2021年全省水利“放管服”改革工作會(huì)議上和2021年基層領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話提醒會(huì)上發(fā)言材料

1、2021年全省水利“放管服”改革工作會(huì)議上和2021年基層領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話提醒會(huì)上發(fā)言材料 0 2021 年在全省水利"放管服'改革工作會(huì)議上和 和 0 2021 年在基層領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話提醒會(huì)上的 發(fā)言材料 篇一 2021 年在全省水利"放管服'改革工作會(huì)議上的講話 同志們： 9 月 11 日，在全國(guó)深化"放管服'改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議結(jié)束后，我省緊接著召開(kāi)了全省深化"放管服'改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議，克強(qiáng)總理、唐仁健省長(zhǎng)分別在會(huì)議上作了重要講話，對(duì)全國(guó)、全省下一步深化"放管服'改革工作做出了

2、全面部署和精細(xì)安排，為我們當(dāng)前一段時(shí)間做好"放管服'工作指明了基本方向、提供了根本遵循。今天，我們召開(kāi)全省水利系統(tǒng)深化"放管服'改革轉(zhuǎn)變政府職能工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)取得新成效，分析研判水利發(fā)展新形勢(shì)，查找改革新問(wèn)題，研究應(yīng)對(duì)新對(duì)策，進(jìn)一步部署下一階段我省水利系統(tǒng)深化"放管服'改革各項(xiàng)工作，持續(xù)提高水利系統(tǒng)治理服務(wù)效能。剛才，省水利廳"放管服'改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、政策法規(guī)處處長(zhǎng)對(duì)我省水利"放管服'改革工作作了全面總結(jié)通報(bào)，省水利廳"放管服

3、9;改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位廳規(guī)計(jì)處、水資源處、河湖處、水保處等單位分別圍繞各自主管的行政審批事項(xiàng)制度改革情況作了書(shū)面發(fā)言，講得都很好，指出的問(wèn)題真實(shí)存在，提出的意見(jiàn)中肯客觀，找出的措施精 準(zhǔn)明確，我完全贊同。下面，我就如何進(jìn)一步做好全省水利深化"放管服'改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)深化水利"放管服'改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感、責(zé)任感 "放管服'改革旨在推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是一場(chǎng)重塑政府機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，也是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)

4、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆三中全面開(kāi)啟了深化改革、整體推進(jìn)改革的新時(shí)代，明確提出到 2021 年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。七年來(lái)，在黨.、省委省政府的統(tǒng)一部署和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)高舉改革旗幟，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí).和省上關(guān)于全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列決策部署要求，主動(dòng)適應(yīng)和把握水利發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持把水利"放管服'改革作為有效應(yīng)對(duì)水利發(fā)展不穩(wěn)定因素的關(guān)鍵舉措，始終將"放管服'改革作為抓實(shí)一切涉水改革工作的"牛鼻子'，作為深化一切水利改革的"先手棋'、轉(zhuǎn)變水利部門(mén)職能的"當(dāng)頭炮&#

5、39;和落實(shí)當(dāng)前"六穩(wěn)'"六保'任務(wù)的重要抓手，作為優(yōu)化水利市場(chǎng)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的切入點(diǎn)和突破口，緊緊圍繞"為激發(fā)涉水企業(yè)有效投資拓空間、為涉水企業(yè)公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為涉水群眾辦事增便利'的責(zé)任目標(biāo)，從"簡(jiǎn)政放權(quán)'入手，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上全面深入推進(jìn)水利系統(tǒng)行政審批制度改革各項(xiàng)工作，形成了"放'"管'"服'三管齊下、互為支撐的改革 新局面，改革總體呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，部分領(lǐng)域走在了時(shí)代潮頭、省內(nèi)前列。 一是水利部門(mén)職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)

6、變。我們?cè)诮雍谩⒐芎?和省下放審批事項(xiàng)的同時(shí)，持之以恒減權(quán)、放權(quán)、賦權(quán)，水利部門(mén)管理長(zhǎng)期滯存的"重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)'、"重事前、輕事后'的局面得到明顯改觀。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，將該放的權(quán)力放給水利市場(chǎng)和企業(yè)，以水利部門(mén)權(quán)力"瘦身'打開(kāi)了激發(fā)水利市場(chǎng)活力之門(mén)；水利"放管服'改革推動(dòng)了全省水利系統(tǒng)履職理念、方式和體制的變革，及時(shí)對(duì)部門(mén)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行大范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前省級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)共 71 項(xiàng)，其中行政許可 20 項(xiàng)，從不同方面厘清厘實(shí)了水利部門(mén)與水利市場(chǎng)的邊界，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的水利職能體系

7、，扭轉(zhuǎn)了水利部門(mén)職能越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，創(chuàng)新實(shí)行"首問(wèn)負(fù)責(zé)制'，初步建立先現(xiàn)場(chǎng)踏勘、再聯(lián)合評(píng)審、后審批發(fā)證的運(yùn)行審批模式，有效避免了盲目審批，推動(dòng)了從"嚴(yán)進(jìn)寬管'到"寬進(jìn)嚴(yán)管'的轉(zhuǎn)變，有力避免了"監(jiān)管真空'。 二是水利營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減流程、減費(fèi)用、減跑路等"六減'政策措施，制定"減審批提效能優(yōu)服務(wù)工作方案'，大幅壓縮涉水行政審批事項(xiàng)，省級(jí)層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目壓減%，非行政許可審批全部退出歷史舞臺(tái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施。清理了行政事業(yè)性收

8、費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) x項(xiàng)，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng) x 項(xiàng)，厘清和理順行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度'，推行涉水企業(yè)"雙 隨機(jī)、一公開(kāi)'日常抽查監(jiān)管常態(tài)化；水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)逐步加快，涉水企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制進(jìn)一步健全；公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度嚴(yán)格落實(shí)；原來(lái)涉及 x 職能處室的 20 項(xiàng)許可事項(xiàng)統(tǒng)一授權(quán)首席代表派駐政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)審批，全部實(shí)現(xiàn)"一站式'和"網(wǎng)上辦理'。大幅壓縮辦理時(shí)限，所有事項(xiàng)辦理時(shí)限由原來(lái)的 x 個(gè)工作日壓減至 x 個(gè)工作日，壓減率達(dá) x%，審批環(huán)

9、節(jié)由原來(lái)的 x 個(gè)減少到 x 個(gè)，減幅達(dá) x%。 三是"放管服'信息公開(kāi)制度落實(shí)有力。近年來(lái)，不斷完善水利政務(wù)信息公開(kāi)制度，堅(jiān)持"公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外'，全面推進(jìn)涉水決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，實(shí)行審批結(jié)果及時(shí)推送公示，主動(dòng)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單等水利"放管服'改革信息，讓群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)過(guò)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。同時(shí)按照"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'工作要求，加快與省級(jí)有關(guān)部門(mén)和市縣水利部門(mén)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，初步打破了"信

10、息孤島'，讓基層、群眾和涉水企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。 雖然我省水利系統(tǒng)"放管服'工作打出了行政審批流程優(yōu)化再造、部門(mén)"權(quán)責(zé)清單'制定推行、事中事后監(jiān)管有效提升等一系列組合拳。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，取得的成效仍是階段性的、初步的，深化水利"放管服'改革還有不少"硬骨頭'要啃、不少"肉中刺、眼中釘'要拔，必須提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代推進(jìn)水利"放管服'改革的緊迫感和責(zé)任感。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是"放'的 效率不高。有的審批權(quán)限雖然下放，但相應(yīng)

11、的證明材料存在隨意增加，"審批加碼'現(xiàn)象仍然滯留；一些審批事項(xiàng)承諾了時(shí)限，但囿于各種因素，實(shí)際無(wú)法完成，存在"承諾打折'；個(gè)別下放事項(xiàng)就解決涉水企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題上"含金量'不足，沒(méi)有全鏈條下放，存在"明放暗不放'的現(xiàn)象。二是"管'的精準(zhǔn)度不高。我省水利系統(tǒng)監(jiān)管任務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，但習(xí)慣于應(yīng)急式、被動(dòng)式、靜態(tài)式和運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管，常態(tài)化監(jiān)管仍存在短板；協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、互通監(jiān)管機(jī)制有待優(yōu)化，.化、公眾化、多元化、信息化監(jiān)管比較滯后，監(jiān)管內(nèi)容仍存在粗放、精細(xì)化、精準(zhǔn)化程度不夠，監(jiān)管的方式方法創(chuàng)新不足，監(jiān)管中

12、現(xiàn)代科技手段運(yùn)用不夠，難以適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求。三是"服'的效能有待提升。水利部門(mén)雖然實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，但存在推送信息數(shù)據(jù)少、部分共享數(shù)據(jù)不能用的情況，基本信息處于"碎片化'狀態(tài)，"信息孤島'問(wèn)題尚未得到破解；水利政務(wù)服務(wù)功能發(fā)揮欠佳，線上受理和線下運(yùn)作兩頭跑的情況依然存在，部分工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力滯后、工作效率低下；高頻事項(xiàng)電子印章建設(shè)長(zhǎng)期遲滯不前，整體上進(jìn)展比較緩慢，電子化服務(wù)的認(rèn)可度和利用度也比較低，等等。從日常掌握和督查的情況看，這些問(wèn)題在我省水利系統(tǒng)都不同程度存在，有的還比較突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我

13、們必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。 二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)全省水利"放管服'改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新突破 今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和歷史性洪澇災(zāi)害雙重壓力，.、省上出臺(tái)實(shí)施了一系列惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推動(dòng)這些政策在全省水利系統(tǒng)全面落地見(jiàn)效，必須通過(guò)深化水利"放管服'改革的辦法，創(chuàng)新實(shí)施方式，采取更加有力的舉措，在直面問(wèn)題、破解難題中，最大限度消除堵點(diǎn)、縮短時(shí)滯，不斷提高政策落地的實(shí)效性和精準(zhǔn)性，確保水利"放管服'改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷向縱深推進(jìn)。 第一，"放'的力度要

14、更大，進(jìn)一步放出活力、放出創(chuàng)造力。 雖然目前市級(jí)政府部門(mén)行使的行政審批事項(xiàng)基本都是國(guó)家法律、法規(guī)設(shè)定的，但仍然存在限制多、門(mén)檻高、審批繁等突出問(wèn)題，影響了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。各級(jí)各部門(mén)要按照唐仁健省長(zhǎng)關(guān)于"要繼續(xù)做好為市場(chǎng)主體"降門(mén)檻'"提效率'的工作，進(jìn)一步壓減企業(yè)各類(lèi)準(zhǔn)入許可證辦理環(huán)節(jié)，取消不必要審批，推行業(yè)務(wù)集成化辦理，把門(mén)檻降到最低，把效率提到最高'的要求，對(duì)全省現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)、各種具有審批性質(zhì)的管理措施，進(jìn)行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革。一是聚焦"精準(zhǔn)放權(quán)'，著力推進(jìn)"簡(jiǎn)政放權(quán)協(xié)同化&

15、#39;。改革越深入，越要注意協(xié)同，不僅要抓改革落實(shí)協(xié)同，也要抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)水利各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。簡(jiǎn)政放權(quán)不是簡(jiǎn)單的層層下放，需要強(qiáng)化溝通配合，建立健全層級(jí)之間、地區(qū)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各單位要科學(xué)合理劃分事權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)已下放的權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)改革"一盤(pán)棋'，持續(xù)清理要求企業(yè)群眾提供的不合理、 不合法、不必要手續(xù)，堅(jiān)決杜絕"奇葩證明、無(wú)謂證明'，推動(dòng)由原來(lái)的"粗放式削權(quán)減證'向"精準(zhǔn)式協(xié)同減放'轉(zhuǎn)變。二是聚焦"審批時(shí)限'，著力推進(jìn)&quo

16、t;壓縮時(shí)限最短化'。要本著環(huán)節(jié)緊湊、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整審批流程環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批流程再造，由原先申請(qǐng)受理-審查-決定-發(fā)證/辦結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)合并簡(jiǎn)化為申請(qǐng)受理（1個(gè)工作日）-審查/決定-發(fā)證/辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)；在原有法定審批時(shí)限的基礎(chǔ)上，壓縮一批重點(diǎn)事項(xiàng)的審批時(shí)限，確保審批時(shí)限"應(yīng)壓盡壓'；政務(wù)窗口要及時(shí)與各審批單位加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，實(shí)行提前介入審批制度，健全審批時(shí)限預(yù)警機(jī)制，對(duì)確實(shí)審批周期長(zhǎng)、申請(qǐng)材料復(fù)雜的行政許可事項(xiàng)實(shí)行容缺后補(bǔ)和先行批準(zhǔn)，切實(shí)做到審批更加精簡(jiǎn)快速、便捷高效，各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、有序?qū)嵤?、按期辦結(jié)。三是聚焦"審批方式'，著力推進(jìn)&

17、quot;審批方式再優(yōu)化'。要廣泛推行告知承諾制，強(qiáng)化涉水企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水利部門(mén)定標(biāo)準(zhǔn)、涉水企業(yè)或個(gè)人作承諾、實(shí)行過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。要切實(shí)破除水利信貸、招投標(biāo)方面的隱形障礙，全面落實(shí)"非禁即入'，讓各類(lèi)水利市場(chǎng)主體、水利.資本公平參與，依法平等進(jìn)入水利市場(chǎng)，促進(jìn)水利市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。 第二，"管'果要更好，進(jìn)一步管出公平、管出質(zhì)量。 減政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，著力構(gòu)建"事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用'的水利監(jiān)管體系。一要推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，打造多元監(jiān)管體系。長(zhǎng)期以來(lái)，水利

18、系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管多唱"獨(dú)角戲'、少打"組合拳'，監(jiān)管方式單一，積極構(gòu)建以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)、以"雙隨機(jī)、一公開(kāi)' 監(jiān)管為原則、以信用監(jiān)管為核心、以智慧監(jiān)管為支撐、以銜接配套"制度鏈'為保障，行政監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范、.監(jiān)督相結(jié)合的綜合性、多元化監(jiān)管體系，是推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)水利領(lǐng)域從嚴(yán)監(jiān)管的必然選擇，各級(jí)水務(wù)部門(mén)要聚焦"監(jiān)管轉(zhuǎn)型'，創(chuàng)新監(jiān)管的方式方法，著力推進(jìn)"新型監(jiān)管科學(xué)化、元化'加大重點(diǎn)從嚴(yán)監(jiān)管。二要突出信用監(jiān)管，打造信用管控新引擎。信用監(jiān)管是促使水利市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要抓手，要重視推進(jìn)

19、以信用監(jiān)管為核心的新型水利市場(chǎng)監(jiān)管，加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑.制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，抓好隨機(jī)抽查結(jié)果與.信用體系銜接，強(qiáng)化信用結(jié)果在水利領(lǐng)域行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中的運(yùn)用，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)公示、共享信用信息，推動(dòng)實(shí)施信用約束。對(duì)中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信用監(jiān)管，公開(kāi)涉水中介服務(wù)事項(xiàng)清單，把對(duì)其信用評(píng)價(jià)的結(jié)果作為清理規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。三要強(qiáng)化智慧監(jiān)管，打造"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管'體系。要緊緊依托國(guó)家"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管'系統(tǒng)，要準(zhǔn)確把握在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，同步做好水利領(lǐng)域&qu

20、ot;互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管'系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接工作，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，將行政許可、行政檢查、行政處罰等信息，以及執(zhí)法決定、違法失信、抽查抽檢等信息關(guān)聯(lián)整合，全面實(shí)現(xiàn)水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和全流程網(wǎng)上辦理，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體的水利監(jiān)管體系。 第三，"服'的質(zhì)量要更高，進(jìn)一步服出便利、服出實(shí)惠。 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率是水利部門(mén)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、體現(xiàn)服務(wù)理念的務(wù)實(shí)舉措，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型系統(tǒng)。一是加大"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'推行力度。網(wǎng)上平臺(tái)是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要載體，各級(jí)水務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，切實(shí)抓

21、好"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'工作，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳水利窗口規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)一體化服務(wù)，在一些重點(diǎn)審批領(lǐng)域事項(xiàng)"就近能辦'的基礎(chǔ)上，逐步探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"異地可辦'，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智慧化。二是加大政務(wù)信息資源共享和政務(wù)公開(kāi)力度。緊緊依托政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和水利系統(tǒng)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)支撐等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)水利數(shù)據(jù)歸集共享，建立完善水利系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)體系，健全水利基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，促進(jìn)全省水利部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享共用。堅(jiān)持應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)原則，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)

22、，自覺(jué)接受.公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)水利部門(mén)履職透明化。三是加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)力度。要建立健全水利領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和配套制度體系，以制度化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)水務(wù)部門(mén)要先行先試，探索制定出臺(tái)水利政務(wù)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)、制度和服務(wù)規(guī)范，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索實(shí)行同一涉水審批事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理的標(biāo)準(zhǔn)化水利審批服務(wù)模式。積極開(kāi)展水利領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面積累更多的水利經(jīng)驗(yàn)。 三、壓實(shí)責(zé)任，齊抓共管，為深化水利"放管服'改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障 深化水利"放管服'改革、優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境是刀刃

23、向內(nèi)的自我革命，也是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下水利領(lǐng)域一切困難挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一招，要緊緊依靠改革破解水利難題、促進(jìn)水利全局發(fā)展，緊緊依靠?jī)?yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境為全省水利發(fā)展增添新動(dòng)力、釋放新活力。全省水利系統(tǒng)要統(tǒng)一用力，努力推動(dòng)水利"放管服'改革走深走實(shí)、水利營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實(shí)把深化水利"放管服'改革、優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境擺上重要議事日程，牢固樹(shù)立抓水利"放管服'改革就是抓水利營(yíng)商環(huán)境、抓水利營(yíng)商環(huán)境就是抓水利發(fā)展的總體理念，從全省水利全局利益出發(fā)，勇于打破利益束縛，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小、落地落實(shí)。廳"放管服'改革協(xié)調(diào)小組作為

24、這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)水利"放管服'改革頂層設(shè)計(jì)和政策集成創(chuàng)新，根據(jù)水利"放管服'改革實(shí)際進(jìn)展情況，及時(shí)研究階段性目標(biāo)任務(wù)和工作安排，調(diào)整、確定重點(diǎn)水利改革領(lǐng)域，制定改革路線圖和時(shí)間表，分階段細(xì)化重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)全省水利系統(tǒng)落實(shí)改革措施，動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)配套、整體推進(jìn)。各級(jí)水務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體、抓深入，協(xié)調(diào)解決水利"放管服'改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)抓好問(wèn)題整改，確保水利改革工作順利推進(jìn)。 三是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。切實(shí)有效發(fā)揮"放管服'改革督查考核指揮棒作用，建

25、立健全省級(jí)統(tǒng)一的水利"放管服'改革監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)規(guī)范督查考核，重點(diǎn)做好水利領(lǐng)域精準(zhǔn)協(xié)同削權(quán)減證、放權(quán)工作有效承接、事中事后監(jiān)管創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)便民化進(jìn)展等事項(xiàng)的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。要進(jìn)一步完善水利系統(tǒng)"好差評(píng)'制度，倒逼水利部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。建立健全企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，讓涉水企業(yè)和群眾評(píng)判水利改革成效。 三是強(qiáng)化法治引領(lǐng)和保障作用。"放管服'改革不可避免地會(huì)涉及現(xiàn)行法律法規(guī)的修改，各水務(wù)部門(mén)要主動(dòng)與立法、司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作，健全立法與改革的銜接機(jī)制，善于以

26、法治思維和法治方式推進(jìn)改革，依法嚴(yán)厲打擊非法取水、亂挖濫采、違法設(shè)障等突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處水利工程施工分包、違法轉(zhuǎn)包、出借借用資質(zhì)等違法行為，著力清除水利建設(shè)市場(chǎng)壁壘和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障水利領(lǐng)域各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。 同志們，深化水利"放管服'改革、優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)水利改革發(fā)展全局，既是當(dāng)務(wù)之急、又是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。讓我們更加堅(jiān)定信心和決心，堅(jiān)定不移推進(jìn)和深化水利改革，破除體制機(jī)制障礙，把深化水利"放管服'改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行到底，為實(shí)現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代

27、化和全省水利"十四五'開(kāi)好局、起好步作出更大貢獻(xiàn)！ 2021 年在基層領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話提醒會(huì)上的講話 2021 年即將過(guò)去，新一年的工作即將開(kāi)啟，在這個(gè)歲末年初的關(guān)鍵日子里，經(jīng)黨委研究，我們組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)一次集體談話提醒會(huì)，意在使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，持之以恒發(fā)揚(yáng)拼搏奮斗精神，一如既往推動(dòng)工作又好又快發(fā)展，為做好 2021 年工作收官，為推動(dòng) 2021 年工作開(kāi)篇布局，奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。 受黨委委托，結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)歷和感悟，主要從五個(gè)方面和大家交流共勉： 一、關(guān)系靠不住，組織最可靠，要做一個(gè)忠誠(chéng)的人 有的人認(rèn)為："關(guān)系就

28、是生產(chǎn)力'。在他們的思想體系里，關(guān)系就是資源，關(guān)系就是財(cái)富，只要學(xué)會(huì)了"搞關(guān)系、鉆圈子'，左右就可以逢源，上下就可以通氣，辦任何事就會(huì)"一路綠燈'，不該辦的事也能辦，辦不成的事也能成，"關(guān)系'成了一種價(jià)值，一種可以夸 耀、值得追求和令人羨慕的東西。但關(guān)系是動(dòng)態(tài)的、變化的，今天和你關(guān)系很好的人，明天可能和你關(guān)系不好，世界上最難處理的就是人際關(guān)系，最不可靠的也是人際關(guān)系。不要認(rèn)為有后臺(tái)、有靠山，就可以擺平一切。那些一門(mén)心思拉關(guān)系、套近乎、搞鉆營(yíng)的人，往往會(huì)被關(guān)系網(wǎng)住，甚至被反噬其身。相反，組織是穩(wěn)定的、牢靠的、堅(jiān)強(qiáng)的。組織有一套嚴(yán)密的運(yùn)

29、行體系，是沒(méi)有什么人能夠擺平的。組織是不會(huì)放過(guò)那些違法違紀(jì)的人，也不會(huì)虧待那些為人民做出了貢獻(xiàn)的人。只有忠于組織、相信組織，才是沖破一切關(guān)系、獲得更自由廣闊空間的最好通行證。 二、位子靠不住，本領(lǐng)最可靠，做一個(gè)實(shí)干的人 有的人認(rèn)為："有了位子，就會(huì)有票子、房子'，于是削尖腦袋打招呼、托關(guān)系，希望更進(jìn)一步，占得位子，但得來(lái)的位子往往坐不長(zhǎng)久，因?yàn)槟芰λ刭|(zhì)跟不上，肩上"擔(dān)子'挑不起。可能也有人會(huì)說(shuō)，"坐上位子，自然而然有人替我干活'。這句話放在一段時(shí)間內(nèi)可能管用，但放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)呢?"水能載舟，亦能覆舟'，這些年，從.到地方，因碌碌

30、平庸、不擔(dān)當(dāng)不作為被調(diào)查、調(diào)整、罷免的領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù)。相反，那些靠自己的拼搏努力、實(shí)干奮斗一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人卻是最穩(wěn)定的，發(fā)展空間也是巨大的。我們要做的就是"立鴻鵠志，做奮斗者'，在崗位實(shí)踐中夯實(shí)基礎(chǔ)、增長(zhǎng)才干、提升硬實(shí)力，干出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的出色業(yè)績(jī)。 三、權(quán)力靠不住，制度最可靠，做一個(gè)敬畏的人 權(quán)力不是永恒的，而是一時(shí)的，你在這個(gè)崗位上有這個(gè)權(quán)力，你離開(kāi)了這個(gè)崗位或者退休了就沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。權(quán)力還是把雙刃劍，馭之有道，控之有方，就可以做權(quán)力的主人，成就一番事業(yè)；為權(quán)所累，為權(quán)所馭，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，就會(huì)變成權(quán)力的奴隸，被權(quán)力所害。有一副對(duì)聯(lián)說(shuō)得好："權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬(wàn)年殃后人'。權(quán)力是"風(fēng)光'與"風(fēng)險(xiǎn)'并存，可以說(shuō)，哪里有權(quán)力，哪里就可能有拉攏腐蝕、就可能有陷阱。我們必須時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)，敬畏權(quán)力，慎用權(quán)力。制度是最可靠