當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問題及對策建議.doc

1、當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問題及對策建議當(dāng)前，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的熱潮正在全軍蓬勃興起。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就是要將“學(xué)習(xí)型”與“黨組織”有機融合，切實提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，大力促進(jìn)軍隊黨的建設(shè)優(yōu)化升級和不斷超越，努力在黨的先進(jìn)性建設(shè)上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和可持續(xù)發(fā)展。一、對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本認(rèn)識十七屆四中全會決定指出，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。軍隊各級黨組織是聯(lián)系黨員與官兵的“節(jié)點”和指揮廣大黨員的“堡壘”，因此，軍隊學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的有效抓手和基礎(chǔ)工程，

2、是我黨運用學(xué)習(xí)型組織理論加強自身建設(shè)的重大理論和實踐創(chuàng)新。（一）學(xué)習(xí)與工作一體化是先導(dǎo)。要確立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化新理念，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，以工作帶動學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的互動發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新。（二）個人學(xué)習(xí)與組織目標(biāo)相結(jié)合是關(guān)鍵。強調(diào)黨員個體的學(xué)習(xí)，更注重集體的學(xué)習(xí)、組織的學(xué)習(xí)、全員的學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)理性思考、問題研究和黨組織自身建設(shè)，轉(zhuǎn)化為黨組織的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)黨員個體的全面發(fā)展與黨組織自身建設(shè)的不斷變革和科學(xué)發(fā)展，確保部隊聽黨指揮、服務(wù)人民、履行使命。(三)創(chuàng)建活動與部隊建設(shè)互促進(jìn)是要旨。要通過開發(fā)悟性、挖掘潛能、倡導(dǎo)創(chuàng)新的革命性學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)思想方法和工作方法，不斷積累知識、總結(jié)

3、經(jīng)驗、完善制度，及時有效地將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)實踐創(chuàng)新的強大動能，拿出新舉措，把握新機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，化解新危機，促進(jìn)以戰(zhàn)斗力建設(shè)為核心各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。二、當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的主要問題從調(diào)研了解的情況看，當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)還存在一些急待解決的矛盾和問題，如不下功夫解決，勢必成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的“絆腳石”，影響和制約創(chuàng)建活動的質(zhì)量效益。(一)對學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)涵理解有偏差。對學(xué)習(xí)型黨組織“是什么”認(rèn)識模糊，對其本質(zhì)和特征理解不準(zhǔn)不深，簡單認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織就是“學(xué)習(xí)型”與“黨組織”的機械疊加，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織就是加強黨員干部的學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與過去提的講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)相比，沒有多大變

4、化和新意，存在就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)的傾向，“口號式”、“標(biāo)簽式”落實的問題比較突出，導(dǎo)致創(chuàng)建活動起點不夠高，落點不夠?qū)?，停留在單純研究解決為什么學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)什么、怎樣學(xué)習(xí)的較低層次，影響黨組織建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。(二)思想觀念更新的力度不夠大。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織需要深化思維變革和理念創(chuàng)新，大力促進(jìn)學(xué)風(fēng)創(chuàng)新，牢固樹立與之相適應(yīng)的新理念。但從調(diào)研情況看，有的沒有牢固樹立學(xué)習(xí)工作一體化理念，認(rèn)為抓學(xué)習(xí)是額外負(fù)擔(dān)，牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力，影響工作主業(yè)；有的沒有牢固樹立創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，缺乏對學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)新本質(zhì)的認(rèn)知，學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技能不夠，在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力上存在一定差距；有的沒有牢固樹立組織化學(xué)習(xí)理念，

5、認(rèn)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織就是抓抓黨員個體的學(xué)習(xí)教育，缺乏從組織原則的高度認(rèn)識和投身創(chuàng)建活動，存在對組織學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)應(yīng)付、抵觸等傾向。(三)科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)體系還沒有構(gòu)建形成。抓好學(xué)習(xí)落實是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的經(jīng)常性任務(wù)。調(diào)研感到，有的黨組織缺乏對學(xué)習(xí)體系的科學(xué)規(guī)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠科學(xué)，創(chuàng)新理論的、本職業(yè)務(wù)的、崗位拓展的等知識比例不合理，存在一味貪多求全、針對性不強的問題；學(xué)習(xí)方式方法體系不夠靈活，形式單一，方法簡單，局限于指令性要求下的個人自學(xué)和以會代訓(xùn)、集中授課、輔導(dǎo)報告等形式，調(diào)動各級黨組織充分參與、積極參與的主體性和內(nèi)在動力不夠；學(xué)習(xí)制度體系不夠完備，有的黨組織學(xué)習(xí)制度陳舊，缺乏激發(fā)黨員個體自主

6、學(xué)習(xí)積極性的有效制度，或滿足于把制度定位在“有”上、寫在紙上，貫徹落實的執(zhí)行力弱化，在確保學(xué)習(xí)成為一種普遍化、經(jīng)常化、制度化行為上還有較大差距。(四)與部隊建設(shè)特別是黨的建設(shè)實際結(jié)合不夠緊密。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與各級黨組織自身建設(shè)有機結(jié)合，與部隊全面建設(shè)高度融合，才能使創(chuàng)建活動對馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生明顯的奠基和助推作用。但從了解的情況看，有的黨組織滿足于根據(jù)上級要求大而化之地發(fā)個文件、作個方案、定個規(guī)劃就草草了事，存在形式主義傾向和學(xué)習(xí)實踐“兩張皮”的問題；有的創(chuàng)建活動與單位黨組織建設(shè)實際相互脫節(jié)，學(xué)歸學(xué)、建歸建，學(xué)建結(jié)合、以學(xué)促建不夠，或者簡單以讀了多少書、記了多少筆

7、記作為考量尺度；有的把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與單位黨的建設(shè)人為割裂開來，奉行移花接木的“拿來主義”，機械套用西方學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的框框，或照搬照抄他人的模式，在積極探索體現(xiàn)自身特色的學(xué)習(xí)模式上力度不大、成效不明顯，針對性、現(xiàn)實性和創(chuàng)新性不強。(五)對創(chuàng)建活動的長期性經(jīng)常性持續(xù)性準(zhǔn)備不足。學(xué)習(xí)無止境，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)也不可能一蹴而就。當(dāng)前，有的黨組織和黨員干部沒有認(rèn)清學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本目標(biāo)是要通過堅持不斷的努力，促進(jìn)黨員個體的全面發(fā)展，提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，對創(chuàng)建活動必須長期堅持、持續(xù)用力、反復(fù)落實缺乏理性認(rèn)同和自覺行動；有的錯誤認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)只是一個新提法、新口號，期望隨波

8、逐流抓一陣、抓一個回合出點成績就完事，忽視做打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的工作，存在大轟大嗡的“應(yīng)付式”、“運動式”抓建傾向；有的對創(chuàng)建工作缺乏長遠(yuǎn)謀劃和打算，對創(chuàng)建工作的長期性、艱苦性、持續(xù)性缺乏思想、組織、制度上的充分準(zhǔn)備，特別是在推進(jìn)思想解放、工作創(chuàng)新、文化培育、管理變革等學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本性工作上缺乏通盤考慮和統(tǒng)籌力度，不利于創(chuàng)建工作的持續(xù)持久和深入深化。三、對加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的幾點建議學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)關(guān)乎軍隊建設(shè)的政治方向和各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展能力的提升。必須下功夫研究解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問題，確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的質(zhì)量效益。（一）進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)目標(biāo)和評

9、價標(biāo)準(zhǔn)。缺乏統(tǒng)一的建設(shè)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的針對性實效性就難以保證。建議總部像制定軍事訓(xùn)練與考核大綱、軍隊基層建設(shè)綱要、思想政治教育大綱一樣，就學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)統(tǒng)一制定一個指導(dǎo)性文件或意見，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵界定和評價標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)習(xí)體系模型和實踐要求，使學(xué)習(xí)型黨組織既體現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的基本要求，又充分體現(xiàn)黨組織的本質(zhì)特征，牽引學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)水平的整體提升；制定學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、建設(shè)重點、措施要求、制度機制、組織領(lǐng)導(dǎo)等問題，使各級切實把握學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)在機理、實現(xiàn)機制和創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建工作有方向、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有章法，防止理解上偏差、落實上盲目、

10、行動上混亂等傾向，力求使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在更高的起點上取得更大實效。（二）進(jìn)一步深化思維變革和理念創(chuàng)新。推進(jìn)思想解放和學(xué)風(fēng)創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求。要充分發(fā)揮各級黨組織的獨特優(yōu)勢，通過組織原則和政治要求，使創(chuàng)建活動在堅強的黨組織領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格的組織制度下進(jìn)行并成為一種自覺的組織化行為，使各級黨組織成為黨員學(xué)習(xí)知識的“大課堂”和增長能力的“大學(xué)?！?。要吸收借鑒西方學(xué)習(xí)型組織理論，在抓學(xué)習(xí)上突破傳統(tǒng)的閱讀和灌輸，實現(xiàn)學(xué)習(xí)工作一體化，促進(jìn)由被動學(xué)習(xí)向自覺學(xué)習(xí)、由個體學(xué)習(xí)向全員學(xué)習(xí)、由階段學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)、由單純學(xué)習(xí)向?qū)W研結(jié)合轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織共同愿景的政治性、理論武裝的首要性、學(xué)習(xí)方法的實

11、踐性研討性、創(chuàng)新精神的突出性，使各級黨組織成為敏銳感知形勢、敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)、善于破解難題的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要強化問題中心意識，以戰(zhàn)斗力建設(shè)凝聚學(xué)習(xí)，以重大理論和現(xiàn)實問題引領(lǐng)學(xué)習(xí)，以領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展能力促進(jìn)學(xué)習(xí)，通過不斷學(xué)習(xí)審視黨組織建設(shè)成效，反思部隊建設(shè)問題，在研究解決存在問題和薄弱環(huán)節(jié)中推動創(chuàng)建工作，使各級黨組織及黨員個體永遠(yuǎn)保持積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的動力和姿態(tài)，促進(jìn)能力素質(zhì)的不斷變革、升級和優(yōu)化。（三）進(jìn)一步突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，根本目的在于提高各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力，更好地在完成軍隊使命任務(wù)中履職盡責(zé)，為實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)提供堅強組織保證。要深入宣傳教育，切實把學(xué)習(xí)

12、型黨組織建設(shè)的出發(fā)點和立足點放在提高領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)上，突出抓好四個方面的關(guān)鍵問題。一是要掌握科學(xué)世界觀方法論。通過學(xué)習(xí)，真正把握創(chuàng)新理論的真諦和精髓，切實掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新實踐，使各項工作更加科學(xué)、更具活力。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。拓展學(xué)習(xí)渠道和途徑，注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向官兵學(xué)習(xí)，深入扎實地開展調(diào)查研究，弘揚求真務(wù)實的科學(xué)精神，在部隊建設(shè)實踐中增知識長才干，在匯聚官兵意愿和智力資源中彰顯以人為本。三是要敢于糾錯治偏。通過學(xué)習(xí)切實掌握部隊建設(shè)的特點規(guī)律，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策、正確決策，使各項工作經(jīng)得起歷史和實踐的

13、檢驗；尤其是要及時修正偏離科學(xué)發(fā)展觀要求的錯誤決策，堅決抵制犧牲戰(zhàn)斗力建設(shè)的保守傾向，果斷廢止不合時宜的陳舊做法，增強黨組織的原則性戰(zhàn)斗性，使部隊建設(shè)始終保持前進(jìn)勢頭。四是要開發(fā)開拓創(chuàng)新的動力。通過創(chuàng)新的學(xué)習(xí)歷練創(chuàng)新思維，發(fā)揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新魄力，推陳出新，破舊立新，革故鼎新，形成創(chuàng)新各項工作的思路和辦法，促進(jìn)部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。（四）進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習(xí)方式方法。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和部隊黨的建設(shè)有機結(jié)合起來，把創(chuàng)建工作作為黨的建設(shè)的重要方面突出出來抓落實，有效夯實學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)融入部隊建設(shè)實踐，大力促進(jìn)部隊思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，有效促進(jìn)學(xué)習(xí)

14、型軍營、學(xué)習(xí)型軍隊建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型人才隊伍，為履行使命提供堅強組織保證和人才支持。各級黨組織要積極探索適合自身特點的學(xué)習(xí)模式，廣泛運用專題式、研討式、問題牽引式等學(xué)習(xí)方法，盡可能分類、分專題學(xué)習(xí)研究問題，體現(xiàn)層次性，增強實效性。要注重挖潛，在解決好學(xué)習(xí)場所、資料、設(shè)施等問題的同時，進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)視野，廣泛借助社會資源為我所用，增強學(xué)習(xí)組織方式的開放性。（五）進(jìn)一步發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用。黨員干部要堅持把理論武裝作為首要任務(wù)，把提高能力素質(zhì)作為重要著力點，把推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展、有效履行使命任務(wù)作為實踐平臺，切實把學(xué)習(xí)作為履職盡責(zé)的政治責(zé)任，作為提高能力的第一需要，作為立身做人的精神追求，作為為官干事的工作常態(tài)。要形成自覺能動的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣，堅持學(xué)思結(jié)合、學(xué)研結(jié)合、學(xué)用結(jié)合，爭當(dāng)勤學(xué)、善思、篤行的表率，學(xué)以立德、增智、廣才、致用，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果向能力素質(zhì)轉(zhuǎn)化。要提出新觀點新認(rèn)識，形成改進(jìn)工作的新思路新辦法，切實發(fā)揮黨員干部在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的 “設(shè)計師”、“領(lǐng)跑者”、“主人翁”作用，使黨員干部的個體學(xué)習(xí)產(chǎn)生“乘積效應(yīng)”和“放大效應(yīng)”，把各級黨組織建設(shè)成為一個個理念先進(jìn)、功能強化、善于創(chuàng)新的團(tuán)隊。（六）進(jìn)一步加強機制建設(shè)確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的持續(xù)深入開展。要改革完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，健全述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)