湛江市市級儲備成品糧油管理實施細(xì)則

1、湛江市市級儲備成品糧油管理實施細(xì)則第一章總則第一條 為切實做好市級儲備成品糧油的管理工作，充 分發(fā)揮成品糧油在穩(wěn)定糧食市場、保障軍需民用、有效應(yīng)對 重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件中的應(yīng)急調(diào)控作用，根據(jù) 廣東省省級儲備食用植物油管理實施細(xì)則（試行湛 江市市級儲備糧管理辦法、湛江市糧食應(yīng)急預(yù)案和國 家糧油倉儲管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱市級儲備成品糧油（以下簡稱儲備 成品糧油），是指根據(jù)湛江市人民政府下達(dá)的成品糧油儲備規(guī) 模和儲備品種所儲備的成品糧油，主要品種為成品糧和食用 植物油等。第三條 儲備成品糧油計劃、承儲、輪換、動用、費用 撥補以及監(jiān)督檢查等管理活動，適用本細(xì)則。

2、第四條 儲備成品糧油按照政府委托、部門監(jiān)管、企 業(yè)運作方式實施。第五條市糧食局會同市財政局負(fù)責(zé)儲備成品糧油的 行政管理工作，按國家、省和市有關(guān)規(guī)定確定承儲企業(yè)，擬 定儲備成品糧油的儲備品種、總體布局、儲備計劃和動用計 劃，安排和撥付儲備費用，對儲備成品糧油的數(shù)量、質(zhì)量、 輪換、安全等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六條市財政局會同市糧食局負(fù)責(zé)儲備成品糧油儲 備費用的安排和管理，對相關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。第七條承儲企業(yè)按照國家、省和市有關(guān)糧油倉儲管理規(guī)定、湛江市市級儲備糧管理辦法和本細(xì)則的規(guī)定，承 擔(dān)儲備成品糧油承儲業(yè)務(wù)和日常管理工作。第二章承儲管理第八條市糧食局會同市財政局按照省下達(dá)給我市的

3、儲備規(guī)模，提出儲備成品糧油計劃規(guī)模（不得少于省下達(dá)的 儲備規(guī)模）、儲備品種和總體布局方案，報市政府批準(zhǔn)實施。第九條實行儲備成品糧油承儲條件認(rèn)定管理。符合承 儲條件的企業(yè)自愿向市糧食局提出申請，市糧食局通過書面 審核和實地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行審核，符合本細(xì)則第十條 規(guī)定的，經(jīng)過審查確定，由市糧食局會同市財政局聯(lián)合發(fā)文 確認(rèn)。如果是通過市農(nóng)發(fā)行貸款的企業(yè)，需同時聯(lián)合市農(nóng)發(fā) 行確認(rèn)資格并參與驗收。第十條儲備成品糧油承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，獲得糧油經(jīng)營許可，具有 獨立法人資格的企業(yè)；（二）具有符合國家糧油倉儲管理辦法等相關(guān)規(guī)定要 求的儲備成品糧油設(shè)施?？們Υ婺芰}容800

4、噸及以上或罐 容200噸及以上。具備符合最低庫存量要求、符合國家質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的成品糧油質(zhì)量等級和衛(wèi)生指標(biāo)檢測條件；（三）經(jīng)營管理和信譽良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；（四）承儲企業(yè)必須按時報送糧食流通統(tǒng)計報表。第十一條市糧食局會同市財政局綜合考慮儲備成品 糧油的整體布局、市場調(diào)控、輪換等因素，向獲得承儲資格 的承儲企業(yè)，下達(dá)儲備成品糧油承儲計劃。承儲計劃原則上 一定3年，一年一清算，可根據(jù)國家政策要求和承儲計劃執(zhí) 行情況進(jìn)行調(diào)整。第十二條 按照平等、自愿、公平的原則，承儲企業(yè)與 市糧食局、財政局簽訂儲備成品糧油合同。合同的具體內(nèi)容 由市糧食局、財政局另行制定。第十三條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承儲計劃規(guī)模存儲儲

5、備 成品糧油，按要求報送輪換、庫存情況。如確實不能按時按 量完成儲備任務(wù)，應(yīng)當(dāng)提前向市糧食局、財政局報告，經(jīng)批 準(zhǔn)后可調(diào)整儲備計劃，承儲企業(yè)承擔(dān)由此帶來的損失。第十四條儲備成品糧油實行專倉儲存。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng) 在倉庫入口明顯位置掛牌，標(biāo)明儲備成品糧油的品種、數(shù)量、 入庫時間等內(nèi)容，并設(shè)立專賬如實記錄進(jìn)出倉的時間、品種、 數(shù)量、價格、質(zhì)量等輪換情況，切實做到賬實相符，保證能 隨時動用和接受檢查。第十五條 儲備成品糧油日常管理應(yīng)達(dá)到一符三專四 落實（賬實相符，專倉儲存、專人保管、專帳記載，數(shù)量、 質(zhì)量、品種、地點落實）的要求，儲存儲備成品糧油的倉房 應(yīng)當(dāng)懸掛市級儲備糧專牌，并積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無公

6、害 的科學(xué)儲糧技術(shù)，保證儲備成品糧油的儲存安全。第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)成 品糧油儲存管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證儲存的儲備成 品糧油達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和存儲安全。第十七條 承儲企業(yè)在每月終了 7個工作日內(nèi)向市糧食 局、市財政局報送儲備月報，在每年終了 15日內(nèi)報送上年 結(jié)算報表及報告，報送的報表和報告應(yīng)當(dāng)及時、真實、準(zhǔn)確、 規(guī)范。并按規(guī)定按時報送糧食流通統(tǒng)計報表等有關(guān)報表。第三章收儲、輪換與動用第十八條 儲備成品糧油的收儲方式由承儲企業(yè)自定， 或者市人民政府認(rèn)定的其他方式進(jìn)行。首次入庫后報市糧食 局、市財政局驗收確認(rèn)。第十九條實行儲備成品糧油動態(tài)輪換管理。由承儲企

7、 業(yè)自主安排輪換、費用包干、自負(fù)盈虧，保證儲存質(zhì)量安全, 并按要求將輪換情況報告市糧食局、財政局。第二十條承儲企業(yè)儲備成品糧油庫存量原則上應(yīng)不 得低于承儲計劃規(guī)模的70%。第二十一條 出現(xiàn)下列情況之一時，由市糧食局會同市 財政局提出動用儲備成品糧油計劃，包括動用品種、數(shù)量、 價格和使用安排等，報經(jīng)市人民政府同意后實施：（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件；（二）全市或部分地區(qū)（糧食）成品糧油市場出現(xiàn)異常波 動；（三）其他需要動用的情況。第二十二條 承儲企業(yè)接到市下達(dá)的動用指令后，必須 無條件服從安排，保質(zhì)保量提供儲備成品糧油，全力配合做 好有關(guān)工作。第二十三條承儲企業(yè)按照市下達(dá)的動用指令銷售儲

8、 備成品糧油，銷售價格低于同時期、同地區(qū)、同等級成品糧 油市場平均價而造成的差價，以及動用儲備成品糧油發(fā)生的 合理費用，經(jīng)市財政局核定后按規(guī)定及時撥付給承儲企業(yè)。第四章費用撥付和管理第二十四條儲備成品糧油儲備費用包干補貝林示準(zhǔn)，由 市財政局會同市糧食局根據(jù)承儲品種、市場價格等因素在下 達(dá)承儲計劃時確定，并適時進(jìn)行調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十五條實行儲備費用補貼先預(yù)撥后結(jié)算的方式 或商定的其他方式。承儲企業(yè)在季初提出費用撥付申請，報 市財政局審核后按下達(dá)的計劃和包干標(biāo)準(zhǔn)計付，每季從當(dāng)年 預(yù)算費用中預(yù)撥儲備費用給承儲企業(yè)。承儲企業(yè)在每年年終 前15日內(nèi)向市財政局提出費用結(jié)算申請，由市財政局審核

9、 予以結(jié)算。第二十六條承儲企業(yè)每月任何時點儲備成品糧油庫 存量達(dá)到或高于承儲計劃規(guī)模的70%，按當(dāng)月實際平均庫存 量且不高于承儲計劃規(guī)模計算儲備費用。第二十七條儲備成品糧油承儲實行保證金制度。市財 政在第一年扣除2個月儲備費用補貼作為承儲保證金，如承 儲企業(yè)不能按規(guī)定要求儲存儲備成品糧油，將依本細(xì)則有關(guān) 規(guī)定沒收保證金并扣減儲備費用補貼。第五章監(jiān)督檢查第二十八條對承儲企業(yè)的計劃執(zhí)行、儲存管理、輪換 完成等情況，市財政局、糧食局進(jìn)行不定期檢查。第二十九條 市糧食局、財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲 備成品糧油在數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，或違 反合同條款等問題，有權(quán)責(zé)成承儲企業(yè)予以糾正或限期整

10、 改。如發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，有權(quán)撤銷承儲企 業(yè)的儲備成品糧油承儲資格，取消承儲企業(yè)的儲備成品糧油 承儲計劃。第六章罰則第三十條承儲企業(yè)不按質(zhì)按量完成任務(wù)、不按要求條 件儲存糧油、管理不到位，違反合同條款，根據(jù)情節(jié)輕重處 理：情節(jié)輕微的，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其承儲資格, 取消其承儲計劃；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對違 反規(guī)定造成損失的，由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)，并追繳當(dāng)年儲備成品 糧油的費用補貼。第三H"一條承儲企業(yè)的儲備成品糧油庫存量如在每 月任何時點低于承儲計劃規(guī)模的70%，或與合同條款不相符 的，則取消當(dāng)月的儲備費用補貼。第三十二條承儲企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)市糧

11、食 局、市財政局認(rèn)定，視情況予以取消承儲計劃、扣減追繳儲 備費用補貼、撤銷承儲企業(yè)的儲備成品糧油承儲資格等處 理：（一）虛報儲備成品糧油庫存數(shù)量；（二）儲存的儲備成品糧油不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級要 求；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲備糧油儲存地點；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)將儲備成品糧油轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)存儲；（五）不按要求執(zhí)行市下達(dá)的承儲計劃或緊急動用命令；（六）拒絕、阻擾、干涉儲備油管理部門依法履行監(jiān)督檢 查職責(zé)；（七）以儲備成品糧油對外擔(dān)?；蛘叩謨攤鶆?wù)；（八）其他對儲備成品糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全造成影 響的。第三十三條對因違反本細(xì)則造成損失的，或因沒有履行應(yīng)盡職責(zé)，影響儲備成品糧油計劃實施，造成不良后果的, 按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章附則第三