“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)制度”、“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“三項(xiàng)達(dá)標(biāo)”

1、、 “四項(xiàng)嚴(yán)禁” 、 “五項(xiàng)制度” 、 “三項(xiàng)行動(dòng)” 、 “三項(xiàng)建設(shè)” 、 “三項(xiàng)達(dá)標(biāo)”一、 “兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”（一 ）施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定。（二 ）施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線人員個(gè)人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定。二、 “四項(xiàng)嚴(yán)禁”（一 ）嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地。（二 ）嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）嚴(yán)禁長大隧道無超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測措施施工。（四 ）嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。三、 “五項(xiàng)制度”

2、（一）施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告知制度。按照公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 ，嚴(yán)格安全技術(shù)交底制度，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，并由雙方簽字確認(rèn)。在上述場所應(yīng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，在無法封閉施工的工地，還應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)日施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告示，以告知路人和社會(huì)車輛。（二）施工安全監(jiān)理制度。按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 、 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTGGl0 2006） ，開展施工安全監(jiān)理工作，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員

3、的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，核驗(yàn)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)場檢查驗(yàn)收記錄， 對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查， 督促隱患整改。（三）專項(xiàng)施工方案審查制度。按照公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 ，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實(shí)施，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：1 不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；2 滑坡和高邊坡處理；3 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；4 橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；6

4、 水上工程中打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)；7 爆破工程；8 大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁的加固與拆除。必要時(shí)，施工單位對(duì)上述所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。（四 ）設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度。按照公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 ，施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后 30 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。（五）安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度。按

5、照財(cái)政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 ， 對(duì) 2007年新立項(xiàng)的工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用支取、使用情況納入監(jiān)理范疇。建設(shè)單位在施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用， 一般不得低于投標(biāo)價(jià)的 1 ， 且不得作為競爭性條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。四、 “三項(xiàng)行動(dòng)”安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。執(zhí)法行動(dòng)： 對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：（ 1 ）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；（ 2

6、 ）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦 應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；（ 3 ）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；（ 4 ）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違 規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；（ 5 ）瞞報(bào)事故的；（ 6 ）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（ 7 ）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的； （ 8 ）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； （ 9 ）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。治理行動(dòng)：對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：（ 1 ）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè) 環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；（ 2 ）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、

7、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；（ 3 ）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；（ 4 ）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不 落實(shí)、整改不到位的；（ 5 ）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂 演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；（ 6 ）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；（ 7 ）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；（ 8 ）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；（ 9 ）地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制

8、度執(zhí)行不嚴(yán)格的；（ 10 ）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。宣傳教育行動(dòng)：著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：（ 1 ）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；（ 2 ）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；（ 3 ）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；（ 4 ）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單” 、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；（ 5 ） 深入開展 “安全生產(chǎn)月” 、 “安全生產(chǎn)萬里行” 、 “安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；（ 6 ）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生” ，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；（ 7 ）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；（ 8 ）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)， 抓好新進(jìn)人員安全教育， 強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。5、 “三項(xiàng)建設(shè)”法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心， 著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管。 是加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察體系和工作機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強(qiáng)安全