大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應急預案與大唐集團公司人身事故應急預案匯編

1、大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應急預案與大唐集團公司人身事故應急預案匯編大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應急預案1.1 編制目的為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高大唐南京發(fā)電廠處置突發(fā)事件的能力，保證突發(fā)事件發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應急救援工作，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障員工的生命健康及企業(yè)生產的安全、穩(wěn)定，并在突發(fā)事件后盡快恢復正常生產，根據(jù)實際情況制定本預案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第13號）中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第9號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6 號）中華人民共和國職業(yè)病防

2、治法（中華人民共和國主席令第52號）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007 年 11 月 1 日起施行）中華人民共和國電力法 (1996 年 4 月 1 日起施行 ) （2015 年 4 月 24 日施行）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（國務院令第376 號）第1頁共49頁國家突發(fā)公共事件總體應急預案（國發(fā)200511 號）電力安全事故應急處置和調查處理條例（國務院令第599號）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493 號）電力設備典型消防規(guī)程（DL5027-93）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）電力企業(yè)應急預案管理辦法（國能安全 2014508 號）

3、企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 74 號）電力企業(yè)綜合應急預案編制導則（試行）中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案大唐集團制 200947 號中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應急預案 1.3 適用范圍本預案適用大唐南京發(fā)電廠，針對突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、設備財產損失、環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的突發(fā)事件。本預案指導專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的編制工作。1.4 工作原則以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)

4、揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎第2頁共49頁作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。統(tǒng)一領導，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應急指揮機構組織協(xié)調下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制?？焖俜磻瑓f(xié)同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設，建立統(tǒng)一協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的救

5、援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。1.5 預案體系大唐南京發(fā)電廠應急預案體系由綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案構成。綜合預案綜合預案是總體、全面的預案，主要闡述大唐南京發(fā)電廠應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思第3頁共49頁路、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等，是應急救援工作的基礎

6、和總綱。專項預案主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況，應急而制定的救援預案。大唐南京發(fā)電廠制定的專項預案如下：（1）自然災害類針對可能面臨的氣象災害如雨雪冰凍、暴風暴雨、大霧天氣等以及可能面臨的地震災害等自然災害編制的專項應急預案。（2）事故災難類針對可能發(fā)生的人身事故、電網事故、設備事故、火災事故、交通事故及環(huán)境污染事故等各類電力生產事故編制的專項應急預案。（3）公共衛(wèi)生事件類針對可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制的專項應急預案。（4）社會安全事件類針對可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會安全事件編制的專項應急預案?，F(xiàn)場處置

7、方案在專項預案基礎上，結合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案。針對特定的具體場所（如集控室、供氫站等）、設備設施（如汽輪發(fā)電機組、變壓器等）、崗位（如集控運行人員、消防人員、特種作業(yè)人員等），在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎上，針對典型的第4頁共49頁突發(fā)事件類型（如人身事故、電網事故、設備事故、火災事故等），制定相應的現(xiàn)場處置方案。2. 風險分析2.1 大唐南京發(fā)電廠概況單位地址：南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值离姀S路1 號就業(yè)人數(shù)： 755 人隸屬關系：大唐集團江蘇省發(fā)電有限公司主要原材料：煤主要產品：電力裝機容量：目前安裝有 2010 年 8 月投產和 2010 年 12 月投產的 2 臺 660M

8、W超超臨界燃煤機組，共計裝機容量為 1320MW。主要設備及系統(tǒng)情況：1、2 號機組的鍋爐是由哈爾濱鍋爐廠有限責任公司生產。1、2 號機汽輪機發(fā)電機組由上海汽輪機有限公司生產。鍋爐均為煤粉爐，采用半露天布置，燃用陜西和內蒙煙煤，制粉系統(tǒng)方式為直吹式，出灰和排渣方式為氣力除灰和干排渣。汽輪發(fā)電機組為室內整體布置，屬中間再熱冷凝式機組。主變壓器均布置在汽輪機房例柱外，屬室外布置，一期#1、2 主變?yōu)?SFP9-360000/220 型，二期 #1、 2 主變?yōu)?DFP10-240000/550( 單相雙繞組 ) ，均為油浸自冷方式； 2x660MW機組出線通過220KV外送；出線 2 回 500K

9、V線路外送至 500KV變電站。 220kV 升壓站于 2010 年 8 月投入運行，出線電壓等級為 220kV，出線 4 回，其中 2 回接入 220kV 蘇莊變；另 2 回接入 220kV 高橋變。 4 回出線每回最大送電容量為 780MVA。第5頁共49頁循環(huán)水采用開式循環(huán)，循環(huán)水水源取自長江，采用開式循環(huán)，為凝汽器、開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)設備提供冷卻水。化學制水和化驗配套單設公用，并配有圓形燃煤場、供氫站、儲氨區(qū)、燃油泵房和2個 500m3的燃油罐，儲存 0 號柴油。 2.2 危險源與風險分析自然條件危害分析本廠所處地平坦開闊，電廠各高架的建構筑物和生產設備，如煙囪、主廠房、除塵裝置、配電

10、裝置、圓形煤場，卸船機等，在雷雨季節(jié)均有可能遭受雷擊，產生火災爆炸、設備損壞、人員電擊傷害事故。本廠廠址位長江邊，設有2 道防洪提，但遇有特大暴雨將會引起積水或內澇，淹沒毀壞設備、廠房，造成停產事故，甚至建筑物倒塌、人員傷亡。生產過程危險源分析控制和保護系統(tǒng)本廠裝有 2×660MW超超臨界燃煤機組，采用先進的DCS分散控制系統(tǒng)，實現(xiàn)爐機電集中控制，是確保電廠安全經濟運行的關鍵設施，運行人員需要監(jiān)視和控制，可能發(fā)生緊急情況不能進行完善處理，必須由 DCS來實施，會發(fā)生控制、保護系統(tǒng)失靈或故障，將引發(fā)較大以上事故?；馂?、爆炸危險（1）煤場及輸煤系統(tǒng)的危險源第6頁共49頁輸煤系統(tǒng)是燃煤電廠

11、的重要組成部分，是供給鍋爐用煤的重要設施。主要由堆取料機、推煤機、圓形煤場、給煤設備、皮帶運輸機、碎煤設備、除塵裝置、稱量及控制等部分組成。燃煤具有“自燃”的特性，大量的煤在煤場存放時如管理技術措施不力，導致熱量積聚，有引發(fā)“自燃”的危險；而煤通過輸送機輸送過程，煤粉的灑落或堵煤如不及時清理也會引起自燃，造成輸煤皮帶火災事故。（2）制粉系統(tǒng)的自燃和爆炸磨煤機所磨制的煤粉除具有原煤的特性外，還具有流動性、自燃性和爆炸性等特性。當磨煤機出口溫度過高，容易發(fā)生煤粉爆炸；對于高揮發(fā)分的煤，容易引起煤粉自燃；當煤粉與空氣混合粉塵達到一定濃度時遇到一定的點火能量就會發(fā)生爆炸。制粉系統(tǒng)自身的缺陷和運行不當時

12、，就存在著潛在的火災、爆炸的危險。（3）鍋爐爐膛爆炸及尾部煙道再燃燒鍋爐爐膛爆炸分為外爆和內爆。由于設備出現(xiàn)故障，自動裝置失靈或操作失誤，使煤粉與空氣混合，形成爆炸性混合物，在爐膛內部高溫或遇明火時，可能產生爐膛爆炸的惡性事故；鍋爐熄火后在溫度較高的情況下大量供煤粉、點火前未充分通風或檢修時，操作不當，也可能引起爐膛爆炸。當鍋爐燃燒不良時，沉積在煙道尾部受熱面上的煤粉、碳黑或油粒，在高溫作用下，達到其自燃溫度時，就會發(fā)生再燃燒而嚴重損壞設備。（4）燃油罐區(qū)及點火油系統(tǒng)的火災爆炸第7頁共49頁燃油系統(tǒng)主要為點火用的輕柴油輸送系統(tǒng)和貯油罐區(qū)，輕柴油是可燃性液體，閃點在38，燃點 90140，自燃點

13、 350380；而爆炸極限（油品蒸汽在空氣中的濃度）為1.5 6.5%，燃油罐區(qū)有3 只容積為 1000m3油罐，油罐區(qū)和油泵房會因泄漏而產生油蒸氣，而油蒸氣與空氣形成爆炸混合系，遇火源有燃燒或爆炸的可能；油品在運輸、儲存和裝卸過程中很容易產生靜電，放電產生火花可能引起油品的起火和爆炸。（ 5）汽輪機油系統(tǒng)火災事故汽輪機設備因調節(jié)和潤滑的需要配有錯綜的油系統(tǒng)，其中充滿汽輪機油（透平油），透平油是可燃液體，閃點180200，燃點240，自燃點 300350，在有明火和較高外界溫度時，可能被燃著形成大火；而汽輪機，尤其是機下方透平油管線長，分布廣，與高溫蒸汽管路縱橫交錯，且閥門、焊縫多，一旦油噴、

14、泄與高溫表面接觸，極易引發(fā)火災，而且火勢猛烈，蔓延迅速，難以控制。（6）發(fā)電機、變壓器及電氣設備的火災爆炸事故發(fā)電、變電、輸電、配電、用電的電氣設備如發(fā)電機、主變壓器、廠用變壓器、配電裝置、高壓開關柜、照明裝置等，在嚴重過熱和故障情況下，也容易引起火災。尤其是充油電氣設備，如變壓器火災的危險性更大。變壓器中絕緣材料大多為可燃性物質，而變壓器油為可燃液體，其蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體，遇明火可以發(fā)生爆炸。（7）電纜火災事故電纜密布、數(shù)量很大，分布很廣，所處環(huán)境惡劣，而電纜表面絕緣材料為可燃物質，當電纜自身故障或其他高溫物體與電纜接觸時，第8頁共49頁極易引起電纜著火，且電纜著火后蔓延速度極快，

15、因而使之相連的電氣儀表、設備燒毀，釀成重大火災。（8）鍋爐本體爆炸和承壓部件的爆管事故鍋爐在運行過程中，由于作業(yè)人員松懈麻痹或操作失誤，可能造成鍋爐嚴重缺水，如處理失當，就可能引起鍋爐爆破或爆管事故；同樣，鍋爐系統(tǒng)的承壓部件如省煤器、過熱管也有發(fā)生爆破的危險。（9）壓力容器和承壓管道爆炸和爆破事故有各種壓力容器和承壓管道，在過載運行或安全附件失效以及金屬材料疲勞出現(xiàn)缺陷時，存在著發(fā)生爆炸或爆破的危險性；除氧器等加壓裝置在操作不當時，易于引發(fā)超壓爆炸。（10）靜電除塵器粉塵爆炸用于煙氣處理的靜電除塵裝置，由于干灰塵的特性，在電場的作用下也有可能引起爆炸。（11）危險品倉庫中危險品及各類氣瓶的爆炸

16、事故在危險品倉庫中存放著一定數(shù)量的油品及其他危險化學品，這類物品，均具有較大的危險性，如保管或使用不當也存在引起爆炸或火災的隱患。各類氣瓶如：氧氣、氮氣、乙炔氣、二氧化碳、氨等各類氣瓶，這些氣瓶在實瓶時均帶壓，即使在空瓶時也存有一定的壓力，氣瓶如遇超壓、碰撞、腐蝕、泄漏等不僅會引起物理性爆炸，還可能導致火災或化學性爆炸。（12）氫氣導致的火災、爆炸本廠發(fā)電機采用氫冷，在充氫或檢修中如置換不充分遇點火能量，會產生爆炸；氫冷管線如發(fā)生泄漏在廠房中集聚會與空氣形成爆第9頁共49頁炸氣體混合氣體后引起爆炸；制氫站的儲氫罐為承壓容器，在輸送及貯存過程中會因超壓、泄漏等因導致火災、爆炸。（13）液氨導致的

17、火災、爆炸脫硝系統(tǒng)采用液氨，液氨是一種有刺激臭味的無色有毒氣體，極易溶于水，水溶液呈堿性，易液化，一般液氨可作致冷劑，接觸液氨可引起嚴重凍傷。氨氣爆炸極限為15.7 27.4%，其火災危險性屬于乙類 2 項物品。液氨為液化狀態(tài)的氨氣，是在適當壓力下由氨氣液化成液氨，在儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)，易發(fā)生泄漏爆炸事故。因此、氨氣與空氣或氧氣混和會形成爆炸性混合物，儲存容器受熱時也極有可能發(fā)生爆炸。電氣傷害（1）電氣設備較多，操作人員面較廣，因電氣線路或電氣設備安裝不當或保養(yǎng)不善等將引起電氣設備各絕緣性能降低，有可能造成人身觸電事故。特別在檢修時，會因安全組織措施或安全技術措施不完備而造成觸電事故。高壓

18、線斷落地面可能造成跨步電壓觸電事故。（2）發(fā)電和輸配電系統(tǒng)的電壓較高，如防護設施缺陷或不嚴格遵守安全操作規(guī)程，有觸電的危險，有可能造成電弧燒傷。機械傷害（1）輸送機械事故本廠采用皮帶輸送機運送燃煤，有皮帶機、給料機、堆土料機等設備。輸煤棧橋跨度大、距離長。由于運輸量大、距離長，輸煤系統(tǒng)的操作、保養(yǎng)、維修、清掃作業(yè)人員均需在皮帶輸送機周圍活動，因此，存在發(fā)生機械傷害的危險。（2）起重傷害第10頁共49頁全廠有特種設備，如卸船機、龍門吊、電動葫蘆等，起重作業(yè)較頻繁，易造成吊物墜落打、吊物與設備擠壓、吊物吊具打擊、墜落傷害等事故。交通傷害（1）渣灰的裝卸、安裝、運輸需要使用車輛，包括鏟車、叉車、裝卸

19、車、電瓶車等。由于廠內道路，車輛的裝載和駕駛，車輛及駕駛員的管理等方面的缺陷均可能引發(fā)車輛傷害事故。（2）通勤車輛具有行駛路程長、路況復雜、動態(tài)載重等特點。在行使過程中，如果人員駕駛不當或車輛故障，有可能發(fā)生交通事故及重大交通安全事造成人身傷亡事故。高處墜落傷害由于其工藝特點，設備大、廠房高、布置高低起伏，鍋爐又采用露天島式布置，因此使用的固定式鋼直梯、鋼斜梯、鋼平臺多。在正常生產巡查和設備維修時，如作業(yè)人員身體不適、注意力不集中及違反操作規(guī)程，均可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落事故。物體打擊等傷害由于設備管線錯綜復雜布置層次多，因而在巡檢中，尤其在設備維修時存在工具、管道等物件失落傷人的事故危險；

20、此外，在檢修或處理不正常狀況時如清焦中，也會發(fā)生焦灰坍塌造成人身傷害事故。高溫燙傷傷害高溫壓力管道、承壓部件等部位可能由于蒸汽泄漏而造成工作人員的燙傷；巡檢人員不小心接觸高熱管道或熱力設備引起燙傷。毒物危害第11頁共49頁生產存在的有毒有害物質主要有水處理系統(tǒng)使用的氫氧化鈉、鹽酸、氨、循環(huán)水殺菌用的次氯酸鈉、除氧器用的肼（聯(lián)氨）、脫銷用的液氨、點火用的輕柴油、抗燃油中的三甲苯磷酸酯；氫氧化鈉、鹽酸及氨等還可能造成化學灼傷。溺水本廠靠近長江邊，江邊碼頭作業(yè)易發(fā)生墜落溺水事故。在暴雨天氣及特殊條件下，廠區(qū)內低洼區(qū)域積水，存在溺水可能。高溫中暑夏季高溫天氣作業(yè)及室內通風差、電機房、煤倉、鍋爐、汽機房

21、等高溫場所工作時易造成高溫中暑事故。其他危害（1）在壓力容器、壓力管道和高溫高壓管道的探傷過程中，使用的射線或 射線有可能對作業(yè)人員造成危害。大劑量的射線或射線照射到人體可引起急性放射病，經常接觸小劑量的射線或 射線，則會引起眼晶體混濁、非癌性的皮膚損害、生育障礙、造血功能減退等癥狀。（2）本廠范圍存在影響企業(yè)安全生產并構成重大威脅的大霧、龍卷風、冰凍、暴雨等自然災害以及引起發(fā)生重大人身傷亡事故、重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等風險，的煙塵、二氧化硫、廢渣等污染物或廢棄物的儲存、排放等也可能造成不良的環(huán)境影響。2.3 突發(fā)事件分級第12頁共49頁各類突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可

22、控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般），具體情況如下：級：造成或可能造成一次死亡 10 人及以上人身死亡事故，特大或對產生嚴重負面影響的各類突發(fā)事件。級：造成或可能造成一次死亡 3-9 人，或一次死亡和重傷 10 人及以上人身事故，未構成特大人身事故的，重大設備和負有責任的重大電網事故或產生較重負面影響的各類突發(fā)事件。級：造成或可能造成人身死亡或重傷，未構成重大人身事故的，一般設備事故和電網事故等各類突發(fā)事件。級：造成或可能造成人身重傷或輕傷，一般設備損壞、機組停運等各類突發(fā)事件。3. 組織機構及職責3.1 應急組織體系我廠成立突發(fā)事件應急管理領

23、導小組，是應急管理工作的領導機構，組員如下（一）領導小組總指揮：廠長副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師成員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成第13頁共49頁應急管理領導小組下設以及辦公室，是突發(fā)事件應急管理的辦事機構，應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監(jiān)部、設備部負責人任副主任。突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場應急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產工作組、綜合協(xié)調工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應工作組、善后處

24、理工作組等。分別為：1. 搶險救援工作組主任：人資部主任成員：相關部門負責人2. 穩(wěn)定生產工作組主任：思政部主任成員：相關部門負責人3. 綜合協(xié)調工作組主任：廠長辦公室成員：相關部門負責人4. 安全保衛(wèi)工作組主任：安監(jiān)部主任成員：相關部門負責人5. 醫(yī)療救援工作組主任：人資部主任成員：相關部門負責人6物資供應工作組主任：物資部主任第14頁共49頁成員：相關部門負責人7. 善后處理工作組主任：廠長辦公室成員：相關部門負責人響應應急機構結構圖3.2 應急組織機構的職責應急管理領導小組主要職責：（1）貫徹落實國家及集團公司有關突發(fā)事件應急管理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定。（2）負責突發(fā)事件應急決策和部署，

25、負責指揮、協(xié)調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。（3）統(tǒng)一協(xié)調和調度內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。（4）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統(tǒng)一指揮和調度。（5）決定和宣布啟動應急預案，負責組建各應急工作組。（6）發(fā)生生產事故后，與有關政府部門配合，負責組成事故調查組進行事故調查，并對事故責任者提出處理意見。（7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。應急辦公室主要職責：（1）負責突發(fā)事件應急組織機構的日常管理工作。（2）組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。（3）負責監(jiān)督防范措施和應急措施的落實。（4）掌握應急處理和恢復情況，組織善后

26、處置工作。第15頁共49頁（5）負責匯總、通報事故（事件）應急處理的進展情況，歸口管理安全生產方面的信息，及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報?，F(xiàn)場應急指揮部職責：（1）接受應急管理領導小組的命令，具體負責現(xiàn)場的組織、指揮和調度。（ 2）全面了解災害的情況，確保科學、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調整應變措施。（3）掌握災情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯(lián)系，當人身事故或預測升級時，立即匯報。（4）組織涉及相關設施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。（5）調動、協(xié)調應急工作組參與搶險救援工作。（6）具體負責應急后期處

27、置工作，制定現(xiàn)場恢復的措施做好現(xiàn)場的保護工作。（7）由應急管理領導小組授權，搶險救援結束后，宣布應急結束。應急救援現(xiàn)場各工作組職責：搶險救援工作組：由應急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責：負責人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員第16頁共49頁的自身安全；設備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術支持；災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；保證設備運行

28、的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；應急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質量；為應急救援提供物資保障。穩(wěn)定生產工作組：由當值值長任組長，安監(jiān)部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責：負責運行設備的調度和電網的穩(wěn)定；與省調聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災情引起設備破拆的技術支持；災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；負責保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；協(xié)調生產運行設備的處置和運行操作；組織災后的設備損失的評估；管轄范圍內的設備運行操作；管轄范圍內的運行和停役設備及現(xiàn)

29、場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災情及時匯報；運行設備事故預想的制訂；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調查。綜合協(xié)調工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責：負責經總指揮授權向外發(fā)布災情；經總指揮授權，負責聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應對外界媒體；組織救災全過程的錄像攝制；協(xié)調與外部應急力量；政府部門的關系；搶險現(xiàn)場人力資源的調配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具第17頁共49頁的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠

30、長辦公室部等人員組成。主要職責：負責突發(fā)事件應急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災措施的落實；受災場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預防次生事故的發(fā)生；生產、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。醫(yī)療救護組：人資部主任擔任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。主要職責：負責組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。物資供應組：由物資部主任任組長，由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。主要職責：負責調集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應；搶險資金的落實。善后處

31、理組：由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。主要職責：負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。第18頁共49頁4. 預防與預警4.1 危險源監(jiān)控重大危險源管理按照中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定（大唐集團制200826 號）和重大危險源評估標準（ Q/CDT1090005-2008）進行登記、建檔、評估和備案。現(xiàn)場危險源監(jiān)控要按照中國大唐集團公司防止電力生產重大事故二十五項重點要求實施導則和中國大唐集團公司技術監(jiān)控管理辦法執(zhí)行，班組危險源監(jiān)控按照中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法執(zhí)行。特定情況下特別是在事故

32、發(fā)生后，對重要危險源進行專項監(jiān)視和測量。對監(jiān)測的結果進行分析，重點分析監(jiān)測結果與相應國家、地方法規(guī)和標準的符合情況，并對各監(jiān)測項目的歷史數(shù)據(jù)進行回顧與分析。如果通過分析發(fā)現(xiàn)不符合，各部門將組織人員及時進行原因分析，制定糾正或預防措施予以實施，直至不符合關閉為止。4.2 預警行動按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，其預警級別分為一、二、三、四級。各級管理部門接到可能導致突發(fā)事件的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門采取相應對策措施，預防事故發(fā)生。在上級單位發(fā)布應急預警期間，應安排人員實行24 小時值班，落實各項防范措施。級及以上的應急預警期間，每天8:00

33、和20:00 前向江蘇省公司應急辦公室匯報進展情況。預警解除。應急終止后宣布預警解除。第19頁共49頁4.3 信息報告與處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門在全力控制事故（事件）發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生的同時，盡快確定事故（事件）影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，并按照國家、集團公司、江蘇省公司、公司的有關規(guī)定，立即將有關信息逐級上報上級單位和地方有關部門，緊急情況下可越級上報。預警電話突發(fā)生事件 24 小時接警電話：外線內線 8888 廠部辦公室：外線內線 8011 集控室值長：外線 025-8801

34、0888 內線8888輔控室：外線內線8288設備部：外線內線 8161安全監(jiān)察部：外線外線內線 8091 火警： 110，119救護： 120報告人員應準確報告以下信息：突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；突發(fā)事件的原因、性質、范圍、經初步判斷的嚴重程度；突發(fā)事件對發(fā)電設備運行和人身安全的影響程度；已采取的控制措施及其他應對措施；報警部門、聯(lián)系人員及通信方式等。第20頁共49頁當值值長接警后，根據(jù)突發(fā)事件的類別、性質立即向應急管理領導小組和應急辦公室匯報。發(fā)生級及以上響應條件的事件時，應急管理領導小組應在 1

35、 小時內向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司報告。5. 應急響應5.1 應急響應分級按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)事件的應急響應級別相對應分為四級發(fā)生級和級突發(fā)事件時，應急響應由集團公司、省公司組織實施，廠級配合應急響應；發(fā)生級突發(fā)事件時，啟動廠級應急響應；發(fā)生級突發(fā)事件時，啟動部門應急響應，各相關部門進入預警狀態(tài)。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。5.2 響應程序立即啟動本企業(yè)應急預案，組織實施現(xiàn)場應急響應；立即向省公司和集團公司報告，成立本企業(yè)現(xiàn)場應急指揮部，組織現(xiàn)場應急救援工作；及時向地方政府主管部門等報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救

36、援的進展情況，根據(jù)地方政府的要求開展應急救援工作；組織本企業(yè)相關專家分析情況，根據(jù)專家的建議以及地方政府應急要求，組織本企業(yè)相關應急救援力量參與應急救援，同時為政府應急指揮機構提供人員、技術和物質支持；第21頁共49頁突發(fā)事件企業(yè)要及時、主動向現(xiàn)場應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，供現(xiàn)場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。需要有關應急力量支援時，應及時向地方政府，省公司和集團公司匯報請求。下列程序和內容開展工作：應急辦公室立即匯報應急管理領導小組，成立現(xiàn)場應急指揮部，通知應急指揮部成員召開首次應急工作會議，研究處置意見；根據(jù)指揮部研究、決策救援方案，按照職責現(xiàn)場指導應急救援和其他各項工作；

37、根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調調動內有關應急救援力量和裝備。必要時向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局有關部門請求支援；向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局報送有關事故（件）和救援工作進展情況。發(fā)生符合級及以上響應條件的突發(fā)事件，由部門負責人宣布啟動有關應急預案，開展應急救援工作，應急辦公室應急管理領導小組應在 1 小時內向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局報告。并積極貫徹上級應急指揮機構的有關指示和要求。應急辦公室接到報警后，立即根據(jù)突發(fā)事件報告的詳細信息及事態(tài)發(fā)展趨勢，按照突發(fā)事件分級規(guī)定，向應急管理領導小組建議響應級別。第22頁共49頁發(fā)生部門負

38、責人宣布啟動現(xiàn)場處置方案后，進行突發(fā)事件的應對處置工作；將事件情況向應急辦公室匯報，并通知相關部門；應急辦公室根據(jù)情況派員到事發(fā)現(xiàn)場，了解事故（事件）情況，現(xiàn)場指導救援工作；相關部門進入預備狀態(tài)，為擴大應急啟動作好準備。擴大應急響應現(xiàn)場應急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進行動態(tài)監(jiān)測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據(jù)，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。初步處理無效果或險情擴大時，應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，請求社會力量進行搶險救災。經應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴

39、大發(fā)展趨勢時，應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告，由應急領導小組協(xié)助調配其他應急資源參與處置工作。先期處置事發(fā)部門要立即進行先期處置，組織本部門應急救援隊伍立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時有效地進行先期處置，并向上級部門報告。第23頁共49頁指揮與協(xié)調負責成立現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場的應急處置，開展搶險救援、維護現(xiàn)場秩序、組織實施應急處理工作方案?，F(xiàn)場應急救援領導小組負責現(xiàn)場應急救援的指揮，

40、先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈?，F(xiàn)場處置主要依靠本廠和當?shù)氐膽碧幹昧α?。事故發(fā)生后，按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援領導小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施?，F(xiàn)場應急救援領導小組應當請求衛(wèi)生行政主管部門支援，負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。應當請求疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作?，F(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入

41、和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。根據(jù)需要，應急救援領導小組成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。5.3 應急結束應急終止條件：事件現(xiàn)場得到控制，導致次生、衍生事故隱患消除；第24頁共49頁環(huán)境符合有關標準；采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平；經應急指揮部批準。突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。突發(fā)事件結束后要向上

42、級主管單位上報突發(fā)事件報告以及應急工作總結報告等。應急救援工作結束后，按照響應由組織部門對應急救援工作進行總結，并報上級主管單位備案。造成事故的在事故結束后上報事故調查報告書。事故調查報告書由事故調查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的 30 天內報出。特殊情況下，經集團公司同意可延至45天。由政府部門組織調查的事故上報時限從其規(guī)定，但事故單位在接到地方政府批復事故結案后7 日內逐級上報上級主管單位。6. 信息發(fā)布6.1 在發(fā)生破壞性地震等自然災害、重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響職工健康的公共衛(wèi)生事件、重大生產和人員安全事故、群體性上訪等嚴重影響企業(yè)形象和穩(wěn)定的事件、重大網絡

43、安全事故和其他重大突發(fā)事件后，要做好對外新聞報道和輿論引導等工作，統(tǒng)一對外進行信息發(fā)布。6.2 現(xiàn)場處置方案啟動后由現(xiàn)場指揮（或由現(xiàn)場指揮指定人員）向上級匯報，并根據(jù)應急救援的情況及時匯報事態(tài)的發(fā)展，不得直接向社會媒體發(fā)布任何信息。第25頁共49頁6.3 級應急響應時，由江蘇省公司相關部門負責相關新聞發(fā)布工作，或受江蘇省公司授權公司辦公室負責接受新聞媒體采訪、統(tǒng)一發(fā)布信息，接待受事件影響的相關方和安排公眾咨詢，其他各部門及員工未經授權不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。有關信息披露的相關程序和要求見突發(fā)新聞媒體事件應急預案。6.4 級及以上應急響應時，由上級單位設立新聞發(fā)言人，負責

44、相關新聞發(fā)布工作。7. 后期處置7.1 組織安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。7.2 安全生產事故發(fā)生后，應會同財務部聯(lián)系保險機構及時開展財產損失和受災人員保險理賠工作。7.3 對于應急響應中暴露出有關人員紀律性不強、執(zhí)行力不夠、物資儲備不足、質量不符合要求、通訊不暢、后勤保障等各方面的問題進行通報批評，嚴重的追究當事人的責任。7.4 救援行動結束后，對受災部位、受損部位派專人進行照相、錄像、繪制草圖等。7.5 現(xiàn)場應急指揮部及相關工作組負責組織

45、事故（事件）的善后處置工作，包括人員安置、補償，恢復、重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故（事件）影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證企業(yè)穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。第26頁共49頁7.6 在恢復過程中，對仍存的潛在危險，如觸電、受損建筑倒塌等，由安監(jiān)部、生技部會同相關部門組織制定現(xiàn)場恢復的措施，盡快安排實施，防止恢復過程中發(fā)生次生事故。7.7 保險方面財務資產部及時開展企業(yè)保險理賠工作、資財補償工作。7.8 調查報告、應急工作總結與評估應認真分析事故（事件）原因，深刻吸取教訓，制定防范措施，防止類似事故（事件）發(fā)生。政府有關部門和上級單位對突發(fā)事件進行調查時，應積極配合，提供相

46、關資料。應急響應結束后，有關部門應做好預案的持續(xù)改進，負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對對突發(fā)事件性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建和應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結報告逐級。應急結束后妥善處理相關損失的善后理賠工作，對整體應急能力（包括對應急預案的評價和改進等）進行評估總結并記錄在案。8. 應急保障8.1 應急隊伍每年五月，各單位上報應急突擊隊員名單，經應急辦公室匯總審核、應急領導小組批準后公布。應急辦公室每年五月底應根據(jù)實際情況，及時調整本年度應急領導小組名單和聯(lián)系方式，并報領導小組批準后發(fā)布。8.2 應急物資與裝備第

47、27頁共49頁建立應急救援設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。應急救援物資的調用由應急辦統(tǒng)一協(xié)調，由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。8.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。8.4 治安保障保安人員負責門衛(wèi)警戒，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協(xié)助事故災難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。8.5 經費保障在年初資金預算中設應急救援資金，從成本中列支，預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發(fā)生事故時的急用。會同省公司財務部做好應急救援