岳梅櫻：智慧城市頂層設(shè)計方法論和案例分享

1、岳梅櫻：智慧城市頂層設(shè)計方法論和案例分享從智慧城市建設(shè)思路到智慧城市持續(xù)發(fā)展機制，岳梅櫻女士與我們分享了她在智慧城市頂層設(shè)計中的工作思路及實踐經(jīng)驗?！炯钨e簡介】現(xiàn)任IBM大中華區(qū)智慧城市的首席規(guī)劃及架構(gòu)師，致力于智慧城市的推進，并于2012年和2015年先后出版了智慧城市實踐分享系列談、智慧城市頂層設(shè)計方法論及實踐分享等專著?！笆濉币?guī)劃提出要利用信息化與產(chǎn)業(yè)深入融合，這其中就體現(xiàn)了智慧城市頂層設(shè)計的重要性。智慧城市的頂層設(shè)計并不是建筑方面的設(shè)計，而體現(xiàn)在信息化方面，使政府能夠與各部門信息共享，協(xié)調(diào)運作，讓決策者能夠在最緊急的時候做出一個正確的決定。這也是智慧城市的最大目標。1、智慧城市建設(shè)

2、思路智慧城市的建設(shè)思路大體上就是根據(jù)城市自身的發(fā)展愿景與目標，提升城市的競爭力與吸引力，同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。每個城市都有目標，頂層設(shè)計不是為了解決目前的問題，而是在設(shè)計未來。城市會成長，我們目前的基礎(chǔ)建設(shè)、健康、教育是否能支撐城市的成長？城市人口的增長會提高環(huán)境保護的壓力，我們應該怎樣合理地進行城市開發(fā)？企業(yè)和城市GDP的成長都依賴于城市的主要產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈能否持續(xù)支撐城市經(jīng)濟的增長？目前的產(chǎn)業(yè)是否要轉(zhuǎn)型、是否有提升的空間？這些都是頂層設(shè)計需要考慮的事情。在進行頂層設(shè)計的時候，主要考慮三個角色。站在市民的立場，要通過提升公共服務(wù)水平，建設(shè)一個安居樂業(yè)、有吸引力的生活環(huán)境。對企業(yè)來說，要

3、通過創(chuàng)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，支持企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。政府的管理也很重要，天災人禍不可避免，但是通過優(yōu)化資源、提升效率，讓政府聯(lián)動起來，才能將災難的影響降到最低。根據(jù)這三個角色的需求和面臨的挑戰(zhàn)，要怎樣才能做到不浪費資源、協(xié)調(diào)運作？智慧城市的建設(shè)就是通過感知化、互聯(lián)化與智能化改造現(xiàn)有城市環(huán)境，即通過云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)四大核心技術(shù)的持續(xù)運用，營造具有吸引力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和高質(zhì)量的生活環(huán)境，帶動整個經(jīng)濟發(fā)展框架的轉(zhuǎn)型升級，提升市民幸福感，并有效緩解城市發(fā)展所面臨的壓力。2、智慧城市頂層設(shè)計方法論智慧城市頂層設(shè)計目前試點的方法論，是基于一系列行業(yè)領(lǐng)先的方法論體系，規(guī)劃智慧城市頂層架構(gòu)，為智

4、慧城市建設(shè)推進戰(zhàn)略的制定、實施和運營提供參考和指導。其中第一步是為城市定位，明確目標，找出關(guān)鍵問題。其中訪談很重要，要對市民、企業(yè)、政府進行深入訪談，對城市的需求、現(xiàn)況和挑戰(zhàn)進行梳理。其次是政策層面，充分參考與智慧城市發(fā)展相關(guān)的政策、標準，以及制度支撐，使頂層設(shè)計有章可循、有據(jù)可依。發(fā)改委、住建部制定的標準，規(guī)范了城市信息化建設(shè)。中央政府和地方政府的相關(guān)政策讓規(guī)劃者能夠?qū)Τ鞘械膽兡芰统砷L能力進行評估。第三是業(yè)務(wù)能力模型。全面、科學地對政策相關(guān)的部門進行從管理到執(zhí)行的深入了解，明確他們的現(xiàn)狀和目標，現(xiàn)狀與目標之間會有落差，而這個落差就是我們要做的規(guī)劃。最后是基礎(chǔ)建設(shè)。頂層設(shè)計要求站在城市高度

5、思考信息化建設(shè)。上海在無線網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)方面做得相當好，有了數(shù)據(jù)，我們才有辦法走向智慧。3、智慧城市頂層設(shè)計的內(nèi)容智慧城市頂層設(shè)計的內(nèi)容逐一提供了智慧城市從“為什么”到“做什么”，再到“如何做” 的完整規(guī)劃，可作為智慧城市建設(shè)從業(yè)務(wù)模型到技術(shù)架構(gòu)、運營層面的指導文件。在重點建設(shè)內(nèi)容方面，依據(jù)方法論體系模型，對10大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的150余項業(yè)務(wù)能力進行熱點分析與差距分析，提出了針對性重點建設(shè)內(nèi)容，并結(jié)合國家指導意見，制定五大類發(fā)展目標。在熱點分析中需要說明的是，每個城市的發(fā)展需求和重點都不一樣，對這個城市來說目前最具挑戰(zhàn)的事情就是熱點，也是第一手要解決的事情。在差異分析中，會將整個城市的關(guān)鍵能力制作成

6、一張功能圖，紅色表示緊急的問題，黃色表示中間點，灰色表示可以暫緩的問題。各行業(yè)間的交互關(guān)系分析也非常重要。智慧城市中各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)存在錯綜復雜的交互和協(xié)同關(guān)系，我們需要確保各行業(yè)的組件以及相應的資源能以最高的效率提供連貫的服務(wù)能力。通過業(yè)務(wù)交互關(guān)系視圖的建立，能夠?qū)⒕植康南到y(tǒng)規(guī)劃上升到城市整體進行統(tǒng)籌。行業(yè)間的關(guān)系可以用交叉圖表示，表格中的橫向是解決方案，例如智慧醫(yī)療、智慧公安、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等，縱向是相關(guān)的政府部門。表格上的三角形區(qū)域表示這些解決方案之間有哪些可以共享信息。最終，根據(jù)智慧城市建設(shè)目標，以及國家指導意見分為五類建設(shè)方向，對所涉及的應用系統(tǒng)解決方案提供規(guī)劃指導

7、，形成各領(lǐng)域的解決方案藍圖。五類建設(shè)方向包括：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普惠化公共服務(wù)、精細化社會管理、宜居化生活環(huán)境，以及智能化基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)每一類中的解決途徑，結(jié)合各行業(yè)的業(yè)務(wù)交互關(guān)系分析，我們可以得出一個關(guān)系圖，其中包括涉及的部門、工具、載體等。每個解決方案，又可以細化為長期、中期、短期建設(shè)目標，幫助政府實際建設(shè)實施。因為智慧城市的建設(shè)內(nèi)容涉及多個行業(yè)和多種項目內(nèi)容，而政府的資源又是有限的，這就需要根據(jù)項目特點進行分析后選擇最合適的運營模式。這一部分在頂層設(shè)計中需要詳細探討，確定哪些解決方案用什么樣的融資模式。4、智慧城市持續(xù)發(fā)展機制智慧城市的持續(xù)發(fā)展需要一個機制，這個機制在頂層設(shè)計中稱為“一院三中心”，一院，指城市研究院，在城市研究院下，有一個聯(lián)合創(chuàng)新中心，其中創(chuàng)新出的技術(shù)、解決方案等會放到產(chǎn)業(yè)運營管理中心里，再由城市運營管理中心進行監(jiān)管、監(jiān)控、認證等程序。由此來落實研究、設(shè)計、建設(shè)、運營的過程并保證其科學性與一致性。SEA-Hi！思海論壇，Space, Entertainment & Art，是喜歡上海的人們?yōu)槌鞘锌臻g品質(zhì)提升貢獻智慧的新型開放式平臺。喜歡上海的你，快來聽一聽，說一說，