我國大學國際化戰(zhàn)略制定與執(zhí)行研究-以10所國內(nèi)大學為例

1、    我國大學國際化戰(zhàn)略制定與執(zhí)行研究以10所國內(nèi)大學為例    摘要：對于國際化戰(zhàn)略的實證研究是目前大學國際化研究中的薄弱環(huán)節(jié)。文章選取了清華大學某博士班中的樣本高校為主要研究對象，通過發(fā)放調(diào)查問卷和研究樣本大學國際化戰(zhàn)略的方法，分析了目前我國大學國際化戰(zhàn)略的類型，以及制定、實施和監(jiān)督過程中的積極和妨礙因素。結(jié)果表明：我國各個辦學層次的大學基本已經(jīng)制定國際化戰(zhàn)略，國際化戰(zhàn)略的水平集中在“明晰的文檔”層次。同時文章也指出校領(lǐng)導的共識是制定國際化戰(zhàn)略的首要前提，全體教職員工的統(tǒng)一認識是實施國際化戰(zhàn)略的保障，以及目前我國高校缺乏對國際化戰(zhàn)略執(zhí)行情況的監(jiān)督意

2、識和機制等。關(guān)鍵詞：大學，國際化，戰(zhàn)略一、研究背景和方法1.研究背景。鄧小平同志于1983年10月為北京景山學校題詞“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，此后，關(guān)于我國教育國際化，特別是高等教育國際化的討論一直受到社會的關(guān)注。我國政府在隨后的“211工程”和“985工程”建設(shè)中也提出過建設(shè)“國際一流大學”、“世界一流大學”和“國際知名大學”的口號。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）第十六章“擴大教育開放”更加旗幟鮮明地提出今后十年我國將致力于：“提高我國教育國際化水平。我國教育事業(yè)的發(fā)展要瞄準世界教育發(fā)展變革前沿。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展

3、，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。”在這樣的大環(huán)境下，國內(nèi)近年來研究大學國際化問題的文獻日益增多。2012年10月3日在中國知網(wǎng)（cnki.net）的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中按照“大學國際化”和“高等教育國際化”作為核心詞組，能夠全文檢索到期刊共計4606條文獻記錄，最近3年來更是大約以每年500篇文獻的速度增長。王穎（2008）在近十年大學國際化問題研究趨向1中分析，目前我國學者的主要研究內(nèi)容集中在大學國際化的概念、內(nèi)容和形式研究、動因研究、策略研究等方面，但是目前研究主要從應(yīng)然的

4、角度進行，更多的是以一種對政府或相關(guān)組織的建議出現(xiàn)，而不是基于事實的分析和探討。姜文（2011）在十年來高等教育國際化研究述評中更加具體地分析了現(xiàn)有文獻主要的一些研究視角，如wto與高等教育國際化、西方發(fā)達國家經(jīng)驗、高等教育國際化的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢、來華留學教育研究、中外合作辦學研究等。而目前研究中存在的一個大問題是缺乏實證研究，“研究多停留在抽象的認識和思辨上，偏重文獻梳理、實時性描述和闡發(fā)”2。由此可見，實證研究是我國國際化研究中的一個缺陷。此外，中國高教研究編輯部（2012）在研究報告2011年全國高等學校教育科研論文統(tǒng)計分析3中，以2011年14家核心期刊上發(fā)表的教育論文的關(guān)鍵詞為樣本，

5、統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)涉及高等教育國際交流與合作的發(fā)文總共才47篇，僅占總量的1.20%，這也反映出目前我國高校的國際化水平和國際化研究水平低下的狀態(tài)，或者說國際化研究的論文總量在增加但仍然沒有成為教育研究的主流領(lǐng)域。在國際化策略研究中，加拿大瑞爾森理工大學knight（1994）在國際化：因素和要點4一文中指出，“大學必須要制定國際化戰(zhàn)略才能有效實現(xiàn)國際化”，“國際化戰(zhàn)略能夠為大學指明方向、明確責任、制定目標”。我國的大學也都充分認識到國際化戰(zhàn)略的重要性而在努力致力于國際化的進程。北京科技大學的葉傳英、宋莉（2001）也提出大學國際化首先要確立國際化的發(fā)展戰(zhàn)略5。周密、丁仕潮（2011）在2010年針對

6、160所大學進行了調(diào)查，在分析我國大學內(nèi)外環(huán)境和國際化驅(qū)動因素后，提出了我國大學基于核心競爭力的國際化戰(zhàn)略路徑建議6。但是實踐中我國大學在國際化過程中是否制定有國際化戰(zhàn)略，國際化戰(zhàn)略的水平和執(zhí)行情況如何，卻鮮有研究。筆者試圖做一個初步的實證探索，描繪目前我國大學國際化戰(zhàn)略的基本藍圖，但是由于資料有限，只能屬于定性的研究。2.研究方法。本研究主要樣本來自清華大學2011級教育博士班在職博士生目前工作的9所高校，參照清華大學林健教授關(guān)于中國大學5種辦學類型7的劃分方法，對9個樣本大學分類后添加了華北電力大學作為樣本，共計10個樣本，每類樣本有兩所大學。第一類，研究型（“985工程”大學）：清華大學

7、和北京大學；第二類，研究教學型（985優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺高校）：華北電力大學和北京郵電大學；第三類，教學研究型：河南工業(yè)大學和山東理工大學；第四類，本科教學型：濟南大學和淮陰工學院；第五類，?？平虒W型：南京視覺藝術(shù)職業(yè)學院和無錫職業(yè)技術(shù)學院。本研究通過發(fā)送調(diào)查問卷和征集各自大學的“十二五”規(guī)劃的方法，搜集每個高校對本校國際化戰(zhàn)略的意見以及他們的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，再以此為基礎(chǔ)進行研究。所以，本研究主要采取調(diào)查法和文獻法的研究方法。本研究的調(diào)查對象屬于從事高等教育學習、熟悉如何制定戰(zhàn)略規(guī)劃、深知戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性、并且從事高等教育第一線工作的行政人員。他們的意見反饋具有相當?shù)拇硇?。同時，這些博士生具有一

8、定的參與積極性，100%回復了本次調(diào)查。3.研究分析。本研究發(fā)送的調(diào)查問卷主要有8個問題。前兩個問題確認高校的辦學層次，可以據(jù)此劃分學校的辦學類型。后6個問題主要是回答國際化戰(zhàn)略的制定、貫徹和監(jiān)督3個環(huán)節(jié)的影響因素及權(quán)重排序。根據(jù)各個大學的“十二五”規(guī)劃，我們可以大概了解有多少高校制定了國際化戰(zhàn)略以及我國高校國際化戰(zhàn)略的類型。二、樣本高校制定國際化戰(zhàn)略情況10所高校中，明確提出實施國際化戰(zhàn)略的高校有北京郵電大學、濟南大學和無錫職業(yè)技術(shù)學院三個高校。其他7所高校都把國際化或者國際合作和交流作為實現(xiàn)學?？傮w發(fā)展目標的必由之路。例如，北京大學在第三篇主要任務(wù)的第七項要求“強化國際交流合作能力”；清華

9、大學直接將國際合作列為第八章，作為走向世界一流大學的戰(zhàn)略舉措之一；華北電力大學在第三章“十二五”的發(fā)展目標和工作任務(wù)（第五項）中要求“堅持開放辦學，增強學校國際競爭力和影響力”；河南工業(yè)大學在具體的發(fā)展目標第七項也提出國際合作的基本要求；山東理工大學直接將“對外交流與合作”列為第六項戰(zhàn)略任務(wù)；淮陰工學院的主要發(fā)展目標中的第七項是“對外合作”；南京視覺藝術(shù)職業(yè)學院在主要任務(wù)與措施的第七項也要求“加強國際交流與合作，加快辦學國際化進程”?？梢?，調(diào)查中的高校都非常重視國際化路線，雖然國際合作作為戰(zhàn)略或者任務(wù)一般都排在教育、科研、師資、文化等戰(zhàn)略或者任務(wù)之后，但是提升國際影響力、面向世界辦學已經(jīng)成為我

10、國大學的共識。（一）國際化戰(zhàn)略的類型根據(jù)美國喬治華盛頓大學childress（2009）（本文的調(diào)查問卷也參考了這篇論文的部分觀點）8提出的幾種大學國際化戰(zhàn)略類型的劃分方法，目前美國的大學國際化戰(zhàn)略形態(tài)大體上可以歸納為三種：一是a類“制度性戰(zhàn)略規(guī)劃”，即將院校國際化作為一種發(fā)展戰(zhàn)略來規(guī)劃和實施。這種院校往往將國際化作為院校發(fā)展戰(zhàn)略計劃的一部分，是學校發(fā)展戰(zhàn)略的必要組成部分。一般地，這些院校都有確定的關(guān)于教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略部分的陳述，但是僅僅停留于此。二是b類“明晰的文檔規(guī)劃”，這類院校基本上勾勒出教育國際化作為它們發(fā)展的持久性的主題，具有關(guān)于教育國際化任務(wù)與目標的清楚地表述。這種形態(tài)的國際化計

11、劃的趨勢盡管反映在院校中長期計劃中，但是涉及短期如何實施的具體的戰(zhàn)略卻語焉不詳、模糊不清。三是c類“部門戰(zhàn)略”，該類型院校已經(jīng)將教育國際化延伸到學院與系部等基層的教學與學術(shù)研究單位。學院與系部將所屬的機構(gòu)統(tǒng)整到教育國際化上來，使之成為學院或系部的優(yōu)先發(fā)展事項，成立相關(guān)的國際教育辦公室與國際學術(shù)事務(wù)辦公室等，處理與國際化相關(guān)的事務(wù)。本研究的10所大學的國際化戰(zhàn)略按照以上方法基本上可以劃分如下：a類戰(zhàn)略：河南工業(yè)大學、淮陰工學院；b類戰(zhàn)略：華北電力大學、北京郵電大學、山東理工大學、濟南大學、南京視覺藝術(shù)職業(yè)學院、無錫職業(yè)技術(shù)學院；c類戰(zhàn)略：清華大學、北京大學。通過研讀10所大學的“十二五”規(guī)劃以及附錄的子規(guī)劃，我們可以看到：1.河南工業(yè)大學、淮陰工學院僅僅簡單地描述了國