城市地理學講義

1、第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市地域 第一節(jié) 城市概念及標準 第二節(jié) 城鄉(xiāng)界線的劃分和大都市帶的出現(xiàn) 第三節(jié) 中國市、鎮(zhèn)建制標準和統(tǒng)計口徑 第一節(jié) 城市概念及標準 一、城市和城鎮(zhèn) “城”：最早有一種大規(guī)模永久性防御設施，主要用于演變?yōu)榉烙胤角忠u。 “市”：是商品交易的場所。 “鎮(zhèn)” ：“鎮(zhèn)”和“市”有著嚴格的區(qū)別，“有商賈貿易者謂之市，設官防者謂之鎮(zhèn)”。 “城”、“市”、“城市”具有發(fā)生學上的密切聯(lián)系。 在許多場合下，城市和城鎮(zhèn)這兩個概念有嚴格的區(qū)分：只有那些經(jīng)國家批準設有建制的城鎮(zhèn)才稱為城市，不夠設市條件的建制鎮(zhèn)才成為鎮(zhèn)。 二、定義城鎮(zhèn)的標準 1、城鎮(zhèn)不同于鄉(xiāng)村的本質特征有以下幾個： a.在產(chǎn)業(yè)結構

2、上不同于鄉(xiāng)村； b.在規(guī)模上區(qū)別于鄉(xiāng)村； c.在景觀上不同于鄉(xiāng)村； d.在物質構成上不同于鄉(xiāng)村； e.在職能上區(qū)別于鄉(xiāng)村； 還有從生活方式、價值觀念、人口素質等許多方面均可以找到城鄉(xiāng)之間的差異。 2、世界各國各地區(qū)根據(jù)各自社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，制定了不同的城鎮(zhèn)定義標準。典型的例子有： 標準 例子 單純用某級行政中心所在地為標準 埃及、蒙古 單純以城鎮(zhèn)特征為標準 智利、馬耳他 單純以居民點下限人口數(shù)量劃分城鎮(zhèn) 伊朗、肯尼亞 用居民點的下限人口數(shù)量指標和密度指瑞典、加拿大 標想結合 用人口規(guī)模和城鎮(zhèn)特征兩個指標 巴拿馬 用人口規(guī)模和從業(yè)構成兩個指標 荷蘭 取兩個以上指標 印度 其他標準 第二節(jié) 城鄉(xiāng)

3、界線的劃分和大都市帶的出現(xiàn) 一、城鄉(xiāng)界線的劃分 在城鄉(xiāng)界限的劃分上美國的處理方法比較完整，在發(fā)達國家具有代表性。 美國國情普查局規(guī)定，全國的城鎮(zhèn)人口由居住在“城市化地區(qū)”的人口和城市化地區(qū)以外的2500人以上“地方”的全部人口組成。城市化地區(qū)就是美國為了確定城市的實體界線以便較好地區(qū)分較大城市附近的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的目的而提出來的一種城市地域概念，大體相當于我們常用的城市建成區(qū)的概念。 按照1990年普查的最新規(guī)定，一個城市化地區(qū)由中心地方和外圍密集居住區(qū)兩部分組成，二者合起來至少有5萬人。 “中心地”是城市化地區(qū)中一個或幾個人口最多的設有建制的地方，人口至少15000人。 外圍密集居住區(qū)的

4、劃分基本上以普查小區(qū)為基本單元，以人口密度為基本指標，它們是否能歸入某個城市化地區(qū)，需要滿足以下條件： （1）一個或多個連續(xù)的人口密度在每平方英里1000人以上的普查小區(qū)。 （2）一個“地方”若包含有滿足條件（1）的地域，并且該地域的人口占該“地方”人口的50%以上，則將該“地方”全部劃入城市化地區(qū)； （3）其它人口密度不足每平方英里1000人的地域，如果作為飛地被包圍在滿足密度標準的城市化地區(qū)中，而且面積不超過 5平方英里，則可并入城市化地區(qū)； 規(guī)則還對城市化地區(qū)之間的連接合并，命名代碼等作了詳細的規(guī)定，且包括對于一些少數(shù)情形均作了說明。 二、大都市區(qū)和大都市帶 1、大都市區(qū) 它是國外最為常

5、用的城市功能地域概念。它是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以縣為基本單元。 以美國為例， SMA （1949） SMSA（1959） MSA（1980） 每一個MSA由中心縣和外圍縣兩部分組成；中心縣簡單的說就是中心城市所在的縣；外圍縣必須滿足某些大都市帶特點和與中心縣之間的社會經(jīng)濟聯(lián)系等特別標準。 而確定大都市區(qū)地域標準的核心是以非農(nóng)業(yè)活動占絕對優(yōu)勢的中心縣和外圍縣之間勞動力聯(lián)系的規(guī)模和聯(lián)系的密切程度。 2、大都市帶 這一概念由法國地理學家戈特曼于1957年首先提出，它是由連成一體的許多都市區(qū)組成，他們在經(jīng)濟、社會、文化等方面活動上存在著密切的

6、交互作用的巨大的城市地域復合體。它的地域組織有這樣幾個特點： a.多核心；b.交通走廊；c.密集的交互作用；d.規(guī)模特別龐大；e.國家的核心區(qū)域； 70年代，戈特曼認為世界上有6個大都市帶： a.從波士頓經(jīng)紐約、費城、巴爾的摩到華盛頓的美國東北部大都市帶； b.從芝加哥向東經(jīng)底特律、克里夫蘭到匹茲堡的大湖沿岸都市帶； c.從東京、橫濱經(jīng)名古屋、大阪到神戶的日本太平洋沿岸大都市帶； d.從倫敦經(jīng)伯明翰到曼徹斯特、利物浦的英格蘭大都市帶； e.從阿姆斯特丹到魯爾和法國北部工業(yè)聚集體的西北歐大都市帶； f.以上海為中心的城市密集地區(qū)； 第三節(jié) 中國市、鎮(zhèn)建制標準和統(tǒng)計口徑 一、中國市、鎮(zhèn)建制標準 我

7、國的市、鎮(zhèn)建制標準經(jīng)歷過好幾次變動。 1955年，基本上規(guī)定聚居人口10萬以上的城鎮(zhèn)可以設為市。若聚居人口不足10萬，必須是重要工礦基地、省級地方國家機關所在地、規(guī)模較大的物資集散地或邊遠地區(qū)的重要城鎮(zhèn)，確有必要時，可設為市；規(guī)定縣級或則縣級以上地方國家機關所在地或則常住人口2000以上、居民50%以上為非農(nóng)業(yè)人口的居民區(qū)可以設置鎮(zhèn)的建制，少數(shù)民族地區(qū)標準從寬。 1963年，國務院對上述標準做了較大修改。設鎮(zhèn)的標準提高到聚居人口3000以上，非農(nóng)業(yè)人口70%以上或聚居人口25003000，非農(nóng)業(yè)人口85%以上。設市的基本標準雖然沒有變，但基于幾年大躍進期間城鎮(zhèn)人口增加過猛，市鎮(zhèn)建制增加過多，城

8、市郊區(qū)偏大的傾向，對設市標準從嚴掌握。 1986年，對設市標準也作了較大調整，規(guī)定非農(nóng)業(yè)人口6萬人以上，年國民生產(chǎn)總值2億元以上，以成為該地經(jīng)濟中心的鎮(zhèn)，可以設置市的建制。雖不足此標準，但確有必要的地方，也可設市。 我國現(xiàn)行的設市標準： 指標 縣 級 市 原來縣的人口密度 400 12萬 8萬 15萬 30% 地級市 市政府駐地，非農(nóng)業(yè)人口20萬 市區(qū)人口中非農(nóng)業(yè)人口25萬 縣城人口中 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口 人口 非農(nóng)戶口人口 縣總人口中 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口 100-400 10萬 7萬 12萬 25% 20% 80元/人 5000萬元 60% 8 60% 6億 20% 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25億，占比80% 25

9、億 35% 全縣第三產(chǎn)業(yè)占GDP 20% 地方財政收入 60元/人 2億 4000萬元 55% 基自來水普及率 礎道路鋪裝率 設排水系統(tǒng) 施 65% 較好 55% 較好 50% 較好 二、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分和統(tǒng)計口徑 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分有多方面的意義，最基本的目的是用于區(qū)分城鄉(xiāng)人口，但并沒有恰當和穩(wěn)定的劃分標準。從第四次人口普查來看，我國城鄉(xiāng)人口劃分示意圖如下： 城區(qū) 街道委員會 - 居委會（1） 設區(qū)的市 街道委員會 - 居委會（2） 居委會（3） 市人口 郊區(qū) 鎮(zhèn) 村委會 （4） 鄉(xiāng) 村委會 （5） 城鎮(zhèn)人口 街道委員會 居委會（6） 不設區(qū)的市 居委會（7） 鎮(zhèn) 村委會 （8） 鎮(zhèn)人口 鄉(xiāng) 村委會

10、（9） 居委會（10） 鄉(xiāng)村人口 鎮(zhèn) 村委會 （11） 縣 鄉(xiāng) 村委會 （12） 從深層次分析，第四次人口普查對市鎮(zhèn)人口的劃分仍有許多缺陷: 1、第四次普查的市鎮(zhèn)人口是對設區(qū)的市的統(tǒng)計偏大和對不設區(qū)的市和鎮(zhèn)的統(tǒng)計偏小同時并寸，相互抵消的結果； 2、對設區(qū)的市和不設區(qū)的市和鎮(zhèn)采用雙重標準導致市人口中設區(qū)和不設區(qū)的市沒有可比性； 3、即使同為設區(qū)的市，相互之間也有不可比性； 4、對設區(qū)的市和不設區(qū)的市和鎮(zhèn)采用雙重標準，偏大因素和偏小因素在各省區(qū)的不平衡分配，造成了省區(qū)間的不可比； 5、雖然第四次人口普查的城鎮(zhèn)人口比重與第三次普查在全國的數(shù)值可以銜接，但在各省區(qū)間的銜接很不理想； 三、市帶縣 包括轄

11、縣在內的直轄市和地級市的市域范圍，是中國特定條件下的一種行政上的地域概念，不是城市地域概念。為了避免誤解，需要強調的是不同城市帶縣的范圍變化很大，并沒有明確的標準。小城市可能帶很多個縣（樂山帶12個縣），大城市可能只領導很少的縣（沈陽帶2個縣）。 長期以來，我國城鎮(zhèn)地域概念和城鎮(zhèn)統(tǒng)計口徑的混亂狀況困擾著國內外的城市研究，也影響著國家的許多決策；問題產(chǎn)生的根源是我過簡單地用市鎮(zhèn)的行政界線來代替城鄉(xiāng)界線。要解決這一問題，但不更動現(xiàn)有行政地域劃分體系，應該采取的措施有： （1）在我國建立一種反映城鎮(zhèn)實體界線的城鎮(zhèn)地域概念，并確定相應的標準，作為城鎮(zhèn)統(tǒng)計的基本單元。 （2）在城市實體概念的基礎上，建立一套不同空間尺度的互相銜接的城市地域概念，以滿足不同目的的需要，并和國際上的城市統(tǒng)計建立起可比的基礎。 人