某生態(tài)環(huán)境建設情況匯報

1、某生態(tài)環(huán)境建設情況匯報*縣位于江西南部，北連*、*，南接*，東鄰*、* , 西毗*，是江西省重點林業(yè)縣之一。全縣國土總面積2375平方公里，其中林業(yè)用地面積 299.7萬畝。境內*、*等8個鄉(xiāng)，以及*、*3個國營林場，共計153.4萬畝的山地水域流向廣東東江，最后匯入珠江，因此 成為東江的源頭區(qū)。區(qū)內有東江的源頭、國家級森林公園、 國家級重點風景名勝區(qū)*，以及贛南采茶戲的發(fā)源地 *嶂自 然保護區(qū)。*總面積260平方公里，森林覆蓋率達98%中亞熱帶闊葉林自然生態(tài)系統(tǒng)保存完好，有116科2500余種木本植物、400余種動物在其中生息繁衍。為切實保護好東江源頭，讓香港同胞喝上潔凈的東江水，我縣幾十年

2、如一日，以生態(tài)效益為重點，不惜一切代價， 狠抓措施落實，努力保護東江源頭的森林資源，優(yōu)化美化生 態(tài)環(huán)境，為東江源生態(tài)環(huán)境保駕護行。一、主要工作措施（一）以生態(tài)效益為重點，建設好天然林保護工程。為保 護好東江源的天然森林資源，發(fā)揮天然林的天然生態(tài)屏障作 用，我縣以犧牲經(jīng)濟效益為代價，經(jīng)濟、社會效益服從于生 態(tài)效益，全面實施天然林保護工程。一是在二十世紀八十年 初開始，對東江源頭所在鄉(xiāng)、場全面實施天然林禁伐措施，禁伐天然林面積達120多萬畝。由此給林業(yè)部門帶來巨大的 損失，每年林木采伐量從7萬多立方米下降至不足 3萬立方米，每年減少林業(yè)規(guī)費 480萬元。同時，縣財政和林業(yè)部門 每年還擠出不少于 2

3、00萬元的專門資金用于天然林保護的實 施。二是建立了 50萬畝的*/自然保護區(qū)和10萬畝的*/植 被類型生態(tài)保護區(qū)，使天然林的保護走上規(guī)范化、科學化軌 道。三是加強東江源頭區(qū)護林隊伍建設，強化資源保護，在 原有8個鄉(xiāng)林業(yè)工作站和 3個國有林場的基礎上，還設立了 */自然保護區(qū)和*/自然保護區(qū)管理站，護林隊伍密度比其 它重點林區(qū)增加了一倍。四是加大林政資源管理執(zhí)法力度， 推進源頭區(qū)的依法治林，分別在 */、*鄉(xiāng)設立了森林公安 派出所，具體負責*/源頭區(qū)的森林資源保護和林區(qū)治安管 理工作。五是積極開展“開源節(jié)流，改燃節(jié)能”工作，以*源頭8個鄉(xiāng)為治理重點，全面關閉柴炭市場，積極引導廣大 農村居民改燃

4、節(jié)能，推廣以煤代柴、以氣代柴、以電代柴等 無污染燃料，在東江源區(qū)內建立了以沼氣池帶動生豬、果業(yè) 發(fā)展的“豬-沼-果”生態(tài)農業(yè)，建立沼氣池2.4萬個，有效緩解了能源性消耗對森林資源造成的巨大壓力，減輕了環(huán)境 污染，對東江源頭森林資源的有效保護提供了極為有利的條件。大秘書網(wǎng)文章- 找文章，到大 秘書網(wǎng)（二）以社會造林為主體，建設東江源頭防護林工程。為 加快東江源頭的生態(tài)環(huán)境建設，我縣在上級沒有資金投入的 情況下，不等不靠，多方籌集資金，組織力量，自我啟動東 江源頭防護林工程建設，在東江源頭所在鄉(xiāng)、場大力開展植 樹造林、綠化荒山荒坡活動。一方面通過廣泛宣傳發(fā)動，爭 取社會各界捐資贈資，大力開展“保護

5、母親河綠色行動”植 樹造林活動。另一方面加快林業(yè)經(jīng)營機制改革，按照“誰造 林，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，加快“五荒”和疏林地的合 理流轉，大力發(fā)展股份制林場和生態(tài)林業(yè)莊園，有效調動社 會造林積極性，帶動公民義務植樹活動深入開展，共綠化荒 山荒坡10.5萬畝，建立水源涵養(yǎng)林12萬畝，固堤護岸林4.5 萬畝，水土保持林9萬畝，建成了一個比較完備的生態(tài)體系。（三）以林政管理為主題，保護東江源頭生態(tài)環(huán)境。為鞏 固東江源頭綠化成果，更有效地實施天然林保護工程，我縣 狠抓林政資源管理。一是大力開展封山育林工作，制訂出臺 了一系列的封山育林措施和鄉(xiāng)規(guī)民約，強化制度管理，嚴格 實施“定山場、定面積、定目標、定報

6、酬、定獎懲”的五定 管理辦法，對難點和重點地區(qū)，實行領導掛點，公、檢、法、 司協(xié)助，林業(yè)部門分片包干的封山育林制度，每年新增封山 育林面積達3萬畝，從而有效地保護和發(fā)展了森林資源。二 是強化企業(yè)的管理，嚴格審批、辦證制度，嚴格執(zhí)行企業(yè)上 馬加蓋“綠色印章”的環(huán)境保護制度，規(guī)定凡消耗、浪費森 林資源大，以及會給生態(tài)環(huán)境造成影響的林業(yè)項目，都不予審批立項。同時，加大污染源清理力度，對在東江源上游開 設的任何有污染的工廠堅決要求轉產(chǎn)或給予停產(chǎn)、取締處 理，共關閉松焦油廠 15家、活性炭廠5家、木材加工廠20 家。對有利于保護和發(fā)展森林資源的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)給予大 力支持和保護，并提供大量的優(yōu)惠政策扶持

7、和技術服務。二 是加強林地管理，東江源頭區(qū)域內雖有豐富的礦產(chǎn)資源，特 別是有極其豐富的稀土資源，如果進行開采利用，不僅會給 縣財政增加收入，還會直接給林業(yè)部門帶來可觀的經(jīng)濟效 益。但為了保護東江源頭區(qū)這塊凈土，林業(yè)部門強化保護措 施，嚴禁征占用林地開采，取締了稀土開采等礦點10家，避免了因開采礦產(chǎn)資源出現(xiàn)的水土流失，為凈化東江水質起 到了關鍵性的保護作用。（四）以重點工程為紐帶，加快健全東江源頭森林生態(tài)體 系。為豐富東江源頭樹種種類，增加森林面積、森林覆蓋率，加快森林生態(tài)體系建設，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固 沙、護堤固岸的能力，實現(xiàn)東江源頭“青山常在，綠水長流” 的生態(tài)佳境，重點對東江源頭

8、區(qū)域進行規(guī)劃設計，落實三大 重點林業(yè)工程建設項目。一是于XX年、XX年在東江流域實施了珠防林工程建設，完成造林1.35萬畝，封山育林1.95萬畝。二是為了更好地保護東江源頭區(qū)的天然林，于XX年重點在該區(qū)域內的 8個鄉(xiāng)、3個林場安排實施了國家重點生 態(tài)公益林建設工程，規(guī)劃建設國家生態(tài)公益林面積37.3萬畝，占全縣國家生態(tài)公益林總面積的56%三是為了進一步改善東江源頭的生態(tài)環(huán)境，增加人民群眾收入，調整農村經(jīng) 濟結構，于 XX年在東江源頭區(qū)內重點規(guī)劃啟動實施了退耕 還林工程，全縣 3.5萬畝的退耕還林任務中有 1.54萬畝落 實在東江源頭區(qū)內。特別是為了更好地凈化美化東江水，按 照“戶有一蔸竹，村有

9、一個點，鄉(xiāng)有一條線”的規(guī)劃要求， 重點以三百山河和鎮(zhèn)崗河沿河兩岸為主營造黃竹林基地，在 美化綠化村莊環(huán)境的同時，護堤固岸、凈化東江水。二、存在的主要問題歷年來，在縣委、縣政府的高度重視及全縣人民的共同 努力下，我縣東江源生態(tài)環(huán)境建設取得了一定的成績，東江 源區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了較好的保護，但與東江源所賦與的重大 歷史使命要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是東江源區(qū) 內農民生活水平較低，生產(chǎn)力還不發(fā)達，農村面源污染特別 是農藥、化肥、生活污水、垃圾等污染呈加重趨勢；二是農 民整體素質較差，生態(tài)環(huán)境保護意識還不高，破壞生態(tài)環(huán)境 的事情時有發(fā)生；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失仍較為嚴重，有土 壤酸化的現(xiàn)象發(fā)生；四

10、是經(jīng)濟發(fā)展與源頭保護之間的矛盾遠 未解決，特別是全面禁伐森林資源、全面關停稀土和其他采 礦業(yè)，不僅制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，每要減少縣財政收入近 千萬元，而且造成農村能源緊張， 農民生活費用大幅度增加， 生活困難；五是由于縣財政困難，源頭保護與建設投入資金不足，許多基礎建設工程特別是防護林工程、防火基礎設施、農村新源開發(fā)、污水治理、防洪工程等基礎建設無法實施。三、今后工作打算圍繞“讓東江源更加綠化美化，讓東江水更清、更凈、 更甜”的目標，按照“嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)”的 原則，重點抓好以下幾方面的工作：（一）強化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標 語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等宣傳媒體，多形

11、式、多角度、深 層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策及法律法規(guī)； 宣傳保護建設東江源生態(tài)環(huán)境的重要意義和措施，全面提高 全社會愛林護林、愛護保護環(huán)境的生態(tài)意識，為東江源生態(tài) 環(huán)境保護建設營造良好的人文社會條件。（二）加強護林隊伍建設。一是進一步發(fā)展壯大護林隊 伍，切實做好護林員的培訓工作，提高隊伍的整體素質；二 是落實護林責任制，加強巡山護林工作；三是加大森林消防 隊伍建設力度，建立健全各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火 隊伍，加強防、扌卜火知識培訓，提高防撲火能力，全面提升 東江源森林生態(tài)體系保護、防火和打擊破壞森林資源違法犯罪活動的力度。（三）推進封山育林工程。把封山育林工作作為東江源生

12、 態(tài)環(huán)境建設的重點工作來抓好抓實。在全面施行禁伐天然闊 葉林，保護完好東江源區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，嚴格按照自然保護區(qū)的要求，把封山育林區(qū)域不斷向東江源區(qū)外圍延 伸，逐年增加封山育林面積。 通過搞好規(guī)劃設計、 資源評估、 落實政策措施，逐年逐級上報，爭取把東江源頭*/和*自然保護區(qū)列入國家自然保護區(qū)，更有效地保護東江源頭的自 然森林資源，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，改善生態(tài) 環(huán)境。（四）突出林政資源管理。首先，重點抓好森林資源監(jiān)測 站建設，加強源頭區(qū)內森林資源管理的動態(tài)監(jiān)測，隨時掌握 資源的增長情況，隨時按監(jiān)測結果調整培育、保護戰(zhàn)略。其 次，抓住國家加大森林生態(tài)效益補償力度的有利時機，按照

13、 省、市建立地方性生態(tài)公益林的要求，推行森林生態(tài)效益資 金補償機制，充分調動廣大人民群眾加速生態(tài)公益林建設， 保護天然林資源。第三，繼續(xù)實施企業(yè)上馬先加蓋“綠色印 章”的環(huán)境保護制度，進一步抓好污染源的清理整頓工作， 嚴禁創(chuàng)辦有污染或耗資源型的企業(yè)。進一步加大低消耗、無 污染、促進生態(tài)建設的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)的引進和保護、扶持 力度，全面降低森林資源消耗和生態(tài)環(huán)境污染。第四，按照 “誰開發(fā)，誰綠化，誰管理，誰受益”的原則，抓好果園戴 帽山的造林綠化管理，嚴禁“剃光頭”式開發(fā)，營造良好的 果園生態(tài)環(huán)境。第五，強化林地管理，嚴格執(zhí)行國家林業(yè)用 地管理審批制度，嚴厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)建設破壞林地等森林 資源

14、的違法犯罪活動，切實保護東江源的林地資源。四、幾點建議和要求“眾人拾柴火焰高?！币粋€工程、一項事業(yè)，單靠一方 面的力量是遠遠不夠的，特別是東江源生態(tài)環(huán)境的保護建設 工程是一個需要全社會共同參與的社會公共事業(yè)，希望上級 和社會各界給予更大的關心和扶持。（一）要求把東江源頭*/列入國家級自然保護區(qū)，充分 利用國家在自然保護區(qū)管理政策、資金上的扶持，切實保護 好*/的原始生態(tài)系統(tǒng)。同時把九龍嶂列入省級自然保護區(qū)， 加強該區(qū)域的森林生態(tài)體系的保護，增加源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境 的保護功能。（二）由于*縣是國家級貧困縣，縣財政十分困難，東江 源頭生態(tài)環(huán)境保護的基礎設施建設在很大程度上受到資金 投入的制約。為此，建議上級把東江源頭區(qū)建設列入國家、 省、市環(huán)保重點建設項目，在基礎設施建設上給予更多的資 金扶持，如在防護林工程、森林防火、污水治理及資源監(jiān)測 系統(tǒng)等基礎工程建設上給予更多的資金投入。（三）經(jīng)過多年來全縣人民的共同努力，已經(jīng)全面消滅荒山，但現(xiàn)有森林資源的