中國是否存在城化滯后和城化超前并存的問題？

1、中國是否存在城市化滯后和城 市化超前并存的問題？1、查找2010年10個不同國家的城市化水平數(shù)據(jù)，并進行比較和簡要分析表1: 2010年十個不同國家城市化水平國家城巾化水平 （百分比%國家城巾化水平 （百分比%中國45日本67埃塞俄比亞18泰國34澳4亞89美國82巴西87英國90德國74印度30資料來源：世界銀行（城鎮(zhèn)人口占總人口比重）本資料采用世界銀行公開數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)資源，提取了十個不同地區(qū)、不同發(fā) 展水平國家的城市化水平數(shù)據(jù)進行比較分析，得出了以下結論：1、發(fā)達國家城市化水平普遍較高，與此同時發(fā)展中國家的城市化水平則普 遍較低。發(fā)達國家由于工業(yè)化水平高，導致城市規(guī)模不斷擴張和城市數(shù)量的急

2、劇增加。并且隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)的崛起，使得發(fā)展國家 的城市化水平得到持續(xù)提高，而且隨著交通技術條件的改進和郊區(qū)基礎設施的 改進發(fā)達國家出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象，進一步推動了城市化的發(fā)展。而發(fā)展中 國家由于工業(yè)化水平低，城市發(fā)展的后續(xù)動力不足，使得城市化水平也較低。2、部分發(fā)展中國家存在著“超前城市化”的問題，如巴西。巴西的城市化 水平在2004年就已經(jīng)達到了 84%勺高水平，而其工業(yè)部門就業(yè)者只占就業(yè)總數(shù)的 22%工業(yè)化水平比城市化水平相差甚遠，近年來巴西的經(jīng)濟雖然得到一定程度 的發(fā)展，但城市化水平也上升到87%主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟發(fā)展過程中大量農(nóng)村人 口涌向城市，使得城市人口迅速膨

3、脹，城市建設遠遠趕不上城市化的速度，不能為居民提供足夠的必要生活設施和就業(yè)崗位，從而形成了許多大都市“貧民窟” 和農(nóng)村“空心化”。3、部分發(fā)展中國家存在著“滯后城市化”問題，如中國、印度。2004年，中國的城市化水平為42%非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為87%近年，我國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展， 工業(yè)化水平不斷提高，而我國2010年城市化水平僅為45%城市化水平遠遠滯后 于工業(yè)化水平。原因在于工業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口就地城市化，從而使得城 市化水平不能真實反映經(jīng)濟發(fā)展水平。4、歐洲和北美國家由于工業(yè)化水平高、經(jīng)濟發(fā)達，城市化水平普遍較高, 如英國。與此同時非洲國家由于工業(yè)化水平低，經(jīng)濟落后，除部分經(jīng)濟較發(fā)達 國家（南

4、非）外城市化水平則普遍較低，如埃塞俄比亞，2010年城市化水平僅 為18圾2、思考中國是否存在城市化滯后和城市化超前并存的問題？城市化滯后，是指一國的城市化水平遠遠落后與該國的工業(yè)化水平和經(jīng)濟 發(fā)展水平。一般是由于二元經(jīng)濟結構,大量的農(nóng)村剩余勞動力無法順暢地從土地 上轉(zhuǎn)移出來，或是政府政策的限制阻礙了城市化的速度。2004年，中國的非農(nóng)勞 動力比重為56%、非農(nóng)業(yè)比重為87%,可是城市化水平只有42%, 2010年，根據(jù)第 六次人口普查結果顯示：我國的城市化水平已經(jīng)達到49. 68%。但是，2004年至 2010年我國的工業(yè)化水平也得到迅速發(fā)展，明顯說明城市化水平與工業(yè)化水平 脫節(jié)，原因在于：

5、中國龐大的人口基數(shù)，人地矛盾突出,農(nóng)村存在大量的剩余 勞動力。:在計劃經(jīng)濟條件下,通過戶口政策強制的將農(nóng)村剩余勞動力鎖定在 有限的土地上,阻止農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。中國長期形成的二元經(jīng)濟結 構:通過國家整合資源,利用工農(nóng)業(yè)價格剪刀差重點扶持重工業(yè)發(fā)展,導致工業(yè) 化發(fā)展水平大大高于城市化進程。改革開放后,盡管放開了對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn) 移的戶口限制,并開始了由市場導向的工業(yè)化帶動城市化的進程,城市化與工業(yè) 化之間的差距逐漸縮小，但龐大的農(nóng)村剩余勞動力的壓力與二元經(jīng)濟結構的歷 史影響，使中國滯后城市化特征仍然十分明顯。工業(yè)向鄉(xiāng)村擴散、農(nóng)村人口就 地非農(nóng)業(yè)化，從而使得城市化水平不能真實反映經(jīng)濟發(fā)展

6、水平。這些都說明中 國城市化滯后問題十分嚴重。城市化超前，又稱“過度城市化”，是指城市化速度大大超過了工業(yè)化速 度，造成城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的脫節(jié)。其主要表現(xiàn)是:大量的農(nóng)村人口涌 向城市,城市人口迅速膨脹,城市建設遠遠趕不上城市化的速度,不能為居民提 供足夠的必要生活設施和就業(yè)崗位,從而形成了許多大都市“貧民窟”和農(nóng)村“空 心化”。中國目前不少地區(qū)超前城市化問題十分嚴重，主要表現(xiàn)有：大量的 農(nóng)村剩余勞動力涌入城市余姚更多的就業(yè)崗位，而隨著我國生產(chǎn)力的效率不斷 提高使得大量勞動力閑置，就業(yè)形勢十分嚴峻。各地區(qū)政府利用行政力量推 動城市化進程,大興市政建設,擴大城市占地面積,使得大量農(nóng)民就地城

7、市化，與 此同時基礎設施服務建設不能與之相配套，城市居民缺少必要的生活設施和就 業(yè)崗位。綜上說述，中國城市化滯后問題嚴重，表現(xiàn)為中國城市化水平滯后于自身 的工業(yè)化發(fā)展水平。與此同時中國又存在著一定的城市超前化，大城市地區(qū)的 “城市中空化”初見端倪。由于行政力量轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的配套設施建設滯后, 不能滿足城市居民的生活需要。這兩種趨勢并存的復雜局面，將加大中國城市化 進程中的風險,必須給予高度重視。3、讀案例：德國城市化歷程與政府作用，思考德國城市化對我國現(xiàn)在的城市化有何啟示?改革開放以來，經(jīng)濟體制的改革使得生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，也為城市化的 發(fā)展開辟了道路。但在市場經(jīng)濟條件下，城市化的發(fā)展也面臨

8、著許多新問題， 主要有以下幾個個方面：1、人口總量龐大，轉(zhuǎn)移任務艱巨。2010年，我國人口突破14億大關，而 同期我國城市化水平卻只有49. 68%,遠遠低于發(fā)達國家的城市化水平。2、人口流動迅猛，城市負擔加重。市場經(jīng)濟的一個重要特征是生產(chǎn)要素的 自由流動，其中包括勞動力的自由流動。但大規(guī)模的人口進入城市使得原本建 設水平就很低的基礎設施更是雪上加霜。3、地區(qū)梯度發(fā)展，亟需宏觀調(diào)控。由于歷史的原因，我國東、中、西部三 大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平一直是不平衡的，呈現(xiàn)出由東向西的階梯 式下降趨勢。市場經(jīng)濟條件下，為追求經(jīng)濟利益，越來越多的資金流向投資回 報率較高的東部地區(qū)，使西部地區(qū)本來就很

9、稀缺的資金更為匱乏。4、在各大中小城市建設過程中主要存在的問題有：城市居民商品房價格居 高不下，使得城市居民基本的住房問題得不到根本解決；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問 題突出，居民看病難、看病貴的問題長期存在，各地區(qū)采用不同的醫(yī)療保障標 準，使得跨區(qū)域看病困難重重；社會保障制度不完善；教育問題突出，尤其是 在幼兒教育和高等教育方面問題更為突出。德國城市化對我國的啟示：1、加強關于城市住房的宣傳教育，轉(zhuǎn)變城市居民住房觀念，提倡租賃房屋。德國城市化過程中由于流動人口數(shù)量龐大，長期定居的人口較少，大部分人都是靠租賃房屋生活，產(chǎn)生了德國城市化過程中特有的一個群體：“租床人”2、城市居民應轉(zhuǎn)變工作觀念，規(guī)避人口大

10、潮，避免進入競爭激烈且人口不 斷增加的大城市工作，選擇中小城市。另外，政府也要不斷加強中小城市建設， 提高中小城市發(fā)展水平，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和更好的就業(yè)環(huán)境。3、城市居民的流動是與工業(yè)化水平相一致的，因此要平衡東部城市人口擁 擠的現(xiàn)象就必須轉(zhuǎn)移發(fā)展重心，不斷提高中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)化 水平。4、針對城市建設中存在的問題，應采取以下的措施：合理規(guī)劃城市用地, 制定相應的城市規(guī)劃法規(guī)，使城市規(guī)劃法制化、科學化。大力加強城市廉租 房和保障建設，以解決城市中低收入群體的住房問題。改善醫(yī)療保健事業(yè)， 在保證醫(yī)療水平的前提下壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，解決城市居民看病難、看病貴的 問題。制定有關城市居民健康問題的法律規(guī)定，改善城市居民的居住環(huán)境，提 高居民健康意識。逐步取消地區(qū)性的社會保障制度，建立全國性統(tǒng)一的社會 保障制度。重視教育問題，在解決幼兒教育的相關問題上，可以將幼兒教育 納入法律規(guī)范，建立完善的幼兒教育體系，政府承擔幼兒教育的