農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告4篇

1、文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 1 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告 4 篇 楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學校 29所，其中初級中學 5所（城區(qū) 1 所、農(nóng)村 4所），小學 24所（城區(qū) 3所、農(nóng)村 21所）; 在校學生 12951 名，其中初中學生 5715（城區(qū) 1524 名、農(nóng)村 4191 名） 名，小學生 7236（城區(qū) 2484名、農(nóng)村 4752名）名;農(nóng)村中小學教職工 823 名，其 中農(nóng)村初中教師 356 名，農(nóng)村小學教師 467名。 自 XX 年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制 改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心 指導下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步

2、得到了實施， 取得了 較明顯的收效。 6月 10日至 7月 10日我對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工 作進行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實情況及收效 1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主” 的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制， 實現(xiàn)了“四 個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放 ; 學校和教師隊伍由區(qū)教育行 政主管部門統(tǒng)一管理 ; 中小學公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一 安排; 學校領(lǐng)導班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一 管理。“以縣為主”的管理體制避免了原體制財權(quán)與事權(quán)分離，學校 和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部

3、門統(tǒng)一管理， 更有利于教育行政主管 部門根據(jù)全區(qū)教育教學實際， 對教育資源進行宏觀調(diào)控， 優(yōu)化配置現(xiàn) 有教師資源， 促進教育教學質(zhì)量的提高。 學校公用經(jīng)費和危房改造資 金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 界限，使經(jīng)費投入更加合理，避 免了部門重復(fù)建設(shè)，對教育的投入有所文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 2 增加。 2、 進一步理順了農(nóng)村中小學管理體制。 XX年8月，經(jīng)區(qū)委會議 研究，撤消了 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理， 農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構(gòu)，提高了工 作效率。 6 月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底 改變了學校黨政管理兩張皮的管

4、理模式， 提高了教育自主權(quán)， 便利了 教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理流動、 均衡發(fā)展。 3、 學校領(lǐng)導和教師隊伍建設(shè)得到加強。XX，在區(qū)委、區(qū)政府的 關(guān)心、支持、指導下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實際 調(diào)整了中小學領(lǐng)導班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風正派的年青 同志走上了學校領(lǐng)導崗位， 為學校管理工作注入了活力， 學校工作有 了較大起色。與此同時，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū) 局制定了教師隊伍建設(shè)五年規(guī)劃， 出臺了學校領(lǐng)導干部管理規(guī)定、 學 科骨干教師、 帶頭人暫行管理辦法等制度， 使學校人事管理工作得到 了進一步規(guī)范，師資隊伍建設(shè)進一步加強，培訓

5、學習工作常規(guī)化，有 效的促進了教師隊伍整體水平的提升， 為教育質(zhì)量提高奠定了堅實的 基礎(chǔ)。 4、 學校網(wǎng)點調(diào)整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自 XX年以 來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導下， 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下， 先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學、 李臺鄉(xiāng)杜家坡小學、 五泉鎮(zhèn)湯家小學、 大寨鄉(xiāng)杜寨小學等 10 所小學，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。 新建了楊村鄉(xiāng)川口小學、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學、楊村鄉(xiāng)中心小學、五泉 鎮(zhèn)茂陵小學、王上小學等 5 所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持， 新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓 ; 農(nóng)村中小學全部實施 了現(xiàn)代遠程教育項目建設(shè)，建成了 18 所農(nóng)村中小學

6、新農(nóng)村衛(wèi)生新校 園。“兩基”工作中，文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 3 全區(qū)共配制課桌凳 2200 套，價值 40 萬元，購 買價值 78萬元的實驗器材， 添置 30萬元的各類圖書。 辦學條件和校 園環(huán)境得到了徹底改善，促進了我區(qū)義務(wù)教育辦學水平的整體提高、 發(fā)展。 5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金 管理專戶， 教育經(jīng)費撥付達到了三個增長中的 “預(yù)算內(nèi)教育撥款的增 長要高于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例” ，教師工資、學校辦學經(jīng) 費、農(nóng)村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實。 建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段 中小學預(yù)算編制制度，實行區(qū)級預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費、 嚴格審批 報帳、 審計監(jiān)督制

7、度， 理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系， 保證 了各項資金按時撥付、 合理使用，增強了學校財務(wù)管理工作的透明度。 二、存在問題 1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、 責任不明確。 雖然“以 縣為主” 教育管理體制改革實施了三年多， 但社會對這種管理體制的 形式和職責了解不多， 習慣于多年來的老管理模式。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不 夠，認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學積極性 不高，責任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導。在學校建設(shè)、合校后的學 校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、 推諉等現(xiàn)象， 個別學校用地產(chǎn)權(quán) 不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學校發(fā)展。 2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨

8、著農(nóng)村教育體制改 革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以 足額撥付教育經(jīng)費。 如工資改革后， 教師工資的津貼部分不能得到落 實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學校維修、 改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學校都有不同程度的投入， 現(xiàn)在沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。 3、教師隊伍建設(shè)跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學教師 隊伍中存在的文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 4 突出問題是， 小學教師年齡結(jié)構(gòu)老化 （45 歲以上占 40%）， 薄弱學科無專職教師 （體、音、美等學科 ）; 初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理， 非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴重 （占 3

9、4.4%）。隨著課程改革的深入實施，學科門 類增加，教師培訓經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔過重，工作 量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課 程改革的順利實施。 4、學校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級 政府和領(lǐng)導的關(guān)心支持下， 學校辦學條件有了一定程度的提高， 但隨 著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村學校信息技術(shù)教育相對滯后。目前， 21 所農(nóng)村小學除李臺鄉(xiāng)永安小學外 （99 年購置 22 臺微機，配置偏低， 需更新） 均沒有微機室，信息技術(shù)課程無法開設(shè)，影響了新課程改革 的實施。 5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學校多年來因“兩基”達 標、學?；A(chǔ)設(shè)施建

10、設(shè)、 危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債 1666.8 萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以 償還 655.5 萬元，尚欠債務(wù) （ 含利息）共計 1123.9 萬元。債務(wù)化解任 務(wù)給本來就經(jīng)費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力， 影響 了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。 1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各 級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認識教育的重要性和緊迫性， 把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程， 加大宣傳。 進一步 完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度， 強化教育內(nèi)部管理， 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部教育工作督導考核制度， 增強責任感， 營

11、造全社會 關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。 2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體 制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱， 學校本身又無造血功能， 教育行政部門無力投入，文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 5 影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行 上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是 教育建設(shè)資金要納入財政預(yù)算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費， 保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主” ，促進全區(qū)教育 發(fā)展。 3、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進 一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓工作力度， 提高教師的業(yè)務(wù)能

12、力和教學水平。 設(shè)立教師培訓專項基金， 保證不同形式的教師培訓活 動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利 用遠程教育資源，為教師提供培訓、教學和交流服務(wù)。完善教育人事 體制改革， 加大教師合理流動， 整合師資結(jié)構(gòu)， 科學配套師資， 解決 教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激 勵機制和約束機制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教 師都成為教育和教學的中堅力量。 4、加快農(nóng)村小學合校并點步伐，進一步優(yōu)化教育資源。完善學 校網(wǎng)點調(diào)整布局， 科學制定學校發(fā)展長遠規(guī)劃。 將農(nóng)村義務(wù)教育體制 改革與學校布局調(diào)整結(jié)合起來，與災(zāi)后重建結(jié)合起來，建立“以縣為

13、 主”的學校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制， 避免重復(fù)建設(shè)和資源浪 費，整合教育資源，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。 5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)。 “兩政一教”債 務(wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解 決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種 方式積極籌措資金，落實相關(guān)部門責任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐 步化解債務(wù)， 徹底解決教育所面臨的巨大困難。 同時嚴格執(zhí)行相關(guān)政 策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的 發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。 文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 6 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告

14、學號：e306140 xx姓名：王xx專業(yè)：網(wǎng)絡(luò)工程 摘要：百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民 素質(zhì)，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛， 關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。 改革開放以來， 我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生 了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。 三農(nóng)問題， 是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題， 沒有農(nóng)村廣 大地區(qū)的現(xiàn)代化， 也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。 在農(nóng)村普及就 能義務(wù)教育， 關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學健康成長的基礎(chǔ)， 關(guān)系到億萬農(nóng) 民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。 改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青 壯年

15、文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教 育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難， 農(nóng)民義務(wù)教育的負擔較 重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù) 的能力亟待加強。 為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況， 就我省淮南市農(nóng)村 義務(wù)教育及存在的問題進行了調(diào)查， 進行了為期一周的專題調(diào)研。 調(diào) 查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。 7 月 18 日，我們調(diào)查組一行順利到達下鄉(xiāng)調(diào)查的村，淮南市架 河二中校長帶領(lǐng)我們參觀了該中學。 一棟破爛不堪的教學樓和幾間瓦 房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解， 在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學校還有很

16、多。 我們假期實踐的第一站淮南市架河二中 文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 7 在接下來的幾天中， 通過我們的走訪調(diào)查以及在學校旁聽當?shù)匦?孩上課，我們看到的是： 孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未 來的期盼。 聽到的是： “再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子” 。通過走 訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多， 這些問題存在的同時， 也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。 （一）. 學生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn) 狀 通過對調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有 90%的學生對在校學習感 興趣。并有 94%的學生認為學習英語很有必要，其中 52%的人認為應(yīng) 該加大英語的學習力度。 農(nóng)村學生普遍表現(xiàn)出

17、了對學習的熱情， 但與之相對的， 更多的人 不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀， 認為目前農(nóng)村教學質(zhì)量差， 不能因材施 教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開發(fā)。 這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科， 拓寬不了教育 視野、擴展不了教學內(nèi)容、豐富不了課堂教學。 （二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障 一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低， 因此一般大學畢業(yè)生都 不愿意到農(nóng)村去教書， 所以農(nóng)村中小學的教師整體素質(zhì)比較低， 但是 同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。 據(jù)了解，農(nóng) 村教師每個月工資才 1000 多元。另一方面主要的骨干教師大量流失， 盡量往城里調(diào)， 骨干教師的流失導

18、致農(nóng)村教育質(zhì)量下降， 使農(nóng)村生源 流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的 學生或家庭比較富裕的學生， 都流向了城區(qū)比較好的學校。 在農(nóng)村很 多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如 此可想其教學質(zhì)量。 在優(yōu)秀教師流失的同時， 農(nóng)村中小學因各方面條 件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作， 師資隊伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有 86%文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 8 的 學生對學校的師資條件不滿意， 認為教師的責任心不強、 敬業(yè)精神不 夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的 教師不批作業(yè)由學生代

19、批， 個別甚至連考卷也不批， 僅根據(jù)平時的印 象來給分；有的教師體罰學生等。 （三）農(nóng)民負擔的教育費用仍較重 政府出臺的“一費制”受到了農(nóng)民的愛戴，但是根據(jù)調(diào)查反映， 農(nóng)民仍然覺得教育費用是一個比較重的負擔。 “一費制”雖然使他們 少繳了很多學費，但是現(xiàn)在的費用對年收入只有幾千塊的農(nóng)民來說， 仍然是難以支付的。除了開始教學費外，在學校期間還要交校服費、 建校費等非議哦那個，他們用于子女教育的指出仍比較重。 。這對于 貧苦農(nóng)民來說，是一個很重的負擔，因而，我得調(diào)查重有 60的家 長覺得孩子上學的費用負擔很重或者比較重，有 7.4 的家長還反映 不能按時足額繳納學費。 淮南泥河二中的政教主任向我們

20、介紹到， 每 學期收取消費都很困難，往往需要幾個星期的時間才能把學費收齊。 有些學生家庭實在是過于困難的， 她自己掏腰包也會墊付該生的學費。 可這畢竟是杯水車薪。 （四）學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上 學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上由于經(jīng)費短缺， 鄉(xiāng)村學校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加， 學校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有 90的學生認為學校的教育設(shè) 施、設(shè)備很一般或不太好。 在我們調(diào)查的學校中，沒有一所是擁有標 準操場的， 更不用說足球場了。 雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了 教師的居住問題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。 （五）學生壓力

21、大 有 76%的學生認為學習壓力大， 54%的學生認為課本難度大，只 有 22%的學生認為自己有足夠的課余時間參加課外活動。農(nóng)村學生在 學習過程中承受的來自文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 9 環(huán)境的各種緊張的刺激， 如考試的壓力， 作業(yè) 的壓力，家長期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學生更大。 （六）輟學現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視 農(nóng)村輟學率如此嚴重， 其原因是多方面的。 不少一部分學生因厭 學而輟學。 有厭學心理的主要是學習成績較差的學生， 他們在學校讀 書學習非常吃力，無心念書，寧愿在家里做工。農(nóng)村學生因為家里寧 愿在家干農(nóng)活。據(jù)了解，在輟學學生中，具有厭學心理的占 20左 右。教育系統(tǒng)自

22、身也存在問題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴重脫離 實際。在國家實行高校全國統(tǒng)一考試制度下， 基本上沒有跳出向高一 級高校輸送新生為目標的“應(yīng)試教育”的模式，培養(yǎng)“書生型”畢業(yè) 生。如果準備不上大學的話，很多學生就覺得沒有必要上高中，如果 不想上高中， 那么也就不打算上初三， 這樣一來初二便成了一個輟學 高峰，初中教學的內(nèi)容只與升學有關(guān)系，脫離實際生活的內(nèi)容，不會 因為多上一年學而給自己的生計帶來好處。 解決當前農(nóng)村義務(wù)教育存在問題的幾點建議 （ 1）加大省、市一級政府對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）義務(wù)教育的責任 目前社會各界對收入分配差異過大、 貧富分化懸殊的危險性已經(jīng) 有了比較共同的認識，但對城鄉(xiāng)之間、

23、地區(qū)之間教育上的 貧富分化 懸殊問題認識不足。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危 害民族素質(zhì)的提高、危害國家的發(fā)展。加大國家投入，保證國辦學校 教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。 一是增加政府財政投入， 二是擴大對社會稅費 征收，反哺教育。 而目前中小學校辦學經(jīng)費短缺基本在一半左右。制 定統(tǒng)一的教師收入標準， 為改變薄弱校提供基本條件。 目前改變差校 的辦法大都從硬件上入手， 但是，薄弱校的根本困難在于學校的創(chuàng)收 能力弱， 校長和教師的待遇與好校存在相當差距， 只有制定和執(zhí)行教 師統(tǒng)一收入標準， 才能保持薄弱校教師隊伍的穩(wěn)定， 保證優(yōu)秀校長和 教師向薄弱校的流動，從而實現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標。 （

24、2）加強師資力量的建設(shè) 建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍， 教育行政部門要加強 農(nóng)村中小學師資隊伍建設(shè)， 盡量縮小與城市教師的差距。 廣大農(nóng)村中 小學教師也應(yīng)自覺地進行專業(yè)發(fā)展， 不斷地提高教育教學能力， 改進 教育教學文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 10 方法。 學校要鼓勵廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性， 激勵學生 的求學欲望。 （3）減輕學生的學習壓力 減輕學生的學習壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗、壓力反應(yīng)入手。 而學生厭學、 老師厭教、 師生關(guān)系緊張、 以考為本的僵化的學校管理 體制，枯燥乏味的學校生活， 已經(jīng)成為學生過重學習壓力的更為深層 的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負擔，課業(yè)負擔

25、，考試負 擔，而必須是在探明學生學習壓力的來源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的 基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學為本，改變陳舊的學校教育評 價體系，重建令人向往的學校生活。 （4）為農(nóng)村學生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件 要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學校， 農(nóng)村各類職業(yè)學 校要以教學為主， 對文化科學基礎(chǔ)知識、 專業(yè)知識和技能都要認真教 好， 還要講授農(nóng)村經(jīng)濟政策和科學管理知識。 要把教學、 生產(chǎn)勞動與 科學技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動密切結(jié)合起來。 要重視對沒有升學的高中、 初中和小學的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育， 通過舉辦農(nóng)民技術(shù)學校、 短期 培訓、專題講座等，使他們獲得一技之長 縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告 近年來在

26、縣委、 縣政府和市教委的正確領(lǐng)導下， 在縣級各部門的 大力支持下， 經(jīng)過全縣上下的共同努力， 我縣教育工作取得了很大的 成績。但由于經(jīng)濟和歷史等原因，我縣教育基礎(chǔ)差、底子薄，制約我 縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展問題較多。為加快我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展步伐， 今年 6 月底，我們小組三名委員與教委調(diào)查組一道， 深入巴家、梅江、 石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場 等 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及存在問題，進行了為期 一周的專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、我縣義務(wù)教育基本情況 目前，全縣共有中小學 377所（ 含社會力量辦學 ） ，其中全日制小 學 340 文章來源網(wǎng)

27、，僅供分享學習參考 11 所，全日制中學 37 所。特殊教育 （聾?。?學校 1 所。全縣共有 小學在校生 82906人，初中在校生 33346人，在校聾啞學生 55 人。 全縣共有公辦教職工 4709 人，專任教師 4284人（其中小學 2619人， 初中 1359人，職業(yè)高中 68 人，普通高中 230人，特殊學校 8人）， 有小學代課教師 673人。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校 32 所，村成 人文化技術(shù)學校 （教學點）263 個，成人教育專職干部 32 人。 （一） “兩基”攻堅工作成效顯著。 XX 年以來，縣委、縣政府根 據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅持以“兩基”工作為重點，舉全縣之力，本著 “

28、硬件從實，軟件從嚴，實事求是”的原則， 在市委、市政府領(lǐng)導的 關(guān)心支持和市教委的指導下， 掀起了“兩基”攻堅熱潮，新建了教學 及輔助用房 26 萬平方米，排除中小學危房 15萬平方米，添置課桌凳、 實驗儀器、教學設(shè)備等 217328件，為 148 所中小學安裝遠程教育網(wǎng) 絡(luò)設(shè)備，培訓中小學校長，骨干教師 1500 人次。辦學條件的改善， 極大地解決了農(nóng)村中小學生“無教室”的困難和矛盾，全縣在校學生 從 1997 年的 8 萬余人增加到現(xiàn)在的近 11 萬人。 XX 年我縣“兩基” 工作順利通過市政府驗收。 （二） 科研興教戰(zhàn)略初見成效。 為全面推行素質(zhì)教育， 提高教育教 學質(zhì)量。近年來，我縣在強

29、力實施“兩基”攻堅，著力改善學校辦學 條件的同時，確立了科研興教、質(zhì)量強校的工作思路，積極探索教育 改革模式， 扎實推進新課程改革實驗和目標教學改革， 邀請了市內(nèi)外 知名專家學者來秀舉辦學術(shù)講座 6 次，舉辦新課程改革和目標教學業(yè) 務(wù)培訓 40 余場次，共計培訓中小學校長、教師 8000余人次。截止目 前，全縣共有市級教研課題 10個，縣級教研課題 19 個，其中“中小 學目標教學推廣實驗” 獲縣科技進步一等獎、 市基礎(chǔ)教育改革三等獎。 XX年10月，我縣教研機構(gòu)建設(shè)率先通過市政府評估驗收，成為三峽 庫區(qū)第一個獲優(yōu)良等次的縣級教研室。 1998 年以來，全縣共為各類 普通高校輸送合格新生 34

30、20文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 12 人。 （三） 扶困濟貧措施深得民心。近年來，我縣采取了多項措施，保 證了家庭經(jīng)濟困難的適齡少年兒童完成義務(wù)教育。 一是落實中央、 市 “兩免一補”救助資金。二是切實落實貧困生雜費減免。三是通過大 力開展勤工儉學、 增收節(jié)支， 從勤工儉學創(chuàng)收中列支部分專項資金用 于救助貧困生。據(jù)統(tǒng)計， 1998 年以來，我縣共爭取中央、市級專項 資金 580 萬元，通過各種渠道自籌 700萬元，共計 1 280萬元救助資 金，資助貧困中小學生 11 萬人次，在一定程度上解決了農(nóng)村貧困家 庭和下崗職工子女就學難的問題， 極大地提高了適齡少年兒童入學率。 二、農(nóng)村義務(wù)教育存在

31、的主要問題 在取得令人矚目成績的同時， 我縣農(nóng)村義務(wù)教育也存在諸多不容 忽視的問題，教育的現(xiàn)狀令人擔憂。 主要表現(xiàn)在：農(nóng)村學校債務(wù)沉重， 經(jīng)費緊張，學校運轉(zhuǎn)困難 ; 城區(qū)學校辦學條件不能滿足教育發(fā)展需要 ; 村小教師住房十分緊張 ; 師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊 伍不穩(wěn)定 ; 民辦教育尚需加強管理 ;農(nóng)民教育負擔重 ; 農(nóng)村學生輟學情 況嚴重。 問題一：“兩基”債務(wù)巨大 “兩基”巨額欠債，已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。 XX 年 至XX年，我縣強力實施“兩基”攻堅， 共投入資金 1.58億元， 在全 縣 250 所中小學啟動“兩基”工程 304 個，新建教學及輔助用房 26 萬平方

32、米，排除中小學危房15萬平方米截止XX年，全縣多方籌資， 奮力消債，目前尚欠 7386 萬元。由于全縣“兩基”工程均由施工方 全額墊資修建，按照協(xié)議，所有債務(wù)應(yīng)于 XX年底前還清，否則，施 工老板紛紛上門索債，并鎖校門，將嚴重影響正常教學秩序，甚至危 及社會穩(wěn)定。 問題二：村小教師住房十分緊缺 文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 13 近年來，我縣農(nóng)村學校面貌和辦學條件有了明顯的改觀， 基本解 決了農(nóng)村學生無教室上課和在危房里讀書的困難和矛盾。 但大量村校 教師無住房問題十分突出。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計， 全縣有 833 名村校教師無住 房，這些教師居住在邊遠地區(qū)，他們大部分屬于 40 歲以下的中青年 教師，

33、距學校較遠，有不少教師屬于外鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 籍教師，他們居無定所， 生活不便，嚴重影響和制約學校正常教學工作。長期以來，農(nóng)村小學 教師的住房問題一直沒有得到有效解決， 老教師難以穩(wěn)定， 新教師難 以聘用，成為目前農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此，如何逐步改 善鄉(xiāng)村教師的住房條件， 使他們安居樂教， 成為當前一個亟待解決的 問題。 問題三：專任教師量少質(zhì)弱 發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的一個核心問題是師資隊伍建設(shè)問題， 但目前 我縣教師數(shù)量嚴重不足，隊伍整體素質(zhì)較差。按照編制標準，我縣應(yīng) 配中小學教師 5461 人，目前實有 4724人，缺編 737 人，遠遠不能滿 足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師 67

34、3名。如峨溶鎮(zhèn)應(yīng)配 174 人，現(xiàn)有教師 125人，全鎮(zhèn)代課教師就高達 46 人。在我縣的代課教 師中，具有高中 （ 中專） 以上文化程度的僅占 53.1%.蘭橋鎮(zhèn)中心校校 長無奈地告訴我們， 聘請初中畢業(yè)生代課僅僅是為了充數(shù)， 是不得已 而為之。 問題四：城區(qū)教育資源匱乏 隨著縣城建設(shè)步伐加快， 城市的人口快速增長， 現(xiàn)有城區(qū)學校在 辦學條件、學校布局等方面都無法適應(yīng)城市的發(fā)展和人民群眾日益增 長的優(yōu)質(zhì)教育需求。據(jù)調(diào)查，目前，城區(qū)中小學校建設(shè)發(fā)展面臨諸多 困難，大班額現(xiàn)象十分突出。秀山一中現(xiàn)有 78個教學班， 60人以上 一班的有 47個，占 60%;70人一班的有 15個，占 19%;生均

35、占地面積 與市上規(guī)定標準相距甚遠， 必需的理化生實驗設(shè)備等配套設(shè)施嚴重不 足。民族中學占地面積僅 37.8 畝，最大班額高中 74 人一班、初中 76 人文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 14 一班，按市上標準，學校最多可容納 1054人，而現(xiàn)在在校生 2570 人，兩所學校都不具備發(fā)展空間。 作為縣級重點小學的東小占地面積 24.5 畝，在校學生 2830人，最大班額 67 人一班，按市級示范小學 標準，該校最多可容納 1021 名學生。中和鎮(zhèn)中心?！按蟀囝~”現(xiàn)象 更為嚴重，該校現(xiàn)有在校生 1361 人，教學班 21 個，平均班額超過 60 人，最大班額超過 81 人，而該校占地面積僅為 4.8

36、 畝，按規(guī)定， 只能容納學生 200余人。中和鎮(zhèn)迎鳳小學、 鎮(zhèn)一小等城區(qū)小學也不同 程度存在類似問題。按照城市發(fā)展規(guī)劃，到 XX 年，城區(qū)將新增人口 5萬，義務(wù)教育階段學齡人口凈增 1 萬人，屆時，城區(qū)教育資源匱乏 形勢將更為嚴峻。 問題五：民辦教育問題突出 XX年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全縣有民辦中小學校 59所，其中初級 中學 10 所，小學 49 所。 民辦中小學校現(xiàn)有學生 5676 人， 其中小學 生 3913人， 初中學生 1763人。近年來，我縣大多數(shù)民辦學校，在國 家教育經(jīng)費投入不足的情況下， 分擔著教學任務(wù)， 為全縣經(jīng)濟社會發(fā) 展培養(yǎng)了各類人才。但因受經(jīng)濟、自然條件等因素制約，多數(shù)民

37、辦學 校辦學條件差、水平低。據(jù)調(diào)查，全縣的民辦學校中，僅有 29.5%的 學校擁有自己的校舍和簡單的教學設(shè)備， 許多民辦學校是租借民房為 校舍，校舍極不規(guī)范。這些學校且不說教育質(zhì)量如何，單是學生的在 校安全就難以保障。 民辦學校師資薄弱， 聘請的教師主體為離退休人 員、高考（或中考）落榜的待業(yè)人員，學歷不合格，無從教資格證的普 編存在，如宋農(nóng)鄉(xiāng)的騎駱民辦小學還有小學畢業(yè)生教小學的現(xiàn)象。 民 辦學校在執(zhí)行國家課程計劃方面也存在較大差距。 問題六：初中輟學情況仍十分突出 據(jù)統(tǒng)計，XX年一XX年學年春期，我縣大部分中學均超過了國家 “初中輟學率控制在 3%”的規(guī)定，全縣小學生非正常因素流失 237

38、人，流失率為 0.31%;初文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 15 中學生非正常因素失學 2076人，流失率達到 了 8.5%，個別學校甚至超過了 10%.據(jù)調(diào)查，學生輟學的主要原因是 家庭經(jīng)濟困難和學生厭學。 在調(diào)查中我們了解到， 一般農(nóng)戶只能勉強 送子女完成九年義務(wù)教育， 貧困家庭幾乎沒有經(jīng)濟能力支付子女就讀 初中所需的費用，這是導致我縣農(nóng)村初中輟學率在“兩基”達標后又 嚴重反彈的重要原因。 問題七：農(nóng)民教育負擔沉重 調(diào)查中了解到，目前，教育支出已是我縣農(nóng)村家庭最大的支出， 教育負擔已經(jīng)成為農(nóng)民的最大負擔。 以巴家鄉(xiāng)雙河村巴家組為例， 該 組共有 58 戶農(nóng)戶，其中有一個子女上學的家庭 21

39、戶，占 36.21%， 有兩個子女上學的家庭 12戶，占 20.67%，有三個子女上學的家庭 12 戶，占 20.67%，沒有子女上學的家庭 13 戶，占 22.41%.該組農(nóng)戶黃 昌發(fā)，家有 5 口人，全年現(xiàn)金收入 4300 元，家里有兩個小學生和一 個初中生每年需花費學習費用 2100 元，占收入的 48.64%; 農(nóng)戶江可 強，家有 5 口人，全年現(xiàn)金收入 8200 元，家里兩個初中生和一個小 學生每年需學習費用 3200 元，占收入的 39.02%. 梅江鎮(zhèn)邑中村村民 吳朋告訴我們，他家四口人，家庭年現(xiàn)金收入有萬余元。一個子女在 梅江中學念初三， 另一個子女在秀一中讀初一， 每年兩個學

40、生的學習 費用需 2500 元，生活費用要 4500元，一年的收入主要花在了孩子接 受教育方面。 三、建議及對策 （一）進一步落實“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制， 加大“兩基” 債務(wù)償還力度。“兩基”欠債，歸根到底是政府欠債，逐步償還“兩 基”債務(wù)，早日卸下沉重包袱，使義務(wù)教育輕裝前進，是各級政府義 不容辭的責任。為此，縣政府應(yīng)進一步貫徹落實“由地方政府負責， 分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 16 在依法確?！叭齻€ 增長”，加大財政對教育的投入的同時，擬定切實可行的還款計劃， 安排專項資金，逐步償還“兩基”欠債?？h級教育行政部門也應(yīng)進一 步加大與市教委

41、銜接，積極爭取市上扶持，早日還清“兩基”債務(wù)。 （二） 啟動實施村校教師安居工程。 縣教委通過調(diào)查摸底， 根據(jù)我 縣村校教師分布情況，已擬訂村校教師安居工程計劃。按規(guī)定，全縣 需修建村校教師安居工程 16000平方米，共需資金 608 萬元。建議縣 級以上政府將村校教師住房問題納入議事日程， 安排專項資金， 制定 優(yōu)惠政策，啟動和實施安居工程規(guī)劃，逐年解決村校教師住房問題， 為廣大邊遠農(nóng)村教師安居樂教解除后顧之憂。 （三） 充實教師隊伍力量， 加強教師隊伍建設(shè)。 振興經(jīng)濟的希望在 教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊伍的整體水平和質(zhì)量， 建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步加大財政投入， 提高農(nóng)村學校代

42、課教師待遇， 縮小代課教師與公辦教師的差距。 人事編制部門應(yīng)逐年增加教師編制， 多渠道充實教師隊伍以逐步取代代課教師 ; 教育主管部門切實加強教 師管理，大力開展教師繼續(xù)教育工作， 逐步提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)， 推進農(nóng)村義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四） 啟動秀山高級中學， 整合城區(qū)教育資源。 以新建秀山高級中 學為龍頭的“一帶五”城區(qū)教育調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)納入縣委縣政府關(guān)于 教育改革與發(fā)展的決定 。秀山高級中學建設(shè)，既關(guān)系到我縣高中教 育的發(fā)展， 也關(guān)系到我縣城區(qū)義務(wù)教育資源整合， 促進全縣農(nóng)村義務(wù) 教育均衡發(fā)展。 新建高級中學，可以起到“一脈通，周身通”的效果。 目前，秀山高級中學建設(shè)已完成立項、可研報

43、告等前期準備工作。但 因土地未落實，歷時近兩年仍無實際性進展。建議縣政府高度重視， 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取強有力的措施予以推進， 早日建成秀山高級中學， 以切實解決城區(qū)中小學大班額、 生均用地嚴重不足， 配套設(shè)施緊缺等 問題。 文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 17 （五） 發(fā)揮民辦學校職能，加強民辦學校管理。近年來，民辦學校 為我縣教育事業(yè)的長足發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。 因此，我 們必須加強民辦學校的管理， 針對民辦教育存在的問題， 縣教育主管 部門要按照民辦教育促進法和原國家教委關(guān)于規(guī)范當前義教階 段辦學行為若干原則意見 ，制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范民辦學校 辦學行為。同時，建委、環(huán)保、安

44、監(jiān)等職能部門要加強對民辦學校校 舍及周邊安全檢查，消除安全隱患，推進民辦學校健康發(fā)展。 （六）加大“兩免一補”力度，切實減輕農(nóng)民負擔。貧困地區(qū)農(nóng)村 義務(wù)教育實行“一費制” ，是黨中央、國務(wù)院切實減輕農(nóng)民負擔的又 一重大舉措。我縣自 XX 年試行“一費制”以來，每年減輕農(nóng)民負擔 1042 萬元。但是，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，減輕農(nóng)民負擔， 應(yīng)多管齊下，共同努力。一方面，各級政府應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道， 將各項農(nóng)民增產(chǎn)增收的政策落到實處，同 時加強義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳，強化政府控輟保學責任。 另一方面，各級政府要加大投入， 實施“兩免一補” （ 免雜費、 免書 本

45、費、 補助寄宿生生活費 ） 。第三，加大教育亂收費治理力度，積極 開展“手拉手，一幫一”等幫扶活動，幫助貧困農(nóng)民子女完成九年義 務(wù)教育。第四，財政要依法確?！叭齻€增長” ，足額撥付生均公用經(jīng) 費，確保學校工作正常運轉(zhuǎn)。 由于我縣地處渝東南門戶， 教育發(fā)展的質(zhì)量和水平如何， 將直接 影響直轄市的門戶和窗口形象。 盡管經(jīng)過幾年的艱苦努力， 全縣農(nóng)村 學校辦學條件得到了根本改善， 但教育基礎(chǔ)仍顯薄弱， 只有迅速采取 措施，出臺優(yōu)惠政策，發(fā)展高中教育，改善農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀，才能 推進我縣“建設(shè)渝鄂湘黔武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟高地” 目標的實 現(xiàn)。 對縣部分農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查報告 文章來源網(wǎng)，僅供分

46、享學習參考 18 一、 引 言 毋庸直言，新世紀的中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在非常重要的 時期。目前，我國農(nóng)業(yè)在總體上實現(xiàn)了溫飽、 進入小康的前兩步目標， 已經(jīng)開始向基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進。 然而，中國農(nóng)村的 現(xiàn)狀卻令人擔憂。目前，我國農(nóng)民整體素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng) 業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。 這樣， 如何培養(yǎng)大批安心在農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動者， 適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要， 就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的 重要任務(wù)。 而農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村義務(wù)教 育。 應(yīng)當承認，新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國

47、家相繼作出了關(guān)于教育體制改革的決定 ，頒布了中華人民共和 國義務(wù)教育法等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施， 促使我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長足發(fā)展， 為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的 勞動者， 但是，由于受傳統(tǒng)教育的影響，長期以來，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu) 單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，教學內(nèi)容缺乏地方特色，一些地方 往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標， 忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞 動的大批中小學畢業(yè)生對生產(chǎn)知識和技術(shù)的需要， 結(jié)果少數(shù)升了學的 學生再也不回本地了； 而回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動的中小學畢業(yè)生， 又在思 想、心理、技術(shù)、勞動技能上缺乏準備。于是，造成了這樣的結(jié)果： 投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線越早的人，往往文化水

48、平較低（文盲、半文盲， 小學、初中流失生或畢業(yè)生） ，農(nóng)村吸收運用科學技術(shù)的能力較弱， 貧困地區(qū)尤其突出。 在農(nóng)村教育管理體制上， 長期是教育部門一家管 教育，對農(nóng)村的需要考慮較少， 致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活 脫節(jié)，造成教育在育人、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會全面進步的功能得 不到充分發(fā)揮， 影響了廣大農(nóng)民參與辦學和送子女入學的積極性。 科 教興國是中國的基本國策，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化 就是一句空話，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技， 基礎(chǔ)是教育。 文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 19 任何一個取消絕對平均主義政策的社會， 人口素質(zhì)的差異都將直接導 致效率的差異，進而導致收入

49、結(jié)果的差異。 二、調(diào)查方式 我們選擇了訪談式的調(diào)查方式， 問卷式調(diào)查用于收集標準化的定 量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標準化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。 但是我 們得到豐富的、個性化的信息，有價值的談話記錄下來。本次調(diào)查我 們采用訪談法， 正式想通過這種面對面的交談的方式， 探詢我縣義務(wù) 教育現(xiàn)狀。 在訪談人群選擇上，我們依教育主體中心，采取發(fā)散的方式，尋 找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體。我們分別和家長、學生、教 師進行了訪談。 五、被調(diào)查者對教育費用的負擔能力及評價 1. 關(guān)于家庭在全年中支出最多的項目。7.37%的被調(diào)查者反映是 購買化肥、種子、 農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出， 25.70%的被調(diào)查者反映是

50、吃穿 用等生活性支出， 51.39%的被調(diào)查者反映的是教育支出， 9.76%的被 調(diào)查者反映是住房及醫(yī)療支出， 5.78%的被調(diào)查者反映是其它支出 （可 填空）?？梢钥闯觯逃С龅脑诖蠖鄶?shù)被調(diào)查者的家庭支出中排在 首位，農(nóng)民的教育費用負擔比較大，遠遠高于農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)、吃穿用、和住房與醫(yī)療費用等支出項目。在其它項目中多 為大比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資，如購買汽車、機器等。如表所示： 家庭在全年中支出最多的項目 購買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性 支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫(yī)療支出 其它支出 人數(shù) 37 129 258 49 29 比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%

51、 文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 20 2. 關(guān)于目前義務(wù)教育收費的合理性評價。23.90%的被調(diào)查者認 為小學合理，初中過高，13.75%的被調(diào)查者認為小學過高， 初中合理， 45.22%的被調(diào)查者認為都過高， 17.13 的被調(diào)查者認為都比較合理。 綜合比較，認為收費都過高的被調(diào)查者的比例高于認為都比較合理地 方被調(diào)查者，認為小學收費合理的被調(diào)查者占 41.03%，認為初中收 費合理的被調(diào)查者占 30.88%，認為小學收費過高的占 58.97%，認為 初中收費過高的占 71.12%?？梢钥闯?，總體上還是認為過高，義務(wù) 教育收費還是被調(diào)查者意見比較大、比較多的問題。如表所示： 目前義務(wù)教育收費

52、的合理性評價 小學合理， 初中過高 小學過 高，初中合理 都過高 都比較合理 人 數(shù) 120 69 227 86 比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13% 3. 關(guān)于家庭中義務(wù)教育費用不能及時繳納時的采取的辦法。 57.76%的被調(diào)查者的家庭向親友求助借貸， 8.37%的被調(diào)查者的家庭 請求學校批準緩交， 4.18%的被調(diào)查者的家庭請求政府幫助， 3.59% 的被調(diào)查者的家庭選擇讓受教育者輟學， 15.34%的被調(diào)查者的家庭想 其它辦法，10.76%的被調(diào)查者的家庭不借貸或沒有這項支出。 這表明 89.24%的被調(diào)查者的家庭中存在繳費困難，并且大多積極爭取解決， 或以自己

53、借貸的方式解決， 或找學校、 政府幫助。 只有 3.59%的被調(diào) 查者的家庭是在繳費困難時采取消極態(tài)度，選擇讓受教育者輟學。 家庭中義務(wù)教育 費用不能及時繳 納時 向親友求助借貸 請求 學校批準緩交 請求政府幫助 讓受教育者輟學 想其它辦法 不借貸 或沒有這項支出 文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 21 人數(shù) 290 42 21 18 77 54 比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76% 四、關(guān)于鄉(xiāng)村學校學生失學的問題 鄉(xiāng)村學校教師對所代班學生失學現(xiàn)象的反映 1. 關(guān)于失學學生數(shù)量的問題。32.02%的老師反映每年沒有失學 的現(xiàn)象，46.49%的老師反映每

54、年有 5 名以下的學生失學， 14.91%的老 師反映每年有 5-10 名學生失學， 6.58%的老師反映每年有 10 名以上 的學生失學 .67.98% 的反映有現(xiàn)象，這表明失學現(xiàn)象比較嚴重，很普 遍。詳見下表： 教師對學生失學現(xiàn)象的反映 沒有失 學現(xiàn)象 每年有 5 名以下的 學生失學 每年有 5-10 名學生失學 每年有 10 名以上的學生 人數(shù) 73 106 34 15 比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58% 2. 關(guān)于女生在失學學生中所占比例問題。在 185位老師里面， 56 位老師反映女生的比例在 30%以下， 39 位老師反映女生的比例在 30-50%， 41

55、位老師反映女生的比例在 50-70%， 19還有位老師反映生 比例在 70%以上. 失學學生中女生比例在 50%以下的情況占 61.29%， 在 50%以上的情況占 38.71%，顯示出目前女生的失學情況并不比男生 嚴重，人們在關(guān)于子女輟學上對于傳統(tǒng)的 “重男輕女”觀念有所改變。 詳見下表： 女生在失學學生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上 人 數(shù) 56 39 41 19 比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26% 3. 學生失學現(xiàn)象的趨勢上。9.65%的老師反映是逐年上升，27.63% 的老師文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 22 反映是逐年下降，

56、32.46%的老師反映是基本持平， 26.75%的老 師反映是偶爾發(fā)生， 3.51%的老師不清楚 .這一問題上，只有 9.65%的 被調(diào)查老師反映逐年上升， 32.46%的老師反映基本平衡， 排除不清楚 的老師的比例， 其余 59.21 的老師反映失學趨勢朝好的方面走。 如下 表所示： 對失學現(xiàn)象的趨勢 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發(fā)生 不 清楚 人 數(shù) 22 63 64 61 8 比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51% 4. 對于學生的失學原因（多選）。49.12%的老師認為是學生自己 對學習缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致， 56.14%的老師認為是因為學生

57、家 庭經(jīng)濟困難導致的， 24.56%的老師認為是學生家長的思想觀念導致的， 4.82%的老師認為是因為學校無法滿足學生需要所致， 3.07%的老師認 為是其他原因所致 . 在老師門眼中，學生失學的原因排在首位的是客 觀經(jīng)濟原因，家庭條件不好，其次就是學生自己原因，對繼續(xù)學習缺 乏興趣，家長方面的因素處于第三位， 后面就是學校無法滿足學生需 要等和其它因素。如下表所示： 對失學原因的分析 學生自己對學習缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致 學生家庭經(jīng)濟困難導致 學生家長的思想觀念導致 學校無法滿足學 生需要所致 其他原因 人數(shù) 112 128 56 11 7 比例 49.12% 56.14% 24.56%

58、4.82% 3.07% 5. 對于學生提出退學老師采取的對策 （多選）。48.25%的老師自 己深入了情況，弄清原因， 并予以幫助， 21.49%的老師馬上向?qū)W校反 映，請求學校領(lǐng)導解決， 52.63%的老師與學生家長聯(lián)系，一同商討解 決，1.75%的老師選文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 23 擇向社會求助， 3.70%的老師選擇通過法律手段解 決，0.44%的老師選擇其他辦法 . 在處理學生主動退學方面， 老師首選 的辦法是與學生家長聯(lián)系一起解決， 老師們第二個優(yōu)先的辦法就是自 己了解情況，爭取自己解決，第三位的就是請求學校解決，老師們的 第四個選擇就是尋求法律手段解決， 而請求社會幫助的只占

59、較小比例。 詳見下表： 有學生提出退學時，老師 自己深入了解情況，弄清原因，并予 以幫助 馬上向?qū)W校反映， 請求學校領(lǐng)導解決 與學生家長聯(lián)系， 一同 商討解決 選擇向社會求助 選擇通過法律手段解決 選擇其他辦法 人數(shù) 110 49 120 4 7 1 比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44% （二） 鄉(xiāng)村學校學生失學現(xiàn)象的分析 義務(wù)教育階段學生失學是普遍存在的， 從絕對數(shù)量看，還比較多， 這說明失學問題在目前還是比較嚴重 . 從年級上看，據(jù)老師反映以畢 業(yè)班為最多，特別是初中三年級 ，往往有有大面積地輟學，這說明 需要穩(wěn)定學生的求學心理 . 從性別上看

60、，男生失學所占比例略高于女 生，與以往女生失學為主不同， 表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀， 人們對子女上學更趨現(xiàn)在，理性 . 從失學趨勢上，是基本持平，并逐 年下降，趨勢是好的，需要進一步改進 . 五、關(guān)于鄉(xiāng)村中義務(wù)教育法律法規(guī)相關(guān)問題 （一）教師部分 1. 對國家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度。 39.04%的老師知道并 很清楚， 56.14%的老師有所了解， 2.63%的老師聽說過，沒有老師是 第一次聽說。詳見下表： 文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 24 對國家義務(wù)教育法律法規(guī) 的了解程度 很清楚 有所了解 聽說過 第一次聽說 人 數(shù) 89 133 6 0 比 例 39.04% 58 33%