深圳市住房公積金管理暫行辦法

1、深圳市住房公積金管理暫行辦法1（征求意見稿）第一章總則第一條（立法目的和依據(jù)） 為加強(qiáng)本市住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的 合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用，支持職工解決自住住房問題，根據(jù)國 務(wù)院，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍） 本辦法適用于本市內(nèi)住房公積金的歸集、使用、管理和監(jiān)督。第三條（繳存主體） 住房公積金由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體（以下 統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存。本辦法所稱住房公積金，是指支持職工解決自住住房問題的具有保障性、互助性和 強(qiáng)制性的長期住房儲(chǔ)金。本辦法所稱自住住房主要包括保障性住房、安居型商品房和普通商品住房。第四條（公積金的權(quán)屬）

2、 職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的 住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。第五條（管理運(yùn)作模式） 住房公積金的管理實(shí)行（以下簡稱公積金管委會(huì)）決策、 住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。第六條（相關(guān)單位要求） 住房保障、財(cái)政、人民銀行、規(guī)劃和國土、人力資源和 社會(huì)保障、民政、市場監(jiān)督、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、總工會(huì)等部門和組織以及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng) 按照各自職責(zé)支持公積金中心開展住房公積金繳存擴(kuò)面工作，并通過建立信息共享機(jī)制 支持公積金中心開展住房公積金繳存、提取和貸款等業(yè)務(wù)審核工作。第二章機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條（公積金管委會(huì)）公積金管委會(huì)是本市住房公積金管理的

3、決策機(jī)構(gòu)公積金管委會(huì)的成員中，市人民政府負(fù)責(zé)人和住房保障、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部 門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占 1/3，工會(huì)代表和職工代表占 1/3，單位代表占1/3 o公積金管委會(huì)委員按規(guī)定程序推薦后由市政府聘任。第八條（公積金管委會(huì)制度） 公積金管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格、規(guī)范的會(huì)議制度，明確 決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任，建立決策結(jié)果備案備查制度。公積金管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障部門，負(fù)責(zé)公積金管委會(huì)的會(huì)議 籌辦、決策事項(xiàng)督辦等工作。第九條（公積金管委會(huì)職責(zé)）公積金管委會(huì)在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān) 督實(shí)施；（二）

4、擬訂住房公積金的具體繳存比例；（三）審批住房公積金年度歸集、使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；（四）審批住房公積金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算；（五）審批住房公積金增值收益分配方案；（六）審批公積金中心提出的住房公積金呆壞帳核銷申請；（七）審議公積金中心擬向社會(huì)公布的住房公積金年度公報(bào)；（八）需要決策的其他事項(xiàng)。第十條（公積金中心） 公積金中心是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事 業(yè)單位，由市住房保障部門代管。公積金中心是本市法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照法定機(jī)構(gòu)要求，依公積金中心章程 運(yùn)作。第十一條（公積金中心職責(zé)）公積金中心承辦公積金管委會(huì)決策事項(xiàng)，依法履行下列職責(zé)：（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸

5、集、使用計(jì)劃；（二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；（三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；（四）審批住房公積金的提取、使用；（五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；（六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；（七）編制住房公積金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算；（八）監(jiān)督、檢查單位住房公積金繳存情況；（九）擬定住房公積金增值收益分配方案；（十）擬定住房公積金的最高貸款額度；（一）按規(guī)定委托商業(yè)銀行辦理住房公積金歸集、提取等業(yè)務(wù)；（十二）查處住房公積金繳存、提取、使用中的違法行為；（十三）承辦本市人民政府及公積金管委會(huì)決定的其他事項(xiàng)。前款第（七）項(xiàng)規(guī)定的住房公積金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算、第（九）項(xiàng)規(guī)

6、定的住 房公積金增值收益分配方案，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，由公積金中心提交公積金管委會(huì)審議。前款第（十）項(xiàng)規(guī)定的最高貸款額度由公積金中心根據(jù)本市的住房價(jià)格、職工購買 能力、住房公積金的資金狀況及國家有關(guān)規(guī)定等擬定，報(bào)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第十二條（公積金中心管理部）公積金中心可以根據(jù)工作需要以及本市實(shí)際情況，按照精簡效能的原則設(shè)立管理部作為分支機(jī)構(gòu)開展住房公積金業(yè)務(wù)。第十三條（公積金中心管理要求）公積金中心應(yīng)當(dāng)建立住房公積金信息化管理運(yùn)作系統(tǒng)，采用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段提高住房公積金業(yè)務(wù)辦理效率。公積金中心應(yīng)當(dāng)建立明確、具體、有效的，構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)控信 息化的內(nèi)

7、控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，保障資金安全。公積金中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房公積金業(yè)務(wù)辦理服務(wù)質(zhì)量管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立規(guī)范 的住房公積金業(yè)務(wù)辦理制度和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制。第十四條（受委托銀行開展業(yè)務(wù)要求）公積金中心可以根據(jù)實(shí)際需要，委托銀行開展歸集、提取等住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)，并與受委托銀行簽訂委托合同，明確受委托銀行 開展歸集、提取等住房公積金業(yè)務(wù)的義務(wù)及責(zé)任。受委托銀行應(yīng)當(dāng)接受公積金中心的監(jiān)督檢查和考核。受委托銀行挪用住房公積金或 者承辦的住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)考核后不合格的，公積金中心應(yīng)當(dāng)解除合同。解除合同后， 受委托銀行應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)移交住房公積金及相關(guān)資料。第三章繳存第十五條（繳存登記和賬戶設(shè)立）新設(shè)立的單

8、位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起 30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，本辦法實(shí)施前已設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)在公積金中心規(guī)定的 期限內(nèi)辦理住房公積金繳存登記。自公積金中心核準(zhǔn)登記之日起 20日內(nèi)，單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞芪秀y行為本單位職工辦理 住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能設(shè)立一個(gè)住房公積金賬戶。第十六條（繳存基數(shù)）住房公積金繳存基數(shù)是職工本人上一年度月平均工資新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，住房公積金繳存基 數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為 職工本人當(dāng)月工資。第十七條（工資要求和組成）住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會(huì)

9、保障 部門公布的上一年度職工月，不得超過市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度全市在崗職工月平均 工資的5倍。職工工資的構(gòu)成，按照有關(guān)規(guī)定確定。第十八條（繳存比例）單位為職工繳納和職工個(gè)人繳納的住房公積金的繳存比例均 不得低于繳存基數(shù)的 5%均不得高于繳存基數(shù)的 20%單位為職工繳納和職工個(gè)人繳納的住房公積金繳存比例由單位確定。同一單位只能 確定一個(gè)住房公積金繳存比例。第十九條（月繳存額） 職工個(gè)人繳納的住房公積金月繳存額為職工住房公積金繳存 基數(shù)乘以繳存比例。單位為職工繳納住房公積金月繳存額為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以繳存比例。單位為職工繳納和職工個(gè)人繳納的住房公積金的月繳存額應(yīng)當(dāng)相同。第二十條（繳存比例

10、和基數(shù)的調(diào)整） 單位每年可以對住房公積金繳存比例調(diào)整一次。住房公積金繳存基數(shù)由單位按照公積金中心有關(guān)規(guī)定并根據(jù)職工工資變動(dòng)情況每 年調(diào)整一次。第二十一條（繳存基本要求） 職工個(gè)人繳存的住房公積金由單位每月從其工資中代 扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、逐月、足額繳存單位為職工繳納和職工個(gè)人繳納的住房公積金。單位應(yīng)當(dāng)指定專辦員負(fù)責(zé)辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)。單位應(yīng)當(dāng)在其與職工簽訂的勞動(dòng)合同中明確載明單位有按規(guī)定為職工繳存住房公 積金的義務(wù)。第二十二條（免繳、減繳、緩繳住房公積金情形）職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，單位為職工繳納的住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存，職工個(gè)人繳納的住房公積金 可以免繳。因連續(xù)虧損兩年

11、等情況繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位或者工會(huì)討論通 過，可以向公積金中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。符合前款規(guī)定條件的，公積金中心應(yīng)當(dāng)對單位提交的申請予以核準(zhǔn)。降低繳存比例 或者緩繳住房公積金的時(shí)間不得超過兩年。期限屆滿后未能恢復(fù)正常繳存住房公積金的， 應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新申請。第二十三條（住房公積金的補(bǔ)繳）單位依法宣告破產(chǎn)、撤銷或者解散，代扣的職工個(gè)人繳納的住房公積金未按規(guī)定繳存的，按照所欠職工工資予以償還。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在辦理住房公積金變更登記或者注 銷登記前，將欠繳的住房公積金補(bǔ)繳完畢或者明確補(bǔ)繳責(zé)任主體。第二十四條（住房公積金有效憑證）公積金

12、中心應(yīng)當(dāng)為職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證，由職工本人保管，并憑證辦理住房公積金查詢、提取、貸款等業(yè)務(wù)。第二十五條（住房公積金列支）單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支:（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；（二）事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；（三）企業(yè)在成本中列支。第二十六條（利息及個(gè)人所得稅的計(jì)算）住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的住房公積金利率計(jì)息。按照本辦法繳存的住房公積金， 其在國家規(guī)定的限額內(nèi)的部分， 在職工個(gè)人中扣除第二十七條（結(jié)算、執(zhí)行年度范疇）住房公積金結(jié)息日為每年的 6月30日。住房公積金的繳存基數(shù)與繳存比例的執(zhí)行年度為當(dāng)年的7月1日至次

13、年的6月30日。第四章提取和使用第二十八條（提取住房公積金的情形）職工有下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：（一）購買、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房的；（二）償還自住住房貸款本息的；（三）按本市規(guī)定的比例支付自住住房租金的；（四）退休的；（五），且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（六）戶籍遷出本市的；（七）戶籍不在本市并已申請基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的；（八）女滿45周歲、男滿50周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存均滿2年的；（九）在國外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)定居的；（十）經(jīng)公積金管委會(huì)審定的其他情形。前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定中的自住住房限于本市范圍內(nèi)。第二十九條（提取

14、的其他要求）依照本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的，夫妻雙方均可以提取各自住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但 合計(jì)提取額度不得超過經(jīng)公積金中心審定的當(dāng)期實(shí)際發(fā)生額。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬 戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人或者相關(guān)權(quán)利人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的 存儲(chǔ)余額納入專戶，由公積金中心代管。第三十條（可申請住房公積金貸款的情形）繳存住房公積金的職工購買、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房，可以按規(guī)定申請住房公積金貸款。住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持職工購買保障性住房、安居型商品房和首套普通商品 住房。第三一條（申

15、請住房公積金貸款的具體條件）職工申請住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）申請貸款當(dāng)月之前連續(xù)按時(shí)足額繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定期限；（二）首付購（建）房款不低于規(guī)定比例；（三）按規(guī)定提供貸款擔(dān)保；（四）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力，個(gè)人信用狀況良好；（五）職工及其配偶均未發(fā)生住房公積金貸款或者已經(jīng)全部還清住房公積金貸款；（六）經(jīng)公積金管委會(huì)審定的其他條件。前款第（一）項(xiàng)規(guī)定中的期限、第（二）項(xiàng)規(guī)定中的比例，由公積金中心擬定，經(jīng) 公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第三十二條（住房公積金增值收益安排）住房公積金的增值收益除按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、公積金中心管理費(fèi)用和事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外，經(jīng)公積金管委會(huì)決

16、定，剩余部分 可以用于利息補(bǔ)貼和建設(shè)等保障性住房。事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于住房公積金信息化和基礎(chǔ)設(shè)施等住房公積金公共服務(wù) 需要，支持住房公積金制度運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。公積金中心應(yīng)當(dāng)制訂事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 使用管理辦法報(bào)公積金管委會(huì)審定后施行。第三十三條（利息補(bǔ)貼和建設(shè)保障住房）按本辦法繳存住房公積金達(dá)到 1年以上,且未曾使用住房公積金貸款的職工本人及其配偶，在銷戶提取時(shí)，可以給予適當(dāng)?shù)睦?補(bǔ)貼。利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由公積金中心制訂后報(bào)公積金管委會(huì)審定后施行。以住房公積金增值收益資金建設(shè)的公共租賃住房等保障性住房，向按規(guī)定繳存住房 公積金且符合條件的職工配租或者配售，所得相關(guān)收益納入住房公積金增值收益專戶

17、。 具體辦法由公積金中心制訂并報(bào)公積金管委會(huì)審定后施行。第三十四條（住房公積金專項(xiàng)貸款的發(fā)放）公積金中心在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款、留足備付準(zhǔn)備金后，經(jīng)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)，可以將一定比例的住房公積金結(jié)余資 金向政府投資的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供貸款，所得相關(guān)收益納入住房公積金增值收益 專戶。第三十五條（住房公積金管理費(fèi)用）公積金中心按照略高于本市相同經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的事業(yè)單位或者法定機(jī)構(gòu)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制公積金中心管理費(fèi)用全年預(yù)算支出總額，經(jīng)市財(cái)政部 門審核后由公積金中心報(bào)公積金管委會(huì)審議。公積金中心根據(jù)公積金管委會(huì)審議結(jié)果組 織實(shí)施。第五章監(jiān)督檢查第三十六條（財(cái)政監(jiān)督）市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房公積金歸集、提

18、取和使用情況 的監(jiān)督。公積金中心在編制住房公積金歸集和使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門的意見公積金管委會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有 市財(cái)政部門參加。第三十七條（審計(jì)及人民銀行監(jiān)督）公積金中心及其管理的住房公積金財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。人民銀行對住房公積金存貸利率政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督。第三十八條（社會(huì)監(jiān)督）公積金中心應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政部門和公積金管委會(huì)報(bào)送住房公積金年度公報(bào)，并將住房公積金年度公報(bào)向社會(huì)公布。住房公積金年度公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括上年度住房公積金歸集使用結(jié)果的財(cái)務(wù)報(bào)告和管理 情況。第三十九條（職工的權(quán)利和義務(wù)一）職工有權(quán)督促單位履行下列義務(wù)：（一

19、）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；（三）按時(shí)、逐月、足額繳存住房公積金。職工應(yīng)當(dāng)對單位為其繳存住房公積金的情況進(jìn)行監(jiān)督。單位應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告住房公積金繳存情況，并接受工會(huì) 和職工的監(jiān)督。第四十條（職工的權(quán)利二）職工查詢本人住房公積金的繳存和提取情況、單位查詢 本單位住房公積金繳存情況的，公積金中心、受委托銀行不得拒絕。職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請公積金中心復(fù)核。 公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告住房公積金繳存、提取和使用中的違法行為第四十一條（公積金中心

20、對單位的監(jiān)督檢查）公積金中心應(yīng)當(dāng)對單位繳存住房公積 金情況進(jìn)行檢查，督促其依法繳存住房公積金。單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供用人情況以及工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等與繳存住房公積金有關(guān)的資料信 息。公積金中心應(yīng)當(dāng)對單位提供的資料信息保密。第四十二條（公積金中心對單位違法情形的查處）公積金中心應(yīng)當(dāng)受理對單位欠繳、少繳或者未繳住房公積金等違法情況的投訴、舉報(bào)，并依法調(diào)查處理。第四十三條（單位違規(guī)情形的處理）單位未按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記，或者未按規(guī)定為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心按照住房公積 金管理?xiàng)l例第三十七條規(guī)定予以處理。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心按照住房公積金管理?xiàng)l例 第三十八條規(guī)定予以處理。第四十四條（納入重點(diǎn)督查范疇）對違反本辦法的行為，公積金中