開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃學(xué)

1、目錄開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃概述開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃概述1開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容2 開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的編制程序開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的編制程序3亦莊開發(fā)區(qū)案例分析亦莊開發(fā)區(qū)案例分析4一開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃概念開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的一種特殊類型，它既有區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的共性，又有其獨(dú)特之處。開發(fā)區(qū)是在原農(nóng)業(yè)區(qū)或未開墾的區(qū)域上重新建設(shè)新區(qū)，原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低，環(huán)境質(zhì)量良好。環(huán)境規(guī)劃制定得科學(xué)與否將直接關(guān)系到未來該區(qū)域的環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況是否良好。開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想應(yīng)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為中心，來描繪經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)藍(lán)圖。因此，它應(yīng)為開發(fā)區(qū)的開發(fā)方向、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、

2、生產(chǎn)布局以及環(huán)境建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)，為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展尋求有效途徑。二、開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容（一）現(xiàn)狀調(diào)查及評價(jià)1. 自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境特征調(diào)查。2. 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)包括污染源調(diào)查以及大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等評價(jià)。3. 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。4. 環(huán)境效應(yīng)調(diào)查評價(jià)5. 國土綜合開發(fā)設(shè)想。國土綜合開發(fā)設(shè)想包括中心規(guī)劃區(qū)布局、規(guī)劃區(qū)外圍布局、農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)想、供水設(shè)想、交通設(shè)想、綜合開發(fā)方向和目標(biāo)等。（二）基礎(chǔ)研究1、大氣污染研究大氣污染研究包括開發(fā)區(qū)大氣研究目的、技術(shù)路線，大氣污染物輸送的主要?dú)庀筮^程及大氣邊界層結(jié)構(gòu)，規(guī)劃區(qū)大氣污染源分析，大氣質(zhì)量模式的建

3、立及其計(jì)算結(jié)果，大氣質(zhì)量趨勢及工業(yè)布局合理性分析等。2、水環(huán)境污染研究 什么是水污染？水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水污染主要是由于人類排放的各種外源性物質(zhì)（包括自然界中原先沒有的），進(jìn)入水體后，超出水體本身自凈作用所能承受的范圍，就算是水污染。水環(huán)境污染研究水環(huán)境污染研究包括污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究，濃度響應(yīng)系數(shù)分布圖繪制，擴(kuò)散自凈能力分區(qū)及排放總量分析，排污方案的水質(zhì)模擬研究等。3、生態(tài)環(huán)境條件及經(jīng)濟(jì)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響分析分析包括生態(tài)特征，主要污染物對特定物種的影響分析，對于

4、臨海的開發(fā)區(qū)而言，還有海域富營養(yǎng)化可能性及控制對策研究，開發(fā)活動(dòng)對灘涂養(yǎng)殖業(yè)的影響及對策研究等。4、土壤及人口問題分析分析包括土壤的利用特征分析，各種用地類型變化趨勢分析，農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)人口組成分析，開發(fā)活動(dòng)對土地利用類型及人口組成的影響研究等。（三）環(huán)境預(yù)測與規(guī)劃1.確定研究目標(biāo)、指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。2.開發(fā)區(qū)及規(guī)劃小區(qū)環(huán)境承載力分析。3.開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)及投資預(yù)算分析。4.環(huán)境污染預(yù)測，包括大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲污染預(yù)測。（三）環(huán)境預(yù)測與規(guī)劃5. 環(huán)境污染控制研究，包括大氣、水污染控制規(guī)劃、固體廢物處理處置規(guī)劃等。6.環(huán)境污染綜合防治方案設(shè)計(jì)。7.開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃。8.開發(fā)區(qū)工業(yè)

5、與城鎮(zhèn)布局調(diào)整規(guī)劃。9.開發(fā)區(qū)交通規(guī)劃。10.開發(fā)區(qū)環(huán)境管理建議。三、開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的編制程序（一）系統(tǒng)特征簡析 對開發(fā)區(qū)而言，它既是一種特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，又受到區(qū)域一般性的系統(tǒng)特征（如集合性、多目標(biāo)性、動(dòng)態(tài)性和不確定性等）影響。對于不同的開發(fā)區(qū)，由于存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、自然資源、生態(tài)環(huán)境及交通區(qū)位等方面的不同，因此其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也就存在差異。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，若將環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的諸多細(xì)節(jié)忽略，從相對宏觀角度去分析開發(fā)區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的共性，則可以作出粗略但具有一定普適性的系統(tǒng)分析(圖9-1)。 開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染物排放污染物排放經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益大氣、水、土壤、大氣、水、土壤、等環(huán)境系統(tǒng)等

6、環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境污染控制和管理環(huán)境污染控制和管理有有限限的的環(huán)環(huán)承承載載力力有有限限的的環(huán)環(huán)境境資資源源開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃環(huán)境資源約束下的環(huán)境資源約束下的系統(tǒng)行為規(guī)劃與設(shè)計(jì)系統(tǒng)行為規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展改善環(huán)境質(zhì)量有效利用l系統(tǒng)的兩大出發(fā)點(diǎn)之一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有兩重性：一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，它能通過物質(zhì)生成形成區(qū)域的經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及資源開采、利用和生產(chǎn)等過程，而在這些過程中往往不能避免造成生態(tài)環(huán)境影響以及產(chǎn)生并排放各種污染物與廢物，所有這些都將對環(huán)境造成損害。當(dāng)這種損害達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)，就必

7、然會(huì)威脅到區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展乃至人們的生活與生存。因此，為了避免出現(xiàn)這種情況，在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，將采取一定的環(huán)境管理與污染控制措施以降低環(huán)境損害水平。系統(tǒng)的另外一個(gè)出發(fā)點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境和 資源系統(tǒng)。任何開發(fā)區(qū)所處區(qū)域的資源條件和環(huán)境承載能力都是有限的。這些可利用資源與環(huán)境承載力空間就構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展的可行空間。如果開發(fā)區(qū)過分追求經(jīng)濟(jì)開發(fā)的速度與規(guī)模，而無視各種資源與環(huán)境約束的話，那么，各種難以解決的環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題就會(huì)接踵而來。因此，為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃是至關(guān)重要的。在進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃時(shí) ，必須充分考慮特定開發(fā)區(qū)的具體情況，以區(qū)域的資源、環(huán)境閾值為約束空間來作

8、出行動(dòng)方案，通過有效地安排各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而使區(qū)域發(fā)揮盡可能高的發(fā)展?jié)摿Α?（二）開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法的主要技術(shù)路線為：、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略性研究，它包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略 以及全局性的宏觀決策；、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)方向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)布局與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的研究；、制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的具體策略和措施。亦莊開發(fā)區(qū)的規(guī)劃分析亦莊開發(fā)區(qū)的規(guī)劃分析一、開發(fā)區(qū)優(yōu)勢一、開發(fā)區(qū)優(yōu)勢 開發(fā)區(qū)定位高開發(fā)區(qū)定位高 地理優(yōu)勢明顯地理優(yōu)勢明顯 交通便利交通便利 土地規(guī)劃合理土地規(guī)劃合理 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃高科技產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè) 宜居新城宜居新城 環(huán)境友好

9、環(huán)境友好1、開發(fā)區(qū)定位高、開發(fā)區(qū)定位高l 亦莊開發(fā)區(qū)是北京市唯一同時(shí)享受國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。l 根據(jù)國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)和北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年），亦莊開發(fā)區(qū)作為未來發(fā)展的重點(diǎn)，是提升首都核心競爭力的重要地區(qū)。2、地理優(yōu)勢明顯、地理優(yōu)勢明顯l 亦莊開發(fā)區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地區(qū)，是京津城亦莊開發(fā)區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地區(qū)，是京津城鎮(zhèn)走廊和產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是首都面向區(qū)域發(fā)展鎮(zhèn)走廊和產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是首都面向區(qū)域發(fā)展的門戶。的門戶。亦莊開發(fā)區(qū)亦莊開發(fā)區(qū)3、交通便利、交通便利l亦莊開發(fā)區(qū)毗鄰五環(huán)和六環(huán)線，

10、京津塘高速穿越開發(fā)區(qū)。規(guī)劃中的亦莊高鐵站，是京滬高鐵的樞紐站。便利的交通，會(huì)大大降低企業(yè)的物流成本。l在開發(fā)區(qū)內(nèi)，城市輕軌穿城而過，并且擁有自己的公交線路，極大地方便了人員的出行。l故亦莊開發(fā)區(qū)是重要的城際鐵路門戶，公路交通樞紐和物流基地。4、土地規(guī)劃合理、土地規(guī)劃合理l 居住區(qū)很集中，位于開發(fā)區(qū)的西北部，毗鄰南海子郊野公居住區(qū)很集中，位于開發(fā)區(qū)的西北部，毗鄰南海子郊野公園和國際企業(yè)文化園等綠地，環(huán)境優(yōu)美，宜居。園和國際企業(yè)文化園等綠地，環(huán)境優(yōu)美，宜居。l 工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，對居民生活的干擾較少。工業(yè)區(qū)的企工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，對居民生活的干擾較少。工業(yè)區(qū)的企業(yè)分布密集，有利于工業(yè)垃圾和廢水的集中

11、處理。工業(yè)區(qū)業(yè)分布密集，有利于工業(yè)垃圾和廢水的集中處理。工業(yè)區(qū)分布在高速公路兩側(cè)，極大地方便企業(yè)的物流。分布在高速公路兩側(cè)，極大地方便企業(yè)的物流。亦莊開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地分布圖亦莊開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地分布圖5、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃高科技產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)l 以諾基亞為龍頭的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)集群，以京東方為龍頭的以諾基亞為龍頭的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)集群，以京東方為龍頭的顯示器產(chǎn)業(yè)集群，以中芯國際為龍頭的集成電路產(chǎn)業(yè)集群顯示器產(chǎn)業(yè)集群，以中芯國際為龍頭的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，以北京奔馳為龍頭的汽車制造產(chǎn)業(yè)集群，組成了，以北京奔馳為龍頭的汽車制造產(chǎn)業(yè)集群，組成了“一部一部手機(jī)、一塊屏、一個(gè)芯片、一輛車手機(jī)、一塊屏、一個(gè)芯片、一輛車”

12、等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。l 2011年，電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造和汽車制造四大年，電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造和汽車制造四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占全市的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占全市的50%、48%、22%和和17%，規(guī)模以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2272.6億元，占全市的億元，占全市的16%。l 開發(fā)區(qū)將推進(jìn)下一代移動(dòng)通信技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)及應(yīng)用、開發(fā)區(qū)將推進(jìn)下一代移動(dòng)通信技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)及應(yīng)用、生物技術(shù)及基因工程、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)及基因工程、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。6、宜居新城、宜居新城 亦莊開發(fā)區(qū)的定位之一是宜居新亦莊開發(fā)區(qū)的定位之一是宜居新城。城。l 開發(fā)區(qū)的容積率約為開

13、發(fā)區(qū)的容積率約為1.61.6。l 開發(fā)區(qū)總?cè)丝诩s開發(fā)區(qū)總?cè)丝诩s3030萬，人口密度萬，人口密度較低。較低。l 人均占有較大的公共資源，比如人均占有較大的公共資源，比如人均綠地占有率是人均綠地占有率是4545平方米平方米/ /人，人，是國貿(mào)的是國貿(mào)的400400倍。倍。l 環(huán)境優(yōu)美。環(huán)境優(yōu)美。l 交通便利。交通便利。7、環(huán)境友好、環(huán)境友好 開發(fā)區(qū)在建設(shè)前期，就堅(jiān)持走開發(fā)區(qū)在建設(shè)前期，就堅(jiān)持走“生態(tài)型開發(fā)生態(tài)型開發(fā)”和可持和可持續(xù)發(fā)展的道路，多項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)都明顯優(yōu)于城區(qū)和城近郊區(qū)續(xù)發(fā)展的道路，多項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)都明顯優(yōu)于城區(qū)和城近郊區(qū)。l 全區(qū)累計(jì)建成開放高品質(zhì)公園全區(qū)累計(jì)建成開放高品質(zhì)公園3535個(gè)，總

14、面積超過個(gè)，總面積超過3030平方公平方公里，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到里，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23.21%23.21%、林木綠化率達(dá)到、林木綠化率達(dá)到25.5%25.5%、城市綠化覆蓋率達(dá)到、城市綠化覆蓋率達(dá)到53%53%。亦莊的人均綠地占有率是。亦莊的人均綠地占有率是4545平方米平方米/ /人，是國貿(mào)的人，是國貿(mào)的400400倍，未來將達(dá)到倍，未來將達(dá)到5454平方米平方米/ /人。人。pm2.5pm2.5含量常年為優(yōu)，天空常見藍(lán)天白云。含量常年為優(yōu)，天空常見藍(lán)天白云。l 在靠近居民區(qū)的公路兩側(cè)建設(shè)有噪聲屏障，削弱交通噪聲在靠近居民區(qū)的公路兩側(cè)建設(shè)有噪聲屏障，削弱交通噪聲對居民生活的影響。對居民生

15、活的影響。l 開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)有很多生態(tài)工程：開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)有很多生態(tài)工程： 涼水河沿岸有涼水河沿岸有100100米寬的綠化帶，約米寬的綠化帶，約150150公頃。涼水河公頃。涼水河內(nèi)建有以蘆葦為主的濕地工程，能夠有效地吸附和降解污內(nèi)建有以蘆葦為主的濕地工程，能夠有效地吸附和降解污染物。染物。 采用生態(tài)工程，增加了開發(fā)區(qū)地面透水率。采用生態(tài)工程，增加了開發(fā)區(qū)地面透水率。 部分建筑采用雨水收集設(shè)備，將雨水用于景觀、綠化部分建筑采用雨水收集設(shè)備，將雨水用于景觀、綠化等用途。等用途。二、開發(fā)區(qū)的不足二、開發(fā)區(qū)的不足l水資源的制約水資源的制約l土地資源制約土地資源制約l配套設(shè)施不足配套設(shè)施不足l管理缺失管理

16、缺失1、水資源的制約、水資源的制約l 亦莊開發(fā)區(qū)地處嚴(yán)重缺水的北京，且區(qū)域內(nèi)亦無大規(guī)?？梢嗲f開發(fā)區(qū)地處嚴(yán)重缺水的北京，且區(qū)域內(nèi)亦無大規(guī)模可利用的水資源。因而，開發(fā)區(qū)的水資源短缺。利用的水資源。因而，開發(fā)區(qū)的水資源短缺。l 另一方面，開發(fā)區(qū)規(guī)模逐年擴(kuò)大，入駐企業(yè)增多，工業(yè)用另一方面，開發(fā)區(qū)規(guī)模逐年擴(kuò)大，入駐企業(yè)增多，工業(yè)用水量激增；開發(fā)區(qū)的人口逐年上升，居民的生活用水量大水量激增；開發(fā)區(qū)的人口逐年上升，居民的生活用水量大大增加。大增加。l 故水資源的短缺將嚴(yán)重制約開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。故水資源的短缺將嚴(yán)重制約開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2、土地資源制約、土地資源制約l 截止截止20122012年，共有來自

17、全球年，共有來自全球3030多個(gè)國家和地區(qū)的多個(gè)國家和地區(qū)的48004800余家余家企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。l 由于越來越多的企業(yè)入駐亦莊開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的土地面積由于越來越多的企業(yè)入駐亦莊開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的土地面積越來越短缺。土地成為制約開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的重要因素。越來越短缺。土地成為制約開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的重要因素。l 近兩年，開發(fā)區(qū)向西擴(kuò)充土地，在一定程度上緩解了用地近兩年，開發(fā)區(qū)向西擴(kuò)充土地，在一定程度上緩解了用地緊張的局面。緊張的局面。3、配套設(shè)施不足、配套設(shè)施不足l 開發(fā)區(qū)內(nèi)與居民生活息息相關(guān)的醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施較開發(fā)區(qū)內(nèi)與居民生活息息相關(guān)的醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施較少，不能滿足居民生活的需要。少，不能滿足居民生活的需要。l 解決措施：近解決措施：近2 2年來，由于開發(fā)區(qū)管委會(huì)的努力，開發(fā)區(qū)年來，由于開發(fā)區(qū)管委會(huì)的努力，開發(fā)區(qū)擁有了自己的學(xué)校和醫(yī)院，在一定程度上緩解了配套設(shè)施擁有了自己的學(xué)校和醫(yī)院，在一定程度上緩解了配套設(shè)施不足的現(xiàn)狀。不足的現(xiàn)狀。4、管理缺失、管理缺失l區(qū)內(nèi)固體垃圾慣例不妥，在綠化帶及河流邊多數(shù)地方均區(qū)內(nèi)固體垃圾慣例不妥，在綠化帶及河流邊多數(shù)地