xx市廣播電視大學(xué)農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

1、xx 市廣播電視大學(xué)農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文XX市廣播電視大學(xué)一村一大電視大學(xué)行政管理?？飘厴I(yè)論文 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和相應(yīng)對(duì)策 學(xué) 生 : 專 業(yè): 農(nóng)村行政管理 班 級(jí) :學(xué) 號(hào) :指導(dǎo)教師 : 工作單位 :1內(nèi)容摘要解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“十 一五”期間全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家從戰(zhàn)略高度作出 的正確決策，也是新中國(guó)成立以來農(nóng)村社會(huì)的第五次改革。與前四次改革不同，這 次改革是全面的改革，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要 求，涉和到農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧 農(nóng)村四

2、個(gè)大的方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有問題的系統(tǒng)解決。那么，如何 解決好“三農(nóng)”問題 , 如何建設(shè)好新農(nóng)村 , 在新農(nóng)村建設(shè)中我們會(huì)遇到什么樣的困難 和難題呢 , 這些問題又該如何解決呢 , 結(jié)合國(guó)家、省、市有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的指示精 神和我鎮(zhèn)、村的實(shí)際情況，根據(jù)我的調(diào)查、研究、分析，特提出如下建議和意見供 大家參考 :社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和必要性 內(nèi)容提要 :1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵在農(nóng)村，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。2（我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口眾多。這是我國(guó)的重要國(guó) 情。要讓廣大農(nóng)村居民也能安居樂業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成

3、果。3（實(shí)現(xiàn)共同富裕是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的根本目的。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)過程， 實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。建設(shè)社12會(huì)主義新農(nóng)村，有利于改善人民群眾的物質(zhì)生活，提高生活水平和質(zhì)量，進(jìn)一 步縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。4（中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，是社會(huì)主義事業(yè)的脊梁和中流 砥柱。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨以 ?三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立黨為 公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。5（堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理。要繼續(xù)保持國(guó)民 經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，還得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。6（ 堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)等。一、

4、新農(nóng)村建設(shè)背景建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出與三種宏觀背景密切相關(guān)。一是時(shí)代背景，二是中國(guó)現(xiàn)實(shí)背景，三是知識(shí)背景。當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)處在現(xiàn)代化、城市化、市場(chǎng)化和全球化不斷延續(xù)和深入的大背景之中?，F(xiàn)代化、城市化、市場(chǎng)化和全球化既是一種普遍趨勢(shì)，又是重要的時(shí)代特征。這樣一種大的背景特征，其影響是普遍的、不可回避的。無論是開放的社會(huì)系統(tǒng)，還是較為封閉的社會(huì)系統(tǒng)，時(shí)代背景特征都會(huì)對(duì) 其產(chǎn)生影響，只不過影響產(chǎn)生的程度、方向和方式有所不同而已。從某種意義上 說，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，也是順應(yīng)時(shí)代背景需要的結(jié)果?；蛘哒f，建設(shè)新 農(nóng)村，就是要符合時(shí)代發(fā)展的需要，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)和時(shí)代潮流。23二、目前我國(guó)新

5、農(nóng)村建設(shè)存在的問題 就中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)背景而言，一個(gè)顯著特征就是 : 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)在快速增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型 的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距越來越大，城鄉(xiāng)隔離的格局越來越突出和固化。自 1980 年代改 革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平得以改善和提高。但 1990 年代中期隨著向 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，城市與鄉(xiāng)村之間的收入差距明顯拉大，而且還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，到 2004年，城市居民人均收入水平是農(nóng)村居民的 3 倍以上。近年來的城鄉(xiāng)差距有進(jìn) 一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，如此巨大的社會(huì)差別顯然與國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)不相一 致。1、資金投入不足，體制不健全，嚴(yán)重影響農(nóng)村的發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然有待進(jìn)一步提高，與城市有較大差別。從教育體

6、系、 醫(yī)療衛(wèi)生、交通系統(tǒng)到社區(qū)服務(wù)都有不足之處。 (1) 投資比重仍然是城市多，農(nóng)村 少，農(nóng)村存在嚴(yán)重的投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，影響農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向前發(fā) 展，農(nóng)耕機(jī)械化水平低，生產(chǎn)方式落后，大多數(shù)家庭依然沿用30 年前的家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制的種植模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未發(fā)生根本性變化。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資 少，特別是在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)課題研究上和農(nóng)業(yè)推廣工作上缺乏足夠的投入保障。 (2) 農(nóng) 村人和城市人收入來源、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等方面均存在較大差異，這就造成 社會(huì)公共事業(yè)的不平衡，農(nóng)村的社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展一直落后于城市，國(guó)家這幾年雖 然加大了對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)政撥款和補(bǔ)貼的力度，但是與城市居民仍然差距很

7、大。農(nóng)村 的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯3落后。 (3) 農(nóng)村要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，首先是要重視教育的投入。但是我國(guó)在教 育資源的分配上也存在巨大的差異，城市占有國(guó)家大量的優(yōu)秀資源 ( 這其中包括校 舍、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室、教育教學(xué)設(shè)施、優(yōu)秀教師等等 ) ，農(nóng)村相比之下僅能滿足基本 的教學(xué)，國(guó)家對(duì)學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也存在城鄉(xiāng)差異，這在一定程度上影響了農(nóng)村的教 育投入。 (4) 隨著城鄉(xiāng)二元戶籍制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的沖突加劇 , 各種問題紛紛顯現(xiàn) 以戶籍制度為依托的福利分配機(jī)制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的不平等 , 阻礙了和諧社會(huì)的建設(shè)。 這種戶籍分類是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊產(chǎn)物。因此，實(shí)行戶籍制度一元化管理， 把戶籍制度與其他制度

8、分離，建立全國(guó)統(tǒng)一的覆蓋全民的社會(huì)保障制度，放棄城市 優(yōu)先的理念，是戶籍制度改革的重要內(nèi)容。解決的根本在于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展， 改革戶籍管理，平衡各項(xiàng)差異。2、農(nóng)村需用的人才大量流失，影響農(nóng)村的發(fā)展 目前，農(nóng)村面臨一個(gè)最重要的因素就是 : 農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加，受教程 度、文明程度比城市低，而城市的資源比農(nóng)村多，就業(yè)渠道寬，選擇就業(yè)的機(jī)會(huì) 多，這就使得我們必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入 ; 另一方面就是 農(nóng)村的發(fā)展中缺乏能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才，有條件的人 紛紛落戶城市，造成人才大量的流失 ; 人才的流失在幾個(gè)方面尤為明顯 : 一是優(yōu)勢(shì)勞 動(dòng)力外流，農(nóng)村從業(yè)人

9、員的素質(zhì)普遍下降 ; 二是農(nóng)村教師和有專長(zhǎng)的技術(shù)人員離開 農(nóng)村，跳槽到更好的城市45發(fā)展; 三是高考之后的寒門學(xué)子，通過高考這個(gè)跳板，學(xué)成回歸農(nóng)村的極少， 大部分滯留到城市發(fā)展。3、農(nóng)民和城市居民身份不同，所享受的待遇各不同從總體上來說 , 我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先 ,由于財(cái)政投資的不足 , 農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、 教育、文化生活等公共資源 ,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次 , 由于 歷史和現(xiàn)實(shí)的某些原因，改革開發(fā)后我國(guó)涌現(xiàn)出的農(nóng)民工社會(huì)地位明顯不高，權(quán)利 得不到應(yīng)有的保護(hù)。雖然國(guó)家和地方政府做了大量的工作，但是 ,

10、侵犯農(nóng)民工利益 的事件仍然不斷發(fā)生 , 特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過程中 農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市擴(kuò)張過程中，農(nóng)民土地被大量的拆遷占用， 農(nóng)民賴以生存所倚仗的土地沒有了，拆遷過程中存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)不同等方面 的問題，地方和承建的單位違法違規(guī)操作等問題。4、人口增加 , 資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重 農(nóng)村和城市人口的不斷增加，所帶來的環(huán)境壓力，資源分布不均的嚴(yán)重問題也 日漸凸顯，根據(jù)人口普查的公報(bào)，我們可以清晰的看到，農(nóng)村要發(fā)展，片面地追求 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了環(huán)境的綜合保護(hù)，破壞生態(tài)文明建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生，重復(fù)建 設(shè)，盲目建設(shè)，最終導(dǎo)致的后果就是農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一

11、步惡化，污染嚴(yán)重，資源浪 費(fèi)。56三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因1、發(fā)展過程中體制和機(jī)制的原因我國(guó)在發(fā)展過程中 , 從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從 20世紀(jì) 80 年 代中期開始 ,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市 ,黨在政策上對(duì)城市實(shí)行傾斜 ,主要表現(xiàn)在 :第一 財(cái)政政策的傾斜。第二 , 設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng) 業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上 , 農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的 存在 , 在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘 , 阻礙了生產(chǎn)要素 在城鄉(xiāng)之間的交流 ,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響 , 使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水 平的差距

12、不斷拉大。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等 , 從而 引起收入不平等 ,并形成一種惡性循環(huán)。第三 , 用人機(jī)制的不健全。農(nóng)村干部中大量 存在不重視、不尊重知識(shí)和人才的現(xiàn)象 , 敢于堅(jiān)持真理、說真話、辦實(shí)事、講實(shí)效 的人才得不到提拔和重用 , 甚至受到打壓排擠。2、改革的負(fù)面影響第一, 農(nóng)技人員的工作實(shí)效沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)技人員針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣 如新技術(shù)、培訓(xùn)、新產(chǎn)品的推廣成效不大，主要原因是國(guó)家對(duì)農(nóng)技工作的重視程度 不夠，財(cái)政投入少，農(nóng)技人員的工資得不到根本保障，嚴(yán)重影響了他們農(nóng)業(yè)推廣的 積極性。第二 , 教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡，因?yàn)榈貐^(qū)財(cái)政收入的差異、城鄉(xiāng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn) 不統(tǒng)一，總的來

13、說 : 總是東部比西部發(fā)展的快，城市比67 農(nóng)村的待遇好，農(nóng)村教師的待遇普遍比城市的教師待遇差，部分農(nóng)村教師的生 活相對(duì)還比較困難，這就造成農(nóng)村教師的心理落差，千方百計(jì)的調(diào)離農(nóng)村，脫離農(nóng) 村這個(gè)環(huán)境，從而在根本上造成農(nóng)村基層教師只剩下“老、弱”他們?cè)谥R(shí)層 面、接受新生事物方面較差，久而久之形成了惡性循環(huán)。教育發(fā)展緩慢。3、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力 , 作用發(fā)揮不夠基層黨組織未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，當(dāng)前的農(nóng)村基層黨組織存在諸多問題，嚴(yán) 重影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一，有的基層黨組織對(duì)黨建業(yè)務(wù)不熟悉，找不到基 層黨建緊扣中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，工作“算盤式”，撥一撥，動(dòng)一動(dòng) 有的盡管能夠把基層黨

14、建同中心工作、業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn) 取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，成效不明顯。第二，少數(shù)基層組織對(duì)黨員的教育形式單 一，管理監(jiān)督乏力。教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工 作實(shí)際結(jié)合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性。第三，農(nóng)村黨 員的年齡普遍偏大，青年黨員人數(shù)不多，起到模范帶頭作用的少。第四，不能正確 擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織建設(shè)的關(guān)系，對(duì)黨建工作出現(xiàn)敷衍塞責(zé)，一味追求形式上的應(yīng) 付工作四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路1、新在新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求上 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是 : 生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔， 管理民主。顯然，這 5 句話、 20

15、個(gè)字的要求，78 十分精練，非常樸實(shí)，內(nèi)涵豐富，講得實(shí)在，針對(duì)性、可操作性都很強(qiáng)，是當(dāng) 前和今后一段時(shí)期農(nóng)村工作的根本指導(dǎo)方針。其新就新在內(nèi)容全面，它涵蓋了物質(zhì) 文明和精神文明，集經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)于一體，重在城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)和諧、城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是老調(diào)重彈，確賦予新意， 而且農(nóng)民聽得懂，看得見，摸得著，也做得到，決不是高不可攀，既符合時(shí)代發(fā)展 要求，而且也是實(shí)事求是，符合農(nóng)村實(shí)際，深得民心，順乎民意。2、新在和諧社會(huì)建設(shè)上 “民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相 處”的和諧社會(huì)的 6 個(gè)方面建設(shè)作出了全面規(guī)劃，并進(jìn)入操作、實(shí)踐的

16、新階段。從 目前狀況看，農(nóng)村中一些不和諧的問題一般都涉和到群眾的切身利益，諸如“讀不 起書，看不起病，買不起房”已成為不少農(nóng)民的心病 ; 就業(yè)、環(huán)保、弱勢(shì)群體的扶 助等問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，由此也引發(fā)了一些社會(huì)矛盾。所以構(gòu)建和諧 社會(huì)至關(guān)重要的問題是不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)上去 了，群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的一些矛盾與問題就可迎刃而解，發(fā)展中的問題 只有靠發(fā)展來解決。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，是構(gòu)建和諧 社會(huì)的另一個(gè)重要問題，我們要認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方 針。增加財(cái)政對(duì)社保的投入，逐步提高農(nóng)民社保水平，真正做到“老有所養(yǎng)，

17、病有 所醫(yī)，弱有89所扶，貧有所濟(jì)”。3、新在發(fā)展農(nóng)村公共產(chǎn)品上現(xiàn)在農(nóng)民在社會(huì)公共產(chǎn)品享受上仍然存在城鄉(xiāng)壁壘，差異較大，尤其是對(duì)一些 社會(huì)公共產(chǎn)品私人化、公共產(chǎn)品部門化、公共產(chǎn)品市場(chǎng)化的做法農(nóng)民很有意見，要 求通過深化改革，在教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面享受與城市居民同 等待遇。我們應(yīng)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度，整合城鄉(xiāng)資源，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范 圍，強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)社會(huì)公共產(chǎn)品的投入力度，建立以城帶鄉(xiāng)的服務(wù)機(jī)制，以改善 農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品發(fā)展滯后、提供不足的狀況。4、新在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)上由于城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，加之工業(yè)、生活“三廢”治理和資源保護(hù)措 施不全、不嚴(yán)、不到位，農(nóng)村環(huán)境惡

18、化、資源過度開發(fā)的問題比較突出，諸如農(nóng)村 水環(huán)境污染嚴(yán)重，可耕地資源越來越少。昆山雖然經(jīng)過對(duì)水環(huán)境的治理和土地資源 的嚴(yán)格保護(hù)與整合集約使用，情況大有好轉(zhuǎn)，但問題還是十分嚴(yán)峻。五中全會(huì)要求 我們切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化和科學(xué)城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，這與建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村是息息相關(guān)的。我們要堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變盲 目鋪攤子、外延發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變把土地資源作為唯一資源的發(fā)展思路，切實(shí) 轉(zhuǎn)變把GDP乍為唯一發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)集聚化、開發(fā)集中化、土地集約 化的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。堅(jiān)10定不移地走以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推進(jìn) 城鄉(xiāng)一