廣州大學(xué)城項(xiàng)目管理模式

1、廣州大學(xué)城項(xiàng)目管理理念及模式廣州大學(xué)城單首期建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)：一、 工程量大。單首期工程主要材料需要量巨大，混泥土153萬方，鋼筋萬噸，水泥 萬噸，碎石萬方，砂萬方，石粉 157萬方。二、工期緊。大學(xué)城一期從啟動(dòng)到竣工僅一年半時(shí)間，而土建施工2003年10月才正式全面動(dòng)工。三、要求高。按照有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求，大學(xué)城工程必須實(shí)現(xiàn)“一流的規(guī)劃，一流 的設(shè)計(jì)，一流的建設(shè)，一流的質(zhì)量?！彼?、難度大。大學(xué)城高技術(shù)含量的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及各項(xiàng)施工的同步實(shí)施創(chuàng)（下 29項(xiàng)專 項(xiàng)設(shè)計(jì)同步施工記錄），高峰時(shí)達(dá)10萬建設(shè)者夜以繼日的同時(shí)施工，其組織實(shí)施與管理的 難度極大。廣州大學(xué)城的總體目標(biāo)：四個(gè)“一流”：一流的規(guī)劃，

2、一流的設(shè)計(jì)，一流的建設(shè)，一 流的質(zhì)量。廣州大學(xué)城作為一項(xiàng)特大型集群集工程項(xiàng)目， 擁有集群項(xiàng)目的建設(shè)共性，即其復(fù)雜性。 復(fù)雜性具體表現(xiàn)在整體性，動(dòng)態(tài)性，層次性，開放性，自學(xué)習(xí)性。這一共性貫穿于項(xiàng)目建 設(shè)過程中的各個(gè)方面。大型集群項(xiàng)目建設(shè)本身的復(fù)雜性，廣州大學(xué)城建設(shè)面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，及其高要求注 定了這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)上的特殊性。特殊的建設(shè)注定了它的管理模式的無例可循，傳統(tǒng)的“大 指揮部”的管理的不適用，呼喚一種全新的管理模式的產(chǎn)生和利用一一“監(jiān)理總協(xié)調(diào)人” 為特征的“小業(yè)主、大監(jiān)理、專業(yè)化、社會(huì)化”項(xiàng)目管理體制。1、監(jiān)理總協(xié)調(diào)人制度的基本模式廣州大學(xué)城項(xiàng)目管理部門通過社會(huì)公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定大學(xué)城建設(shè)

3、工程項(xiàng)目施工監(jiān)理和監(jiān)理總協(xié)調(diào)單位。組織關(guān)系委托、授權(quán)管理施工監(jiān)理總監(jiān)大學(xué)城建設(shè)扌監(jiān)理總協(xié)調(diào)單位>專業(yè)總監(jiān)大學(xué)城建設(shè)指揮部與監(jiān)理總協(xié)調(diào)單位：監(jiān)理總協(xié)調(diào)單位接受建設(shè)指揮部委托及授權(quán)， 根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、有關(guān)文件和監(jiān)理合同等，實(shí)現(xiàn)大學(xué)城項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)監(jiān)理總協(xié)調(diào)單位與監(jiān)理公司：監(jiān)理總協(xié)調(diào)單位按照業(yè)主授權(quán)的范圍，代表業(yè)主對(duì)施工 監(jiān)理總監(jiān)、專業(yè)總監(jiān)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。監(jiān)理公司之間：施工總監(jiān)與專業(yè)總監(jiān)（市政、材料、測量、園林綠化）的關(guān)系是平等 協(xié)商關(guān)系。監(jiān)理公司與對(duì)應(yīng)施工單位：施工監(jiān)理總監(jiān)、專業(yè)總監(jiān)按國家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 、 監(jiān)理合同、施工合同的規(guī)定對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理，施工方執(zhí)行監(jiān)理發(fā)

4、布的監(jiān)理指令。圖1 廣州大學(xué)城監(jiān)理總協(xié)調(diào)人制度組織模式監(jiān)理總協(xié)調(diào)單位的任務(wù)與主要職責(zé) 對(duì)廣州大學(xué)城項(xiàng)目管理與決策的咨詢，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，協(xié)助建設(shè)指揮辦 進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場管理策劃，組織實(shí)施和監(jiān)督抽查。（1）項(xiàng)目管理與決策咨詢：編制工程總體工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、工程質(zhì)量、投資控制措施； 參與編制項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度、規(guī)定辦法、細(xì)則；對(duì)設(shè)計(jì)修改建議提出意見；組織審查重 要項(xiàng)目實(shí)施方案、 重大技術(shù)措施； 對(duì)項(xiàng)目管理的組織方式、 組織架構(gòu)提出意見， 督促落實(shí)； 檢查落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、監(jiān)理單位各個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃；參與咨詢編制工程招標(biāo)策劃；參與咨詢 編制設(shè)備的選型采購；組織工程驗(yàn)收、移交。（2）監(jiān)理單位的管理、協(xié)調(diào)：

5、編制、實(shí)施監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法；對(duì)監(jiān)理單位“三控、 三管、一協(xié)調(diào)”工作進(jìn)行檢查、督促、匯報(bào)、提出處理意見；組織并主持監(jiān)理單位的總協(xié) 調(diào)會(huì)議；審批監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃；審批監(jiān)理單位的監(jiān)理細(xì)則；檢查監(jiān)理單位的合同管理 并提出處理意見；按授權(quán)范圍審批或上報(bào)監(jiān)理單位的工作文件；組織監(jiān)理單位的考核；查 處失職和違規(guī)行為或獎(jiǎng)勵(lì)表彰； 審定、處理工程監(jiān)理報(bào)告； 審核監(jiān)理單位的各種支付申請(qǐng)； 編寫監(jiān)理總協(xié)調(diào)工作報(bào)告、總結(jié)。（3）業(yè)務(wù)性技術(shù)性工作：組織、協(xié)調(diào)施工場地的移交；參與設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì) 審；審核施工組織設(shè)計(jì)或方案；審核、監(jiān)控材料設(shè)備的質(zhì)量檢測方案并提出意見；組織與 實(shí)施監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量的控制；組織主持質(zhì)

6、量問題的專題會(huì)議；匯編、審核、下達(dá)統(tǒng)計(jì) 報(bào)表和月、季施工進(jìn)度計(jì)劃；復(fù)核、匯總工程計(jì)量、工程款支付申請(qǐng)并建立臺(tái)賬；指揮中 心的值班及日常問題的處理和重大問題上報(bào)。（4）現(xiàn)場管理策劃、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查：實(shí)施現(xiàn)場施工總平面布置管理與控制； 組織、主持不同施工標(biāo)段的工作界面技術(shù)交底和現(xiàn)場處理； 審批、督辦施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施； 匯編統(tǒng)一各種文檔報(bào)表的格式；復(fù)核現(xiàn)場工作簽證；組織實(shí)施、檢查、督促、匯報(bào)施工現(xiàn)場管理；組織實(shí)施、檢查、督促、匯報(bào)安全生產(chǎn)與文明施工管理；組織實(shí)施、檢查、督促、 匯報(bào)施工進(jìn)度并提出處理意見；組織實(shí)施、檢查、督促、匯報(bào)施工質(zhì)量并提出處理意見； 實(shí)施有關(guān)規(guī)定賦予的監(jiān)理總協(xié)調(diào)單位職責(zé)；實(shí)

7、施指揮辦授權(quán)交辦的其他工作。3 “監(jiān)理總協(xié)調(diào)人”制度分析理論基礎(chǔ)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理(Project Management)全過程管理(Program Management)組合管理(Portfolio Management)變化管理(Change Management)全壽命管理(Lifecycle Management)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)(PMIProject Man ageme nt In formation System)“監(jiān)理總協(xié)調(diào)人”制度“監(jiān)理總協(xié)調(diào)人”制度模式的基礎(chǔ)CM模式(Construction Management Approach)管理承包方式(Management Contra

8、cting)“監(jiān)理總協(xié)調(diào)人制度“監(jiān)理總協(xié)調(diào)人”制度創(chuàng)新性分析(1) “小業(yè)主，大監(jiān)理”的管理理念精簡了管理機(jī)構(gòu)(指揮部在編人員只有20人), 全面推行社會(huì)化、專業(yè)化管理，充分利用了社會(huì)資源，保證建設(shè)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)的完成。(2) 高水平的監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)、事務(wù)性管理，這一制度解決了指揮 部工作“人員少、任務(wù)重”的問題，從而保證建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3) 業(yè)主對(duì)監(jiān)理充分授權(quán)，由負(fù)責(zé)進(jìn)行施工項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資的三大控制， 合同和信息以及施工的協(xié)調(diào)工作， 從而達(dá)到對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織、 計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制。(4) 權(quán)力的合理配置和分解，既保證組織指揮的高效率，又有效地制約權(quán)力。監(jiān)理

9、總協(xié)調(diào)人制度分解了指揮部在項(xiàng)目專業(yè)及技術(shù)性工作方面的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者相互有效制衡。為整個(gè)工程陽光運(yùn)作、高效廉潔提供了體制保障。4工程施工質(zhì)量控制甲招乙供”是指建設(shè)單位通過向社會(huì)公開招標(biāo)，選擇材料供應(yīng)商，集中向施工單位供應(yīng)大宗材料（水泥、鋼筋、混泥土、砂、碎石、石屑）的一種材料供應(yīng)方式業(yè)主（廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室）簽訂大宗材料總體購銷合供應(yīng)商呻<、買方成廣州大學(xué)城建設(shè)工程施工單位）簽訂具體購銷合實(shí)行“甲招乙供管理辦法，建設(shè)單位通過向社會(huì)招標(biāo)選擇材料供應(yīng)商，其實(shí)也同時(shí) 在選定最合適的生產(chǎn)廠家。由于不同的廠家在其原料來源、生產(chǎn)能力、企業(yè)管理、質(zhì)保能 力、價(jià)格策略和地理

10、位置存在差異，建設(shè)方可通過供應(yīng)商對(duì)不同廠家作一次優(yōu)化組合，以 便選擇最適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)廠家合作，這是確保在大型工程中按時(shí)、按量供應(yīng)的最有效的手段。工程質(zhì)量保障措施一一“獨(dú)立第三方綜合考評(píng)”模式其他措施一一管理評(píng)審制度、樹型質(zhì)量監(jiān)控、樣板引路制度（1 ）委托政府質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督；（2）委托有資質(zhì)的材料設(shè)備檢測中心進(jìn)行 材料設(shè)備檢測；（3）投標(biāo)選取13家最具實(shí)力的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理；（4）合同要求所有 單體建筑必須交出省市優(yōu)良樣板工程，否則按合同價(jià)格降低3%（5）廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室組建質(zhì)量巡查組，專門負(fù)責(zé)日常工程質(zhì)量工作。5工程施工進(jìn)度控制進(jìn)度管理評(píng)審制度在大型集群工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中，通

11、過建立由專業(yè)人士等組成的管理評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn) 度管理進(jìn)行評(píng)審是非常重要的舉措，由于管理評(píng)審制度涉及對(duì)整個(gè)進(jìn)度管理體系的改進(jìn)、 提高,包括對(duì)施工技術(shù)、組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度方案、工期目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、管理方 法等各方面改進(jìn)，不僅包括對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的評(píng)審，還包括實(shí)施過程中采取糾偏措施的評(píng)審，因 此是更高層次的改進(jìn)。這種改進(jìn)不僅使工程進(jìn)度保證能力得到增強(qiáng)，從而能使工程進(jìn)度目標(biāo)得以落實(shí)，而且可以提高進(jìn)度管理效率，增強(qiáng)組織的活力，對(duì)管理的改進(jìn)往往能收到事半 功倍的成效。工程院士.管理評(píng)審機(jī)構(gòu)=、管理評(píng)審制度各類專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人一級(jí)的知名專家廠施工技術(shù)進(jìn)度方案改進(jìn)落實(shí)工程進(jìn)度目標(biāo)工期目標(biāo)' 提高進(jìn)度管理

12、效率組織機(jī)構(gòu)增強(qiáng)組織活力管理制度管理方法糾偏措施監(jiān)理總協(xié)調(diào)人制度監(jiān)理總協(xié)調(diào)人主要是落實(shí)工程項(xiàng)目中各層次進(jìn)度目標(biāo)的責(zé)任人、具體任務(wù)和工作責(zé)任建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)；按工程項(xiàng)目對(duì)象系統(tǒng)的特征、主要階段 (里程碑事件)和合同 網(wǎng)絡(luò)作進(jìn)度目標(biāo)分解，建立控制目標(biāo)體系；確定各參加者進(jìn)度控制工作制度，如檢查期、方 法、協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間、參加人等；對(duì)影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和預(yù)測等；保證建設(shè)項(xiàng)目高效、 優(yōu)質(zhì)地完成。環(huán)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制，也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過程。受辦公自動(dòng)化 系統(tǒng)中所采用的技術(shù)環(huán)節(jié)點(diǎn)控制法的啟發(fā)，將直傳、跳傳、回傳的理念用于工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制管理中。這一監(jiān)控方法是在進(jìn)度控

13、制的基本方法和手段的基礎(chǔ)上，通過對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的層層分解，形成進(jìn)度的控制節(jié)點(diǎn)，確定適度緊張狀態(tài)，環(huán)環(huán)相扣，避免松緊不一和 盲目突擊的情況，最終達(dá)到以節(jié)點(diǎn)保整體的目的。于進(jìn)度管理的內(nèi)在規(guī)律、進(jìn)度檢查步驟 和時(shí)間順序展開的，因而構(gòu)建起了全方、全過程、全覆蓋、多道設(shè)防、多層次把關(guān)、多方 互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)的進(jìn)度監(jiān)控體系。材料“甲招乙供”的供應(yīng)鏈方式由于不同的廠家在其原料來源、生產(chǎn)能力、企業(yè)管理、質(zhì)保能力、價(jià)格策略和地理位置方面存在差異,建設(shè)方可通過供應(yīng)商對(duì)不同廠家作一次優(yōu)化組合,以便選擇最適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)廠家合作，這不僅簡化了材料供應(yīng)商的物流活動(dòng) ，也是確保在大型集群工程項(xiàng)目建設(shè)中 按時(shí)、按量供應(yīng)材料的最有效手段。進(jìn)

14、度制約因素管理進(jìn)度制約因素管理就是在TOC理論基礎(chǔ)之上所形成的關(guān)鍵鏈管理技術(shù)(criticalchain management),該技術(shù)不僅充分考慮資源的依存性,合理安排各子項(xiàng)目工序間搭接, 盡力避免資源爭奪現(xiàn)象，而且將傳統(tǒng)工序中的安全時(shí)間集零為整轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目緩沖器、供應(yīng) 緩沖器、資源緩沖器等 , 充分挖掘資源潛力 ,實(shí)現(xiàn)柔性管理。因此 , 這種管理模式就是以市 場需求為指導(dǎo) , 對(duì)人、財(cái)、物等各種資源進(jìn)行有效管理 , 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度系統(tǒng)的最大經(jīng)濟(jì)效益 , 由于其管理體系包括定性分析方法、定量分析工具、接力鏈技術(shù)與項(xiàng)目群管理 , 因而可以 增強(qiáng)抵抗工期風(fēng)險(xiǎn)的能力。6. 廣州大學(xué)城建設(shè)的造價(jià)控制廣州大學(xué)城的造價(jià)控制與工期緊密結(jié)合，優(yōu)先工期。所以概算投資 156億的廣州大學(xué) 城決算造價(jià)可能達(dá)到 170億人民幣，由于工期緊工作量大不可預(yù)見的因素增多，特別是人 工費(fèi)、材料費(fèi)