改革專項(xiàng)小組工作計(jì)劃與改革創(chuàng)新推動(dòng)基礎(chǔ)工作交流材料匯編

1、改革專項(xiàng)小組工作計(jì)劃與改革創(chuàng)新推動(dòng)基礎(chǔ)工作交流材料匯編改革專項(xiàng)小組工作計(jì)劃根據(jù)中共縣委全面深化改革的實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，研究提出經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組20* 年工作計(jì)劃，共6個(gè)方面， 30 項(xiàng)具體內(nèi)容。一、經(jīng)濟(jì)體制改革工作，重點(diǎn)推進(jìn)5 條改革舉措。1、全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。2、進(jìn)一步積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。3、加強(qiáng)投融資平臺(tái)管理和創(chuàng)新，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)。4、開展民間資本管理公司試點(diǎn)，積極組建民間借貸登記服務(wù)中心。5、積極推進(jìn)我縣公務(wù)用車制度改革。二、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系改革工作，重點(diǎn)推進(jìn)4 條改革措施。6、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全信用信息平臺(tái)。7、推進(jìn)價(jià)格改革。按照省、市

2、的相關(guān)要求，完成服務(wù)業(yè)所需的水、電、氣、熱等生產(chǎn)要素與工業(yè)同價(jià)的工作。8、制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。9、深化工商登記制度改革，減少工商登記前期行政許可事項(xiàng)。三、加快轉(zhuǎn)變政府職能改革工作，重點(diǎn)推進(jìn)5 條改革舉措。第1頁(yè)共10頁(yè)10、繼續(xù)深化行政審批事項(xiàng)，明確簡(jiǎn)放標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)間表。結(jié)合中央、省、市取消和下放的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的審批事項(xiàng)。11、加強(qiáng)和改進(jìn)行政服務(wù)工作，提出創(chuàng)新行政服務(wù)體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)一站式服務(wù)、一次性告知、一個(gè)窗口受理、一個(gè)公章辦結(jié)，實(shí)行審批全程公開、全程監(jiān)控，并逐步探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。12、進(jìn)一步完善政府績(jī)效考評(píng)機(jī)制。優(yōu)化考評(píng)體系，創(chuàng)新考評(píng)方法，強(qiáng)化

3、過程管理，同時(shí)承接市政府對(duì)縣政府的考評(píng)指標(biāo)。13、研究出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見，并開展試點(diǎn)工作。14、繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員編制、工資等行政管理權(quán)下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)，實(shí)行屬地管理。四、加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革, 重點(diǎn)推進(jìn) 4 條改革舉措。15、改革完善預(yù)算管理制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，健全財(cái)政管理體制。16、健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，完善債務(wù)管理制度。逐步建立健全債限額管理制度和審批制度，規(guī)范政府舉債行為。17、落實(shí)稅制改革政策，全面清理和規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。18、進(jìn)一步推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革試點(diǎn)工作。五、圍繞生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)6 條改革措施。19、積極爭(zhēng)取列

4、入生態(tài)文明先行示范區(qū)。20、推動(dòng)我縣開展積極社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”制度。第2頁(yè)共10頁(yè)21、積極吸引社會(huì)資本，統(tǒng)籌推進(jìn)污水收集管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。22、完成生態(tài)紅線劃定，研究出臺(tái)生態(tài)紅線內(nèi)的管制措施23、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。24、完善綜合考核評(píng)價(jià)體系，增加或提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。六、積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新改革工作，重點(diǎn)推進(jìn)6 條改革措施25、統(tǒng)籌推進(jìn)巴邱、水邊和金坪基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。26、開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。27、全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索組

5、建土地股份合作社。28、研究制定高層次人才職稱聘任、高層次人才配偶就業(yè)和子女就學(xué)安置的具體措施，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)聘力度。29、制定實(shí)施以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的“全民參保登記計(jì)劃”，推進(jìn)非公有制企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。30、認(rèn)真做好我縣公立醫(yī)院綜合改革，深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革。第3頁(yè)共10頁(yè)改革創(chuàng)新推動(dòng)基礎(chǔ)工作交流材料一、實(shí)行“四制”，嚴(yán)格考核，提高工作的執(zhí)行力針對(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合各股室工作職能，制定出臺(tái)了財(cái)政工作綜合量化考核辦法。把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、分解到每一個(gè)人，分別明確各自的工作職責(zé)和任務(wù)。通過定期對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，年終實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，有效調(diào)動(dòng)了

6、干職工的工作熱情，提高了落實(shí)力和執(zhí)行力。（一）實(shí)行按月工作例會(huì)制。定期召開各層次會(huì)議，從局領(lǐng)導(dǎo)到每名普通職工互相溝通思想，通報(bào)工作進(jìn)展情況，形成了工作、思想的良性互動(dòng)。一是局黨組每月初召開辦公會(huì)議。對(duì)關(guān)系到全局發(fā)展的重要事項(xiàng)實(shí)行集體協(xié)商，對(duì)討論通過形成共識(shí)的事項(xiàng)形成局黨組紀(jì)要下發(fā)執(zhí)行。二是機(jī)關(guān)股室和直屬單位在每月底召開工作例會(huì)。每位職工按月填寫工作月報(bào)手冊(cè)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)月工作，提出下月工作計(jì)劃和建議。三是對(duì)需要多個(gè)股室協(xié)調(diào)、參與的事項(xiàng)召開專題辦公會(huì)議。明確各自工作職責(zé)，合理安排工作任務(wù)，達(dá)到互相配合、互相促進(jìn)、共同完成工作的目的。（二）實(shí)行定期督查督辦制。成立了專門的督查小組，加強(qiáng)工作進(jìn)展情況的

7、督查督辦，防止工作有布置無落實(shí)，有要求無結(jié)果，有目標(biāo)無成效。一是對(duì)局黨組辦公會(huì)議紀(jì)要布置的工作進(jìn)行了督辦；二是對(duì)市委、市政府各類紀(jì)要中涉及財(cái)政部門落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；三是對(duì)財(cái)政收入進(jìn)度、資金撥付差錯(cuò)率、財(cái)政票據(jù)保管、資金的盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)工作不定期地進(jìn)行督查；四是對(duì)上級(jí)財(cái)政部門、黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作進(jìn)行督辦；五是定期對(duì)工作紀(jì)律、安全衛(wèi)生、信息調(diào)研等第4頁(yè)共10頁(yè)工作進(jìn)行督辦。通過上述多層次、有重點(diǎn)、全方位的督查督辦，加快了工作節(jié)奏，提高了工作效率。（三）實(shí)行工作限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)服務(wù)單位和個(gè)人提出的屬于財(cái)政部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，承諾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)或辦理。一是部門經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示報(bào)告實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。一般經(jīng)費(fèi)

8、請(qǐng)示報(bào)告在2 天內(nèi)處理完畢，需要專題調(diào)查的經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示報(bào)告在7 天內(nèi)處理完畢。二是公文實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。對(duì)需要與部門聯(lián)合行文的公文，從收到之日起當(dāng)天辦理完畢。三是行政批事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。比如會(huì)計(jì)證的審驗(yàn)、銀行賬戶的設(shè)立、收費(fèi)項(xiàng)目的審核等事項(xiàng)按程序及時(shí)辦理。四是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。比如市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門交辦的工作在規(guī)定的第一時(shí)間辦理。通過實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，不僅促進(jìn)了工作任務(wù)的完成，而且還轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，樹立了財(cái)政部門服務(wù)的新形象。（四）實(shí)行工作考核綜合評(píng)價(jià)制。圍繞“主要工作是什么，具體工作由誰(shuí)干，工作目標(biāo)誰(shuí)保證”的要求建立起財(cái)政工作量化考核機(jī)制?？己藘?nèi)容涵蓋了工作的方方面面，包

9、括基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)工作和督辦工作?；A(chǔ)工作是每個(gè)人應(yīng)掌握的基本技能和遵守的紀(jì)律，具體有服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、安全衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)管理等方面。業(yè)務(wù)工作是完成財(cái)政改革與管理的各項(xiàng)事務(wù)，具體有收入征管、資金撥付、債權(quán)回收、財(cái)務(wù)管理等方面。督辦工作是按時(shí)完成各級(jí)、各部門交辦的工作。整個(gè)工作量化考核實(shí)行百分制考核，由考核小組每季度對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的按考核標(biāo)準(zhǔn)扣分，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行公布。在對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，對(duì)股室和個(gè)人進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先表模掛鉤。財(cái)政工作量化考第5頁(yè)共10頁(yè)核體系的建立，推動(dòng)了崗位職責(zé)真正落實(shí)到位，促進(jìn)了工作效率和質(zhì)量的提高。二、突出“四改

10、”，強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，突出一個(gè)“改”字，在“改”字上下功夫，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。（一）改“一事一議”為集中審批。過去教育部門各學(xué)校維修項(xiàng)目資金管理采取的是“分批審批、分批執(zhí)行”的辦法，許多項(xiàng)目到學(xué)校暑期結(jié)束還不能開工，影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，給學(xué)校工作帶來了不便。今年實(shí)行了“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中審批、分步實(shí)施”的辦法，通過與教育部門提前策劃，將需要實(shí)施的項(xiàng)目整理匯總，然后報(bào)請(qǐng)市政府集中審批。今年市政府一次就將當(dāng)年校舍維修項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目審批完畢，此次集中審批共涉及28 所中小學(xué) 41 個(gè)項(xiàng)目，集中審批資金 869 萬余元。此項(xiàng)改革不僅簡(jiǎn)化了工作流程，而且確保了學(xué)

11、校各項(xiàng)工程都能在暑期及時(shí)動(dòng)工，開學(xué)前結(jié)束。（二）改“等候指令”為及早謀劃。由于上級(jí)調(diào)度資金的原因，有些資金分配到縣（市）己經(jīng)接近下半年，縣（市）再分配到鎮(zhèn)、到農(nóng)戶又要一段時(shí)間，這樣就不能保證享受人員當(dāng)年及時(shí)拿到資金，影響了國(guó)家政策的及時(shí)落實(shí)。比如貧困住宿生生活補(bǔ)助等資金，若等上級(jí)資金到賬再發(fā)放，有的學(xué)生已經(jīng)升入初中或高中，造成資金發(fā)放十分困難。今年上半年對(duì)全市六、九年級(jí)貧困寄宿生生活補(bǔ)助進(jìn)行統(tǒng)計(jì)審核，采取本級(jí)財(cái)政資金先行墊付的辦法，在6 月份對(duì)全市 1801 名六年級(jí)和九年級(jí)即將畢業(yè)學(xué)生的生活補(bǔ)助予以了落實(shí)，共發(fā)放資金 63 萬元，得到了社會(huì)的好評(píng)。第6頁(yè)共10頁(yè)（三）改“唱獨(dú)角戲”為部門聯(lián)動(dòng)

12、。過去在專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取工作中，存在“坐、等、靠”的思想，認(rèn)為專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取工作主要靠各主管部門自己去跑。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，掌握上級(jí)資金分配信息。通過當(dāng)面拜訪、電話溝通、個(gè)人聯(lián)系等多種方式，及時(shí)準(zhǔn)確地了解了省財(cái)政廳專項(xiàng)資金的有關(guān)信息。同時(shí)與各單位部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，主動(dòng)配合有關(guān)部門論證篩選項(xiàng)目, 積極向上爭(zhēng)取資金。（四）改“被動(dòng)整改”為主動(dòng)服務(wù)?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金大多采取了“一折通”形式直接發(fā)放到戶，但由于農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局的原因，造成了部分農(nóng)民取款不方便，每年有人大代表提出完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式的建議，我們都及時(shí)進(jìn)行了整改。但基本上是哪個(gè)地方提出來我們就對(duì)哪個(gè)地方完善，處于一種被動(dòng)應(yīng)付

13、的狀況。今年，我們對(duì)全市農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的布局情況進(jìn)行了調(diào)查，按照方便就近的原則，讓農(nóng)民分別選擇農(nóng)行分理處、信用社、郵政儲(chǔ)蓄所為惠農(nóng)資金的發(fā)放銀行，為農(nóng)民提供了方便。三、推行“四化”，規(guī)范管理，確保資金的絕對(duì)安全在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，從抓制度建設(shè)入手，規(guī)范資金撥付流程，完善監(jiān)管方式，保證資金的安全。（一）資金管理制度化。相繼出臺(tái)了市市級(jí)財(cái)政管理資金撥付控制制度、財(cái)政專戶資金管理辦法、行政事業(yè)單位銀行賬戶審批程序、國(guó)庫(kù)集中收付印鑒管理辦法等一系列規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范財(cái)政資金管理起到了制度上的保障。一是對(duì)單位銀行賬戶的申報(bào)、審核、開戶流程作出了具體規(guī)定。二是將預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、財(cái)政專項(xiàng)資金和其他須經(jīng)財(cái)

14、政撥付資金全部納入國(guó)庫(kù)收付系統(tǒng)統(tǒng)第7頁(yè)共10頁(yè)一管理，實(shí)行集中審批撥付。三是對(duì)印鑒管理作出了嚴(yán)格要求，實(shí)行專人保管，各負(fù)其責(zé)。（二）資金撥付程序化。樹立按程序撥款的管理理念，規(guī)范財(cái)政資金撥付流程。分別對(duì)預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、國(guó)庫(kù)集中收付中心、支出股室的撥款時(shí)限、撥款權(quán)限作出界定，對(duì)不同性質(zhì)的資金實(shí)行不同要求的撥付控制。在基本支出撥付控制方面，按年度時(shí)間進(jìn)度撥付，確保單位和個(gè)人的基本支出得到保障。在項(xiàng)目資金撥付控制方面，實(shí)行先有指標(biāo)后有支出的辦法，按照核定的支出預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度撥付。在專項(xiàng)資金撥付控制方面，按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付，確保?？顚Ｓ?。（三）資金傳遞網(wǎng)絡(luò)化。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)股室之間、市財(cái)政

15、與鎮(zhèn)財(cái)政所之間、財(cái)政局與預(yù)算單位之間的聯(lián)網(wǎng)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳遞。同時(shí)分對(duì)口單位、分部門創(chuàng)建財(cái)務(wù)人員QQ群，方便與服務(wù)單位及各股室內(nèi)部的交流聯(lián)系，通過群公告、群共享等途徑，對(duì)資金撥付程序和制度的新變化，及時(shí)通知各單位，做好財(cái)政政策宣傳與解答，實(shí)現(xiàn)與服務(wù)單位信息共享。（四）資金監(jiān)管常態(tài)化。在內(nèi)部監(jiān)督上，推行了資金撥付差錯(cuò)率考核，對(duì)機(jī)關(guān)股室、直屬單位和財(cái)政所各項(xiàng)資金的盤點(diǎn)、印鑒的管理、票據(jù)的傳遞和保管不定期的進(jìn)行考核、檢查、督辦。在外部監(jiān)督上，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、單位部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用進(jìn)行檢查。同時(shí)與審計(jì)、監(jiān)察等部門做好聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處擠占、截留、挪用專

16、項(xiàng)資金等問題，達(dá)到規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理的目的。四、立足“四簡(jiǎn)”，優(yōu)化程序，真正做到服務(wù)便民第8頁(yè)共10頁(yè)（一）簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序。針對(duì)商家和農(nóng)戶反映的申報(bào)、審核程序復(fù)雜、費(fèi)時(shí)較多等問題。將原來財(cái)政所審核、市財(cái)政局兌付”調(diào)整為“銷售網(wǎng)點(diǎn)代理補(bǔ)貼審核，財(cái)政所直接兌付”，取消了鎮(zhèn)財(cái)政所審核、市財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)。對(duì)購(gòu)買家電的農(nóng)戶實(shí)行購(gòu)買申報(bào)一體化服務(wù)，農(nóng)民在銷售網(wǎng)點(diǎn)即可辦理補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，提出補(bǔ)貼申請(qǐng)后的 10 個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)到補(bǔ)貼資金，并且本著讓農(nóng)民“少跑路”的原則，就近選擇發(fā)放“一折通”的金融網(wǎng)點(diǎn)，真正方便人民。（二）簡(jiǎn)化工資發(fā)放程序。通過安裝新的工資統(tǒng)發(fā)軟件，實(shí)行了新的工資統(tǒng)發(fā)模式。各單位只需要各按時(shí)錄入工資數(shù)據(jù)，國(guó)庫(kù)集中收付中心將工資數(shù)據(jù)從工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)導(dǎo)入財(cái)政支付系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)發(fā)送到各代理銀行。工資數(shù)據(jù)從錄入、匯總到支付全部由系統(tǒng)自動(dòng)處理，做到指標(biāo)控制、工資支付數(shù)據(jù)生成、個(gè)人工資數(shù)據(jù)、代理銀行接收電子數(shù)據(jù)一體化，實(shí)現(xiàn)了工資每月15 日前直達(dá)個(gè)人賬戶。預(yù)算單位工資計(jì)劃審批事項(xiàng)由過去“路上跑”、“天天跑”、“往返跑”改為“網(wǎng)上傳”，“定時(shí)傳”、“即時(shí)傳”，大大提高了工作效率。（三）簡(jiǎn)化公積金審批程序。對(duì)個(gè)人申請(qǐng)支取住房公積金由每月集中審批改為隨時(shí)辦理，由過去每月集中審核一次改為申報(bào)多少次審核多少次。抽出專門人員對(duì)支取公積金的申請(qǐng)進(jìn)行審查，及時(shí)