合肥節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃要點

1、合肥市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五開展規(guī)劃要點本規(guī)劃所指節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源、 保護(hù)環(huán)境提供技 術(shù)、裝備和效勞的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、 環(huán)保裝備產(chǎn)品、 資源循環(huán)利用、節(jié)能效勞和環(huán)保效勞等領(lǐng)域。一、開展現(xiàn)狀與環(huán)境一開展現(xiàn)狀1、國際開展現(xiàn)狀受全球性能源危機(jī)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的影響，節(jié)約能源、 保護(hù)環(huán)境已越來越成為國際社會的主流，一場以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變革的時候，作為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為 21世紀(jì)最具開展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。目前，歐美、日本等興隆國家經(jīng)過多年技術(shù)和資金積累，在 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展方面居領(lǐng)先地位。美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占

2、全球 1/3 ,位居全球第一；德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將超過汽車和機(jī)械制 造業(yè)成為又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；日本節(jié)能效勞業(yè)每年以 30%的速度快速 增長。從趨勢看，興隆國家的節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模向綜合化、大型 化、集團(tuán)化方向開展；技術(shù)向深度化、尖端化方向開展；產(chǎn)品向 標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、系列化方向開展，目前在全球占據(jù)著主導(dǎo)地位。2、國內(nèi)開展現(xiàn)狀有一批較為成熟的常規(guī)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，部分關(guān)鍵、共性技 術(shù)已產(chǎn)業(yè)化，如節(jié)能領(lǐng)域的高爐爐頂壓差發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā) 電、低熱值煤氣燃?xì)廨啓C(jī)、純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)，環(huán)保領(lǐng)域的 爐排爐垃圾燃燒發(fā)電、污泥干化發(fā)電等技術(shù)。具備良好的政策環(huán)境。一方面是國家高度重視節(jié)能減 排工作，由臺了一系

3、列推進(jìn)節(jié)能減排的強(qiáng)力措施，客觀上拉動了 節(jié)能環(huán)保的市場需求；另一方面是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)之一，從中央到地方均積極搶抓機(jī)遇，重點培育。市場需求潛力宏大。初步估計，“十二五期間我國 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資可望超過萬億。標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。由臺了一批關(guān)于節(jié)能環(huán)保的國家 和地方標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)開展起到了積極作用。國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作熱點。各主要國家對華合作都 把節(jié)能環(huán)保作為重要內(nèi)容，政府、非政府組織、企業(yè)和民間團(tuán)體 各相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作往來活潑。3、我市開展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)開展具備一定規(guī)模。我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早,涵蓋的領(lǐng)域較寬，已具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并正處于加速開展 時期。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，擁有天威

4、保變、繼遠(yuǎn)電網(wǎng)等消費(fèi)電力輸 配節(jié)能設(shè)備制造和控制系統(tǒng)的大型企業(yè)；擁有美菱股份、三洋、 格力電器、天鵝制冷、歐力電器、尊貴電器等消費(fèi)節(jié)能家電的大 型集團(tuán)公司；擁有云龍科技、三川電子、大明電子等綠色照明重 點企業(yè)；擁有明騰永磁節(jié)能電機(jī)等技術(shù)先進(jìn)的高成長性企業(yè)；擁 有羅寶建材、東凱建材、仁創(chuàng)、蒙達(dá)邦建材一大批新型建材企業(yè)。 在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，國禎環(huán)保在水污染治理綜合效勞領(lǐng)域具有較強(qiáng) 的實力，企業(yè)規(guī)模在國內(nèi)同行業(yè)中綜合排名第八、省內(nèi)第一；利 特環(huán)保、元琛環(huán)保、豐德科技等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域，霍金光 電、寶龍環(huán)保在大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)備制造領(lǐng)域均具備相當(dāng)?shù)膶嵙Α?在資源綜合利用方面。涌現(xiàn)了大來建材、東凱建材、佳

5、安建材、 清雅建材、鵬巢水泥、潤德水泥等一批優(yōu)秀企業(yè)，全市無工業(yè)危 險廢棄物排放，工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在 95%以上；廢舊物資 回收體系建立已具備一定根底。在節(jié)能環(huán)保效勞方面，在環(huán)保設(shè) 施運(yùn)營效勞、環(huán)境監(jiān)測效勞、環(huán)境工程設(shè)計效勞等領(lǐng)域，已形成 了較為完善的效勞門類和體系。擁有一定研發(fā)實力。 擁有中科院合肥研究院大氣環(huán)境檢 測國家重點實驗室、中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室、合肥 通用機(jī)械研究院國家制冷設(shè)備檢測中心、中國科技大學(xué)、合肥工 業(yè)大學(xué)等大批具有從事節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)才能的科研院所；擁有國家、省重點學(xué)科8項；在節(jié)能家電、電力運(yùn)輸設(shè)備及系統(tǒng)、生 物能源、鋰電池、污水處理設(shè)備、建筑節(jié)能等領(lǐng)域

6、形成了一批具 有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。積累一定產(chǎn)業(yè)開展管理經(jīng)歷。自2006年起，我市即將節(jié)能、環(huán)保、新能源列入年度科技方案。2021年，將節(jié)能環(huán)保列為合肥市自主創(chuàng)新綜合改革六大創(chuàng)新工程之一，重點培育以光伏和生物能源、資源綜合利用為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；安凱全承載電動 客車、國軒高科大型動力鋰電池組管理系統(tǒng)等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 化示范工程正在加速建立；自2006年起，市政府先后由臺了 ?|于加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的假設(shè)干意見 ？、？關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新 型工業(yè)化開展的假設(shè)干政策 ？等政策，豉勵節(jié)能和資源綜合利用， 為合肥市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開展提供了強(qiáng)有力的政策保障。我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然獲得了長足的進(jìn)步，但仍

7、存在一些的缺乏：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不完 好，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。二是自主創(chuàng)新才能缺乏。一些核心關(guān)鍵 技術(shù)依賴國外，部分產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，受傳統(tǒng)習(xí)慣或管理因素的 影響產(chǎn)品難以廣泛應(yīng)用，科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化才能較弱。三是資 源綜合利用率面較窄。粉煤灰、爐渣等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用 程度較高，但建筑垃圾、生活垃圾、廢舊家電、廢舊輪胎等方面 綜合利用程度不高，產(chǎn)業(yè)層次有待進(jìn)步。四是豉勵政策有待進(jìn)一 步加強(qiáng)。應(yīng)在融資、財稅、價格等方面由臺更有針對性的豉勵政 策，引導(dǎo)扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開展。二開展環(huán)境“十二五時期，我市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展既面臨非常難得 的歷史機(jī)遇，也面對諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)

8、。優(yōu)勢S優(yōu)勢：W 加快中四部地區(qū)開展是國家“十二五規(guī)劃的重 點，合肥所在的江淮地區(qū)被列為重點開發(fā)區(qū)域 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng) 新試驗區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點、合肥經(jīng)濟(jì)圈建 立的本質(zhì)性推進(jìn)，形成政策疊加效應(yīng) 良好的區(qū)位優(yōu)勢 較低的商務(wù)本錢和日益完善的投資環(huán)境 核心技術(shù)缺之 龍頭企業(yè)實力不強(qiáng) 整體產(chǎn)業(yè)鏈/、元者 節(jié)能環(huán)保意識啟待進(jìn)步機(jī)遇：Q挑戰(zhàn)T 產(chǎn)業(yè)政策支持 降低單位GDP能耗、降低單位GDP碳強(qiáng)度排放 被列為“十二五約束性指標(biāo) 研發(fā)實力較為雄厚 投資規(guī)模大，消費(fèi)本錢高， 同險人 先發(fā)地區(qū)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)扶持力度，競爭壓力大 高素質(zhì)人才短缺等二、指導(dǎo)思路、開展目的和開展重點

9、一指導(dǎo)思想深化貫徹落實科學(xué)開展觀，抓住全球開展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng) 濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體， 以創(chuàng)新開展、做大體量為要求，以擁有核心技術(shù)企業(yè)為根基，強(qiáng) 化政策引導(dǎo)，突由自主創(chuàng)新，致力于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的高端化、高質(zhì)化 和高新化，實現(xiàn)總量和構(gòu)造優(yōu)化“雙豐收，力爭把合肥打造為 具有國際競爭力和國際影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。專欄：合肥市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略定位創(chuàng)新科技引領(lǐng)開展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和自主創(chuàng)新硬件投入，完善企 業(yè)技術(shù)中心建立，遴選一批節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用自主創(chuàng)新重大工程， 開展科技攻關(guān)，重點開展一批前瞻性強(qiáng)、技術(shù)含量高、具有國內(nèi)先進(jìn)程度 的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新、

10、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新才能， 搶占科技經(jīng)濟(jì)開展制高點。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先開展。集聚要素，集中力量，優(yōu)先支持市場需求高、成 長潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)應(yīng)用條件成熟、科技研究根底條件好的優(yōu) 勢技術(shù)與裝備、產(chǎn)品及效勞開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)帶動作 用。集群規(guī)模帶動開展。以壯大龍頭企業(yè)為重點，通過工程、資金、金融、 稅收、重點示范工程建立等扶持措施，培育一批大型龍頭企業(yè)，進(jìn)步產(chǎn)品 精深加工度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。筑巢引鳳促進(jìn)開展。抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建立，合蕪 蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建立等重大機(jī)遇，引入一批牽動 性強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚、加速節(jié)

11、能環(huán)保產(chǎn)業(yè)脈沖式增長的重大工程，促進(jìn)節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速開展。政策引導(dǎo)推動開展。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加大政府投 入，開拓多元化融資渠道，實行稅收優(yōu)惠，加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng) 用，為產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二開展目的到2021年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 500億元，其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)250億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)150億元，資源綜合利用產(chǎn)業(yè) 100億 元。 到2021年，建立年產(chǎn)值超過 10億元的企業(yè)10個，過5 億元的骨干企業(yè)20個。到2021年，形成形成比較完好的產(chǎn)業(yè)鏈，建成 3-4個 國家級產(chǎn)業(yè)工程工程示范點，打造 1-2個產(chǎn)值過100億元的節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2021年，大宗工業(yè)廢棄物

12、綜合利用率到達(dá)98%以上；實現(xiàn)新型建材使用率到達(dá) 90%以上、水泥散裝率到達(dá) 80%以上； 城市建筑垃圾、生活垃圾綜合利用率到達(dá)30%以上；廢舊家電、汽車、輪胎等廢舊物資綜合利用程度顯著進(jìn)步；組織施行一批資 源綜合利用重點示范工程。三開展重點以節(jié)能產(chǎn)品制造為核心，節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)為重點，大力推廣高 效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能家電、綠色照明產(chǎn)品和新型建材產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié) 能產(chǎn)業(yè)的壯大和開展；以加強(qiáng)資源回收利用體系建立為根底，圍 繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展形式，完善產(chǎn)業(yè)布局，組織施行資源綜合利用重 點工程，加快資源綜合利用重點技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)資源綜合利 用工作向“科學(xué)化、深度化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化的方向開展。節(jié)電裝備。重點開展電

13、網(wǎng)節(jié)能降耗系統(tǒng)、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能變 壓器，積極開發(fā)配電電網(wǎng)自動化監(jiān)測系統(tǒng)和電網(wǎng)節(jié)能降耗新技 術(shù)；支持天威合變、中興繼遠(yuǎn)、合能電氣、明騰機(jī)電、力盈電氣 等重點企業(yè)快速開展。節(jié)能家電。支持格力電器、海爾電器、長虹電器、榮事達(dá)三 洋、廣州寶蘭格、歐力電器、長城制冷、天鵝制冷等家電企業(yè)大 力開發(fā)節(jié)能家電，加強(qiáng)節(jié)能型變頻電機(jī)、制冷劑、壓縮機(jī)、換熱 器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保家電的進(jìn)一步晉級。綠色照明。支持云龍科技、三川自控、大明電子、榮事達(dá)等 企業(yè)快速開展。大力推廣 LED照明技術(shù)在交通運(yùn)輸、隧道、路 燈等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點開展 LED固態(tài)照明技術(shù)，實現(xiàn) LED由裝 飾照明向普通照明的打破，形成

14、多種類多品種共同開展的格局， 做大做強(qiáng)節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模。水污染控制。以巢湖流域綜合治理為契機(jī)，扶持國禎環(huán)保等 龍頭企業(yè)迅速開展，加快污泥處理處置技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，組織開 展共性和關(guān)鍵技術(shù)的結(jié)合攻關(guān)，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。大氣污染控制。支持元琛環(huán)保、利特環(huán)保等企業(yè)開發(fā)新型環(huán) 保濾袋濾料、脫硫脫氮新技術(shù)，打造自主品牌，快速開展壯大； 支持中國科學(xué)院合肥研究院、合肥水泥研究設(shè)計院、皖儀科技、 寶龍環(huán)保等單位開展煙氣粉塵監(jiān)測監(jiān)控、汽車尾氣遙測和大氣環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。資源綜合利用。 支持中科大新材料、國風(fēng)木塑等企業(yè)開展農(nóng) 作物秸稈綜合利用工程，組織施行廢舊塑料裂解產(chǎn)油、稻殼替代

15、燃煤、稻殼灰制備二氧化硅、中水回收利用等資源綜合利用重點 工程；引進(jìn)垃圾燃燒發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，建造生活垃圾燃燒發(fā)電廠； 支持東華工程科技公司、 安徽循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工程院等單位開發(fā)固廢資源化利用新技術(shù)；以安徽雙贏集團(tuán)為龍頭，建立完善的資源 回收、拆解、利用的標(biāo)準(zhǔn)化體系。節(jié)能環(huán)保效勞。重點推行合同能源管理，培育專業(yè)化節(jié)能效 勞龍頭企業(yè)，拓展效勞領(lǐng)域，進(jìn)步效勞程度；推動開展固定資產(chǎn) 投資工程節(jié)能評估和審查；開展能源執(zhí)法試點；開展節(jié)能環(huán)保技 術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)定與推廣等效勞。專欄：重點資源綜合利用企業(yè)和節(jié)能效勞機(jī)構(gòu)資源綜合利用重點企業(yè)：合肥清雅建材、合肥市徽強(qiáng)新型環(huán)保建材、 合肥東凱新型建材、合肥天時機(jī)電、合肥大來

16、新型建材、安徽國風(fēng)木塑科 技、安徽省美達(dá)新型建材、合肥金鐘紙業(yè)股份、合肥興東紙業(yè)、合肥市永 順紙業(yè)、合肥金鷹紙業(yè)、合肥建龍紙業(yè)、合肥佳安建材、合肥金固水泥、 安徽省東海水泥、安徽長豐海螺水泥、合肥鵬巢水泥、安徽潤德水泥、合 肥金固水泥、合肥永信新型建材；節(jié)能效勞機(jī)構(gòu)：安徽節(jié)源節(jié)能科技、安徽擎天熱力冷氣工程、安徽 中節(jié)能投資、安徽省科捷再生能源利用、安徽瀚洋節(jié)能科技、安徽振發(fā) 新能源科技、合肥順豐機(jī)電產(chǎn)品、安徽省合肥市迪菲爾節(jié)能科技、合肥 超微微電子科技、安徽泰坦聯(lián)成能源技術(shù)、安徽省化肥結(jié)合開發(fā)公司、 安徽省化工設(shè)計院、合肥豪克化工設(shè)備節(jié)能工程技術(shù)公司、安徽訊飛智元 信息科技、安徽省安泰科技、安

17、徽云龍科技開展、合肥菱電冷卻設(shè)備、合 肥大明電子科技、合肥市歐普達(dá)節(jié)能科技、安徽中能節(jié)能科技、安徽中企 能源管理公司、安徽瑛誠能源科技、安徽中通信達(dá)能源科技開展、安徽華 特綠源節(jié)能環(huán)?？萍肌不绽ぬ┕?jié)能科技、安徽新地能源科技、安徽君晟 節(jié)能科技。三、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)合肥工業(yè)布局現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)開展新趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動調(diào)整，逐步建立布局合理、功能明確、分工協(xié)作、競爭有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。重點建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù) 開發(fā)區(qū)和肥東循環(huán)經(jīng)濟(jì)園三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專欄：三個集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局充分利用我市已有的產(chǎn)業(yè)根底和研發(fā)優(yōu)勢，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加速科技成 果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、肥東循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等中重點園