農(nóng)業(yè)推廣方式

1、第五章 農(nóng)業(yè)推廣方式 一、本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：1掌握農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)的四種形式；2理解農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)的概念和存在的主要問(wèn)題；3了解農(nóng)業(yè)推廣程序。二、本章主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)推廣方式是指農(nóng)業(yè)推廣工作者開(kāi)展推廣服務(wù)的形式及途徑。農(nóng)業(yè)推廣程序農(nóng)業(yè)推廣程序就是開(kāi)展具體的農(nóng)業(yè)推廣工作的步驟。 一般來(lái)講， 農(nóng)業(yè)推廣的程序包括以 下三個(gè)環(huán)節(jié)，即需求分析與目標(biāo)群體的確定、溝通干預(yù)和推廣效果的評(píng)估。農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)是推廣人員利用自己的知識(shí)和技能幫助推廣對(duì)象解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的 技術(shù)問(wèn)題的活動(dòng)。目前，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)分為無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)兩種形式。無(wú)償服務(wù)是指推廣服務(wù)對(duì)象免費(fèi)使用推廣人員的推廣服務(wù)形式。有償服務(wù)是指

2、推廣服務(wù)對(duì)象必須付費(fèi)才能使用推廣人員提供的推廣服務(wù)形式。農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)的四種形式：一、農(nóng)業(yè)技術(shù)承包所謂技術(shù)承包服務(wù)就是采用經(jīng)濟(jì)手段、 以合同的形式， 把推廣人員與生產(chǎn)單位和農(nóng)民的 責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合來(lái)推廣技術(shù)的一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，屬于農(nóng)業(yè)推廣的有償服務(wù)。在具體的推廣過(guò)程中， 承包者可以是技術(shù)推廣組織或者個(gè)人， 也可以是合股聯(lián)合； 可以 承包單項(xiàng)技術(shù)， 也可以承包一種作物的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程；可以一季一包、 一年一包、 也可以一 年幾包。 技術(shù)承包最初僅集中在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)中服務(wù)， 例如田間管理以及病蟲(chóng)害防 治等方面；后來(lái)發(fā)展為全程服務(wù)。全程服務(wù)指產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍技術(shù)承包。推廣人員不僅負(fù) 責(zé)產(chǎn)中

3、技術(shù)指導(dǎo)，而且負(fù)責(zé)產(chǎn)前準(zhǔn)備和產(chǎn)后營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。技術(shù)承包主要有兩種形式：（一）個(gè)體承包承包者主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人承包為主， 范圍和規(guī)模不大。 個(gè)體承包也有不同的形式。二）集團(tuán)承包集團(tuán)承包是部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展的承包活動(dòng)。現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有物資、技術(shù)和管理保障，較充 分地發(fā)揮了先進(jìn)技術(shù)的作用，形成了較大規(guī)模效益，也便于核實(shí)產(chǎn)量和合同兌現(xiàn)。二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站” 是農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)設(shè)置的專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人接待來(lái)人來(lái)訪，處 理函電，群眾稱(chēng)之為“門(mén)診”、“莊稼醫(yī)院”。農(nóng)業(yè)推廣咨詢(xún)站一般根據(jù)本站的技術(shù)條件、 人員數(shù)量和設(shè)施設(shè)備情況，有的綜合咨詢(xún)，有的分設(shè)農(nóng)、林、漁等技

4、術(shù)咨詢(xún)組，解答有關(guān)的 農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。三、科技特派員科技特派員是指為了完善農(nóng)業(yè)推廣體系， 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化， 政府有關(guān)部門(mén)的干部特別 是一些機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的科技人員被抽調(diào)到基層， 以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 一線(xiàn)， 為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。 被抽調(diào)開(kāi)展推廣技術(shù)服務(wù)的干部被稱(chēng)為 “科技特派 口 ” 員”?？萍继嘏蓡T有以下幾種形式：1創(chuàng)辦科技示范園區(qū)和基地，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，帶動(dòng)農(nóng)民增收的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式；2在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的科技園區(qū)里，采用投資入股，建立利益共同體；3租用農(nóng)民承包地或公司土地，再轉(zhuǎn)包給農(nóng)民，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人的形式，通過(guò)統(tǒng)一 的技術(shù)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)效益；4以技術(shù)、資金入

5、股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形式；5組建公司、中心，以企業(yè)運(yùn)作方式面向農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；6把技術(shù)服務(wù)與提供新產(chǎn)品、農(nóng)藥、復(fù)合肥或開(kāi)辟營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)等結(jié)合起來(lái)，從實(shí)物的營(yíng) 銷(xiāo)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的價(jià)值。四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而自發(fā)形成的一種民間 組織，是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中誕生和發(fā)展起來(lái)的群眾性技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織。目前農(nóng)技協(xié)主要有三種類(lèi)型：（ 1）技術(shù)交流型。（ 2）技術(shù)服務(wù)型。（ 3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí) 體型。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的主要特點(diǎn)是：（ 1）農(nóng)民自助組織。按照民辦、民管、民受益的 原則組建，實(shí)行民主管理和民主決策；（2）以技術(shù)為紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織。以科

6、技示范戶(hù)和技術(shù)能人為核心，與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)建立廣泛聯(lián)系， 開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；（3）按專(zhuān)業(yè)組合，突破了地域局限；（ 4）形式多樣。經(jīng)過(guò)近些年的實(shí)踐，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的重要作用主要表現(xiàn)在：（ 1）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技 成果的普及推廣； （2）促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程； （ 3）提高了 農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入；（4）促進(jìn)了農(nóng)村科普工作，提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；（ 5）促進(jìn)了農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié) 調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)主要指開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)技推廣服務(wù)。這種

7、服務(wù)是以商品交換為基礎(chǔ)， 依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制， 在一定程度上容易受到供求關(guān)系、 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的沖擊。 農(nóng)技推廣的經(jīng)營(yíng)性 服務(wù)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結(jié)合的推廣活動(dòng)以及產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)。一、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)的背景開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)有以下幾個(gè)基本原則：1贏利性原則2技物結(jié)合原則3農(nóng)民自愿性原則4符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策原則5適應(yīng)農(nóng)民需求層次原則二、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織主要開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣服務(wù)的組織， 主要是指以營(yíng)利為目的而 進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)。這類(lèi)組織包括以下幾種類(lèi)型：（一）以中介組織為主體的組織（二）以涉農(nóng)企業(yè)為代表的公司為主體， 表現(xiàn)比較明顯的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各

8、種組織形 式。（三）政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體開(kāi)展的技物結(jié)合的各種組織形式三、對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)（一）優(yōu)點(diǎn)1政府推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展推廣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有利于解決推廣經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。2政府推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展推廣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有利于解決農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料難的問(wèn)題，有助于促 進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的擴(kuò)散。3 政府推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展推廣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有利于將農(nóng)業(yè)推廣人員的工作業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤，調(diào) 動(dòng)廣大推廣人員的積極性。案例：立足推廣搞經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)促推廣吉林省磐石市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，立足推廣搞經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)促推廣，并形成良性循環(huán)，技術(shù)推廣和物資經(jīng)營(yíng)兩條路越走越寬。近幾年，財(cái)政每年撥付給該站的辦公經(jīng)費(fèi)只有6 0 0 0多元。雖然推廣

9、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，但他們始終把推廣技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民放在首位。 該站大部分技術(shù)人員每年都有三四個(gè)月的時(shí)間和農(nóng)民在一起，舉辦培訓(xùn)班，到田間地頭為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。該站今年完成了高油大 豆栽培技術(shù)、水稻病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等11項(xiàng)大面積推廣項(xiàng)目。磐石市今年糧食大豐收，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)6 0萬(wàn)噸。除了黨的政策好，也有農(nóng)技推廣總站的功勞。在搞好農(nóng)技推廣的同時(shí)，該站還狠抓經(jīng)營(yíng)。結(jié)合全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，該站每名職工都拿出 一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，全員參與經(jīng)營(yíng)。該站積極聯(lián)系科研院所、農(nóng)資生產(chǎn)廠家，為農(nóng)民 提供品質(zhì)優(yōu)良的種子、農(nóng)藥、化肥等，年初以來(lái)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4 5 7萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)到17. 2萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)搞得好，農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)更充

10、足了。今年該站僅印制免費(fèi)發(fā)放的農(nóng)民實(shí)用技 術(shù)手冊(cè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳單就花費(fèi)了大約2萬(wàn)元。從今年開(kāi)始，該站實(shí)行“小集體承包”的經(jīng)營(yíng)方式，所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都交給經(jīng)營(yíng)科。經(jīng) 營(yíng)科從原來(lái)的17人削減到7人，削減下來(lái)的10個(gè)人充實(shí)到農(nóng)技推廣一線(xiàn)。資料來(lái)源：吉林市科技情報(bào)研究所，中國(guó)科技信息網(wǎng)，2004年11月30日（二）缺點(diǎn)1.公益性與經(jīng)營(yíng)性職責(zé)不清2 農(nóng)業(yè)推廣人員的角色沖突。三、復(fù)習(xí)思考題1農(nóng)業(yè)推廣的無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？2哪種農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)形式是比較理想的推廣方式？為什么?3根據(jù)你的觀點(diǎn)，如何才能開(kāi)展好對(duì)農(nóng)民的推廣技術(shù)服務(wù)？4 .如何處理好農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)與推廣服務(wù)之間的矛盾或角色沖突?5.如何改

11、進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣程序？四、案例分析：案例：北京市的一個(gè)養(yǎng)雞服務(wù)公司1996年5月份在原當(dāng)?shù)氐男】蛋l(fā)展基金會(huì)、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、家庭經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司三位一體 的經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上成立的養(yǎng)雞服務(wù)公司，屬于一個(gè)半官方性質(zhì)的企業(yè)。目前公司由10名員工，專(zhuān)門(mén)聘有1名有大學(xué)文憑的專(zhuān)業(yè)技術(shù)員。其經(jīng)營(yíng)的形式是一種“公司+中介+農(nóng)戶(hù)”的形式，在政府的扶持下，除去財(cái)政撥款以外，每年有50萬(wàn)元的貼息貸款，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸給養(yǎng)雞戶(hù)向養(yǎng)雞服務(wù)公司交抵押金之用，以及其他一些優(yōu)惠政策，由華 都、大發(fā)兩大肉雞公司給服務(wù)公司（以下均用服務(wù)公司代稱(chēng)養(yǎng)雞服務(wù)公司）提供雞雛、 飼料以及藥品，再由服務(wù)公司組織農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)（農(nóng)戶(hù)與服務(wù)公司簽訂協(xié)議，按照7元/只雞的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶(hù)收取抵押金），并對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，和從華都、大發(fā)或農(nóng)科院校聘請(qǐng) 專(zhuān)家對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，最后成雞出欄時(shí)由服務(wù)公司按協(xié)議中商定的價(jià)格統(tǒng)一回收賣(mài) 給華都、大發(fā)，而服務(wù)公司在此過(guò)程中對(duì)農(nóng)戶(hù)每只雞雛收取0.2元/只的中介費(fèi)。具體運(yùn)作模式可由下圖中表示：由于服務(wù)公司的帶動(dòng)，極大的促進(jìn)了本鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，在肉雞市場(chǎng)低迷的國(guó)際大 環(huán)境下，該鎮(zhèn)的養(yǎng)雞業(yè)規(guī)模不但沒(méi)有下降，反而有所增長(zhǎng)，在這一點(diǎn)上服務(wù)公司的積極 作用不容否定。該公司的養(yǎng)雞規(guī)模從 1996年的66萬(wàn)只發(fā)