糧食局廉政管理意見

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2、，現(xiàn)就推行廉政風(fēng)險防控管理工作提出如下實施意見。一、引領(lǐng)思維與目標(biāo)要求（一）引領(lǐng)思維。堅強以鄧小平理論與“三個謹(jǐn)代表”重要思維為引領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制為總抓手，以健全完善懲治與預(yù)防腐敗體系為著重，以監(jiān)督制約與規(guī)范權(quán)力運行為核心，對預(yù)防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風(fēng)險防控體系，促使黨員干部“知風(fēng)險、防風(fēng)險、化風(fēng)險、控風(fēng)險”，保證權(quán)力正確行使，為科學(xué)發(fā)展與率先發(fā)展?fàn)I造與諧的政務(wù)環(huán)境與發(fā)展環(huán)境。（二）目標(biāo)要求。根據(jù)全面實施、著重帶動、穩(wěn)步推動、務(wù)求實效的總體要求，逐步形成廉政風(fēng)險防控管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全制度保障、程序運行、

3、考核評價等配套體系，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理長效機制，減少與杜絕黨員干部的不廉潔行為，深入推動反腐倡廉建設(shè)。二、主要內(nèi)容與措施方法（一）主要內(nèi)容。圍繞制約監(jiān)督與規(guī)范權(quán)力運行，結(jié)合現(xiàn)實，全面分析查找廉政風(fēng)險點，進行識別評估、健全防控措施、實施動態(tài)監(jiān)控管理。要在崗位、股室、單位三個層面，從崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境四個方面，排查廉政風(fēng)險點，并根據(jù)崗位自評、股室互評、群眾點評、集體評議、黨組織審核“四評一審”的要求，分別確定風(fēng)險等級。在此基礎(chǔ)上，建立完善防控措施，通過實施重要事項報告、黨務(wù)政務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、村務(wù)公開、廉政承諾踐諾評諾、群

4、眾點題督查、著重崗位人員定期約談、檢查整改、輪崗交流與著重崗位著重領(lǐng)域檔案制度等制度，對廉政風(fēng)險點實施動態(tài)監(jiān)控管理。（二）措施方法。推行廉政風(fēng)險防控管理工作，主要有以下措施方法：1、排查廉政風(fēng)險點。采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方法，根據(jù)崗位、股室、單位三個層面，從崗位責(zé)任風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險以及外部環(huán)境風(fēng)險等方面入手，排查關(guān)鍵廉政風(fēng)險點，經(jīng)黨委審核后，在一定范圍內(nèi)公示。2、確定廉政風(fēng)險等級。將廉政風(fēng)險點分為三級。一級。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位；和經(jīng)濟社會發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活息息有關(guān)的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)與執(zhí)法權(quán)，且直接面向企業(yè)與百姓服務(wù)的股室及崗位。二級。具有一般經(jīng)濟管理、社會

5、事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能與從事人事、財務(wù)、物資、采購、基建等管理的股室及崗位。三級。一級、二級以外的其他股室及崗位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員副職按分管股室最高風(fēng)險等級確定風(fēng)險等級。每個崗位的權(quán)力運行要查找1-3個風(fēng)險點；以股室為單位的權(quán)力運行至少查找1-2個風(fēng)險點；對排查出的廉政風(fēng)險點都要明確風(fēng)險等級。3、制定防控措施。圍繞排查確定的廉政風(fēng)險點，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等手段，根據(jù)崗位、股室、單位三個層面，有針對性地制定并落實防控措施，做到任務(wù)明確、職責(zé)到人。崗位、股室制定的防控措施由黨委審核，報縣推行廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；單位制定的防控措施報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。要繪制集工作流程、

6、風(fēng)險點及等級與防控措施于一體的廉政風(fēng)險防控圖，在一定范圍內(nèi)公示。4、強化監(jiān)督管理。按照權(quán)力運行的風(fēng)險層面與不同風(fēng)險等級，實行分層管理、分級防控制度。列入一級廉政風(fēng)險點中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接監(jiān)管；列入一級廉政風(fēng)險點中的單位中層崗位（股室），由糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著重監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立著重崗位檔案，定期開展檢查、測評與考核；其他崗位由糧食局分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)監(jiān)管。5、檢查防控效果。要建立健全廉政風(fēng)險防控管理考核評估體系，依據(jù)日常監(jiān)控情況，在廣泛征求服務(wù)對象與社會各界意見及民主測評的基礎(chǔ)上，對廉政風(fēng)險防控管理進行年度考核評估。要加強考評結(jié)果的運用，把考

7、評結(jié)果作為單位評先樹優(yōu)、干部提拔使用的重要依據(jù)。6、完善動態(tài)防控機制。每年對廉政風(fēng)險內(nèi)容與防控措施進行調(diào)整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改與職責(zé)追究等廉政風(fēng)險防控管理長效機制，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控的動態(tài)管理。三、實施范圍與工作著重（一）實施范圍?？h糧食局機關(guān)、各股室、縣代農(nóng)儲糧管理中心及工作人員。在此基礎(chǔ)上，切實當(dāng)好“兩突出”，即在機關(guān)突出列為一級廉政風(fēng)險等級的著重單位與著重中層股室。（二）工作著重?？h糧食局著重對擁有行政審批權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)以及涉及人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的中層崗位（股室），進行著重監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行以下制度：一是重要事項報告制度。每季度要將著重中層崗位（股室）

8、行使職權(quán)過程中的重要事項報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺賬，綜合分析評估，適時監(jiān)督抽查。二是重要事項公開承諾制度。對運用行政權(quán)力辦理的和人民群眾利益密切有關(guān)的事項，除有保密規(guī)定的以外，均應(yīng)在一定范圍公開或通過一定方式向社會公開，對服務(wù)對象與廣大人民群眾作出承諾。三是群眾點題督查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對群眾普遍關(guān)心的熱點問題與重大事項，及時進行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾偏。四是定期約談制度。定期約談著重崗位（股室）負(fù)責(zé)人，進行廉政談話與日常性提醒防范，原則上每半年一次。五是檢查整改制度。針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或群眾投訴反映的股室及其工作人員廉政風(fēng)險問題，向其下達整改通知書或監(jiān)察建議書，提出具體的整改防控要求。六是著重崗位競爭上崗與干部輪崗制度。對風(fēng)險等級高或群眾反映比較集中的著重崗位，推行著重崗位（股室）負(fù)責(zé)人競爭上崗，著重崗位（股室）負(fù)責(zé)人任職時間較長的原則上按規(guī)定進行輪崗交流，形成科學(xué)、合理、規(guī)范的用人機制。四、組織領(lǐng)導(dǎo)縣糧食局把推行廉政風(fēng)險防控管理作為一個重要工作任務(wù)，周密安排部署，仔細(xì)組織實施。成立推行廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)。要根據(jù)縣局推行廉政風(fēng)險防控管理具體安排表，科學(xué)部署，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，狠抓措施落