鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策0001

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持黨的群眾路線，以實(shí)現(xiàn)人民群 眾的利益作為各時(shí)期各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層工作的領(lǐng) 導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實(shí)有關(guān)解決人民群眾反映的突出問(wèn)題的政策和措施，使 農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè) 三農(nóng)”問(wèn)題得到了有效的解決，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社 會(huì)的穩(wěn)定。但是，根據(jù)我們的調(diào)查了解，在當(dāng)前農(nóng)村基層仍存在有一些群眾關(guān) 注且有待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處境艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在處境艱難，工資待遇極低，大多數(shù) 人都在想盡辦法自謀生路。一個(gè)剛進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍的干部月薪2300元左右，扣除租房公積金、醫(yī)保，就只剩下2000元了。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)

2、境比較特殊，正常工作需 要話費(fèi)每年至少需1000元，還有交通費(fèi)、餐費(fèi)、房租費(fèi)，如果還需要養(yǎng)家糊口 就更加異常艱難。作為一個(gè)干部，如果連自身的生計(jì)都無(wú)法保障，又何談一心 為政？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事有 特別照顧”，干部的提拔基本上是這樣一個(gè)公式：一般干部在政治上無(wú)盼頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除非特殊或有一定背景的當(dāng)上正職，其余 的的就別想了，如此制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以安心工作。國(guó)家實(shí)行公務(wù)員制度 后，公務(wù)員入口把關(guān)嚴(yán)，一般人難進(jìn)來(lái)，但一些事業(yè)單位，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八 所，卻成了許多皇親國(guó)戚”的后花園，成了某些主要領(lǐng)導(dǎo)安排親屬的最佳去 處。某些事業(yè)單位人員雖不是公務(wù)員，但因?yàn)樗麄兪腔视H國(guó)戚”，所以其隱形待遇遠(yuǎn)比公務(wù)員高得多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減

3、員長(zhǎng)期喊，結(jié)果許多地方人越減”越多，有的即使 減了”，也是帶薪離崗或另安別處。二、鄉(xiāng)村干部政策法律水平不高，工 作方法簡(jiǎn)單。鄉(xiāng)村干部處于農(nóng)村基層，工作直接聯(lián)系群眾，天天與群眾接觸， 由于農(nóng)村基層干部政策法律水平發(fā)展不平衡，一些鄉(xiāng)村干部在開(kāi)展農(nóng)村工作 時(shí)，不是采取動(dòng)之以情講政策，曉之以理說(shuō)法律的辦法，把政策法規(guī)宣傳到 位，把工作做深做細(xì)讓群眾接受和理解，而是抱著強(qiáng)民接受態(tài)度，由此而引發(fā) 出惡性事件，激化群眾矛盾，損害干群關(guān)系。三、一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)差，辦事作風(fēng)虛浮。一些鄉(xiāng)村部門(mén)片面考慮小團(tuán)體”利益，有利的事 搶籃球”，無(wú)利的事 踢皮球”，背離了為人民服務(wù)的宗旨， 門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”現(xiàn)

4、象時(shí)有發(fā)生，對(duì)待群眾上門(mén)辦事的態(tài)度，要么無(wú)法辦，要么拖著辦，要么敷衍辦，要么干脆把事推向其他或上面部 門(mén)。結(jié)果，群眾對(duì)辦事難仍認(rèn)為是 心煩頭痛”的問(wèn)題。四、對(duì)鄉(xiāng)村干部缺乏有效的監(jiān)督管理，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)， 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認(rèn)為過(guò)于強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)會(huì)影響干部積極 性，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而對(duì)鄉(xiāng)村干部放松了監(jiān)督管理，順其自然，一些監(jiān)督措 施不到位，如鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)具體負(fù)責(zé)的部門(mén)工作不落實(shí)，上墻公開(kāi)只作形式擺 設(shè)，公開(kāi)內(nèi)容避重就輕，避多就小，使群眾對(duì)鄉(xiāng)村政務(wù)無(wú)法知曉，無(wú)權(quán)監(jiān)督， 有關(guān)規(guī)章制度雖有但執(zhí)行不力，對(duì)一些如財(cái)經(jīng)管理等重點(diǎn)方面的監(jiān)督處于空檔”狀態(tài)，致使一些鄉(xiāng)村干部在用錢(qián)方面

5、出現(xiàn)以權(quán)謀私等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。五、群眾反映鄉(xiāng)村干部的違法違紀(jì)問(wèn)題不能及時(shí)查處，影響干群關(guān)系。一 方面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)出于地方保護(hù)主義思想，認(rèn)為當(dāng)?shù)氐母刹恐灰环复?錯(cuò)，小過(guò)無(wú)謂，甚至為其庇護(hù)包容，在一定的程度上引發(fā)鄉(xiāng)村干部的違紀(jì)開(kāi)級(jí)”。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)群眾反映干部的違紀(jì)違法問(wèn) 題擔(dān)心有案就查會(huì)得失關(guān)系，影響個(gè)人利益，因而聽(tīng)之任之，未作及時(shí)查處， 使群眾對(duì)基層干部違紀(jì)要么 眼見(jiàn)眼過(guò)”懶得理，要么 抱打不平”越級(jí)上訪。上述熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，直接影響了黨群干群關(guān)系，說(shuō)明了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭(zhēng)仍存在薄弱的環(huán)節(jié)。要切實(shí)解決這些問(wèn)題，各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢 監(jiān)察組織要正視這些問(wèn)

6、題，多管齊下，標(biāo)本兼治，綜合治理，其解決問(wèn)題的對(duì) 策：一、健全干部激勵(lì)機(jī)制。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應(yīng)逐步改善干部工資福利待 遇。最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制度，工資福利不應(yīng)該只按工齡， 級(jí)別計(jì)算。應(yīng)該制定科學(xué)的工資福利發(fā)放制度偏重于個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，讓那些 多做事的多拿錢(qián)，少做事的少拿錢(qián)；干得事好的多拿錢(qián)，干事不好的少拿錢(qián)。 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。干部的薪酬應(yīng)該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇?，F(xiàn)在有這樣 一個(gè)怪現(xiàn)象：倘若是一個(gè)干部受到不法侵害，無(wú)論是新聞媒介還是政界，總會(huì)有點(diǎn)所見(jiàn) 不驚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

7、部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，受到不法侵害，有權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益，這 是每個(gè)公民的基本權(quán)利。但實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，往往 受到社會(huì)輿論的譴責(zé)和有關(guān)部門(mén)的制裁。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會(huì)地位日漸低下。另外，還應(yīng)縮小市、區(qū)、鄉(xiāng)干部待遇的差異，位置不同，干部待遇有很大 的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同位置之間待遇大不相同，許多干部不 安心本職，為謀求一個(gè)好的單位四處奔波。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)更是別出心裁，把干部當(dāng) 做橡皮泥，借用調(diào)動(dòng)契機(jī)，大謀私利。二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。黨的路線方針政策 要依靠農(nóng)村基層干部執(zhí)行貫徹到廣大人民群眾中去，其思想素質(zhì)和政策水平的 高低直接影響農(nóng)村工作的好壞。為此，要把抓好干部的教育培訓(xùn)作

8、為農(nóng)村基層 干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)來(lái)抓。首先，要教育農(nóng)村基層廣大黨員干部在新形勢(shì)下加 強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，身體力行三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀，以人民群眾支持不支持，贊成不贊成，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，用好手中的權(quán)力，全心 全意為人民謀利益。其次，以縣（市）鄉(xiāng)兩級(jí)黨校為陣地，分期分批組織鄉(xiāng)村干部 參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握政治理論、政策法規(guī)和廉潔自律以及現(xiàn)代科學(xué)等知 識(shí)，不斷提高政治思想素質(zhì)和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)依法行政，依法辦事能力， 在開(kāi)展農(nóng)村工作中真正做到懂政策、用政策，懂法律、用法律，懂業(yè)務(wù)系民 情，把思想和言行落實(shí)到以民為本、為民服務(wù)上，增進(jìn)干群關(guān)系。三、抓好部門(mén)作風(fēng)建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)作風(fēng)建設(shè)

9、，要采取軟件和硬件齊 抓，雙管齊下的辦法。一是抓好硬件建設(shè)。根據(jù)部門(mén)的工作職能和服務(wù)性質(zhì)，切實(shí)制訂有一套具體化，可操作性強(qiáng)的 管人、管事、管錢(qián)等方面的規(guī)章制度，做到職責(zé)明確，約束到位，人人有事 做，處處是服務(wù)。二是抓好軟件建設(shè)。要圍繞全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從 改變 門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象入手，加強(qiáng)部門(mén)干部的思想政治 教育，職業(yè)道德教育和廉潔從政教育，擺正思想位置，改進(jìn)服務(wù)觀念，正確處 理好個(gè)人利益與人民群眾利益的關(guān)系，在思想和行動(dòng)上真正體現(xiàn)出為廣大人民 群眾服務(wù)。同時(shí)，采取文明公約上墻、服務(wù)承諾上墻、辦事紀(jì)律上墻、帶證上 崗、設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)箱等形式，從多方面接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)廉潔辦事、 文明服務(wù)。四、強(qiáng)化監(jiān)督管理。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，如 定期召開(kāi)班子成員民主生活會(huì)制度，民主測(cè)評(píng)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流制度等，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制 度，做到從上而下監(jiān)督到底，從下而上監(jiān)督到頂。同時(shí)，要加強(qiáng)基層黨員干部 的監(jiān)督管理，組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，抓好考 核評(píng)議，對(duì)紀(jì)律觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)渙散、群眾印象較差的干部進(jìn)行及時(shí)警醒 教育；對(duì)背離為人民服務(wù)宗旨，欺壓侵害群眾利益，利用職權(quán)以權(quán)謀私，群眾 反映強(qiáng)烈的干部要進(jìn)行組織處理或黨