式下的就業(yè)問題，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的開展在于工業(yè)部門的資金積累，但就業(yè)問題的解決要靠工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩部門的平衡開展。托達(dá)羅那么探討了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移下的就業(yè)問題。他認(rèn)為在開展中國家大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)是經(jīng)常發(fā)生的，這是由于城鄉(xiāng)實(shí)際收入的差異和獲得城市工作可能性的存在，勞動(dòng)者根據(jù)遷移的預(yù)期收入差異與遷移代價(jià)之間的比擬來決策的。 開展經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為在解決開展中國家的就業(yè)問題時(shí)應(yīng)綜合分析、統(tǒng)籌解決。首先，應(yīng)加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，減少城市的向心力。政府增加農(nóng)業(yè)地區(qū)的建設(shè)投資，

6、保證國內(nèi)各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)開展平衡是解決開展中國家就業(yè)問題的最根本的出路。第二，介于勞動(dòng)力缺乏流動(dòng)性，形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)勞動(dòng)力市場的自由進(jìn)出，保護(hù)勞動(dòng)力市場的競爭。第三，應(yīng)充分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及各個(gè)部門之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，做到均衡開展。第四，開展中國家總的特點(diǎn)是非熟練勞動(dòng)力資源豐富，工資低廉。因此，適度技術(shù)政策的制定對就業(yè)具有重要意義，政府應(yīng)采用勞動(dòng)比擬密集的中間技術(shù)。 三、貨幣學(xué)派的就業(yè)理論與供應(yīng)管理的就業(yè)政策 貨幣學(xué)派的代表人物弗里德曼，其就業(yè)理論可以簡單歸結(jié)為“自然失業(yè)率假說。自然失業(yè)率就是指在沒有貨幣因素干擾的情況下，勞動(dòng)力市場和商品市場自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時(shí)應(yīng)有的處于均衡狀

7、態(tài)的失業(yè)率。 決定自然失業(yè)率的因素經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為主要有生產(chǎn)力的開展、技術(shù)進(jìn)步以及制度因素。具體包括：1.勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)的變化。一般來說，青年與婦女的自然失業(yè)率高，而這些人在勞動(dòng)力總數(shù)中所占比例的上升會導(dǎo)致自然失業(yè)率上升。2.政府政策的影響。如失業(yè)救濟(jì)制度使一些人寧可失業(yè)也不從事工資低、條件差的職業(yè)；最低工資法使企業(yè)盡量少雇用人，尤其是技術(shù)水平差的工人。3.技術(shù)進(jìn)步因素。隨著新技術(shù)新設(shè)備的使用，減少了對勞動(dòng)力的需求，同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步使一些文化技術(shù)低的工人不能適應(yīng)新的工作被淘汰出來。4.勞動(dòng)市場的組織狀況。如勞動(dòng)力供求信息的完整與迅速性，職業(yè)介紹與指導(dǎo)的完善與否，都會影響到自然失業(yè)率的變化。 貨幣學(xué)派經(jīng)

8、濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府可以通過使用勞動(dòng)力供應(yīng)管理就業(yè)政策，改善勞動(dòng)力市場，減少自然失業(yè)率。具體措施包括：建立完善的就業(yè)機(jī)構(gòu)，為失業(yè)人員提供各種完備的就業(yè)信息。對失業(yè)工人尤其是年輕人進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的文化技術(shù)水平，從而增加就業(yè)時(shí)機(jī)。此外，還可以用減稅的方法鼓勵(lì)企業(yè)雇用培訓(xùn)失業(yè)者。對雇用文化技術(shù)低的工人的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)。政府對失業(yè)率高的地區(qū)提供就業(yè)補(bǔ)貼，使該地區(qū)企業(yè)可以用高工資吸引工人。 四、新古典綜合學(xué)派的結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論與就業(yè)政策 新古典綜合學(xué)派是由薩繆爾森首創(chuàng)的，它實(shí)質(zhì)上是將馬歇爾、瓦爾拉斯為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論綜合在一起。按照凱恩斯的理論失業(yè)和通脹是不可能同時(shí)發(fā)生的

9、。但是50年代后期西方資本主義各國出現(xiàn)了這種理論無法解釋的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 于是該學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)補(bǔ)充宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以解釋失業(yè)與通脹并存問題。托賓、杜生貝里等人提出“結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，認(rèn)為是微觀市場的不完全性和結(jié)構(gòu)變化引起滯脹。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力供應(yīng)和需求在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面不協(xié)調(diào)所引起的失業(yè)。同時(shí)由于強(qiáng)大的工會力量使工資易漲不易跌，所以盡管社會上存在著失業(yè)，但貨幣工資卻不下降。這樣失業(yè)與貨幣工資上漲并存，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為失業(yè)與通脹的并發(fā)癥。 新古典綜合學(xué)派提出的就業(yè)政策是針對勞動(dòng)市場的不完全性，為解決失業(yè)和職位空缺并存的矛盾，從而增加就業(yè)時(shí)機(jī)的政策。主要措

10、施有：進(jìn)行勞動(dòng)力的再培訓(xùn)，使非熟練勞動(dòng)者能夠適應(yīng)勞動(dòng)需求的條件，使技術(shù)過時(shí)的勞動(dòng)者能夠掌握新技術(shù)。開展職業(yè)介紹所，提供勞動(dòng)市場的信息，幫助企業(yè)和失業(yè)者及時(shí)了解準(zhǔn)確情況，使企業(yè)比擬容易找到適宜的工人，使工人比擬容易找到適宜的企業(yè)。增加勞動(dòng)力的流動(dòng)性，幫助勞動(dòng)者和企業(yè)進(jìn)行地區(qū)遷移。 五、新凱恩斯主義的工資粘性理論與就業(yè)政策 80年代以來新開展起來的新凱恩斯主義是在凱恩斯傳統(tǒng)下構(gòu)建微觀根底，用新的研究方法和新的理論復(fù)興了凱恩斯主義。從古典學(xué)派到貨幣學(xué)派的失業(yè)理論，大多是沿著勞動(dòng)力市場以外的技術(shù)因素和制度因素來探索影響和決定失業(yè)的因素，但現(xiàn)實(shí)中還存在著這樣的現(xiàn)象，盡管失業(yè)者只要能就業(yè)而愿意接受比擬低的

11、工資，但雇主本身并不想通過降低工資去雇傭更多的工人，這說明勞動(dòng)力市場存在著某種障礙使它不能充分發(fā)揮作用。新凱恩斯主義者對勞動(dòng)力市場功能性障礙進(jìn)行了探索，開展并完善起來一種全新的失業(yè)理論。 新凱恩斯主義勞動(dòng)市場論的關(guān)鍵假設(shè)是工資粘性。工資粘性是指工資不能隨需求的變動(dòng)而迅速進(jìn)行調(diào)整，工資通常是工會與企業(yè)通過談判訂立的合同而固定下來的。新凱恩斯主義勞動(dòng)市場理論有名義和實(shí)際工資粘性論。其中具有代表性實(shí)際工資粘性的理論有隱含合同理論、內(nèi)部人外部人理論、效率工資理論；名義工資粘性的理論主要有交錯(cuò)調(diào)整工資論和長期勞動(dòng)合同論。 新凱恩斯主義者針對工資粘性和失業(yè)問題也提出假設(shè)干就業(yè)政策。1.應(yīng)更多地考慮長期失業(yè)

12、者的利益，為他們多提供就業(yè)時(shí)機(jī)。政府的就業(yè)政策應(yīng)考慮降低勞動(dòng)力的周轉(zhuǎn)本錢和提高外部人的潛在邊際產(chǎn)品價(jià)值，以減少雇傭和解雇勞動(dòng)力的本錢。具體措施有：對外部人實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)雇主采納與生產(chǎn)率相關(guān)的工資契約改變失業(yè)福利體系，鼓勵(lì)失業(yè)者尋找工作，降低新企業(yè)的進(jìn)人壁壘。2.干預(yù)勞開工資合同，使工資較有彈性，以提高就業(yè)率。 六、總結(jié)與借鑒 本文回憶了在就業(yè)理論方面的一些主要的理論研究與就業(yè)政策選擇。通過回憶，我們可以看到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從不同的角度對失業(yè)問題進(jìn)行分析，也從不同的角度對如何解決失業(yè)問題給予了不同的政策建議。這在很多方面對我國解決現(xiàn)時(shí)的就業(yè)問題提供了很多有益的思考。我國自改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，有效地促進(jìn)了就業(yè)總量的擴(kuò)大。但是20世紀(jì)90年代中期之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企事業(yè)改革的深化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力二元市場以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國的失業(yè)問題也很嚴(yán)重。目前我國市場經(jīng)濟(jì)體系還沒有健全起來，特別是勞動(dòng)力市場的開展滯后。因此，相關(guān)理論特別是開展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對于我國有較大的借鑒意