探望權(quán)案件有效執(zhí)行措施淺析

1、探望權(quán)案件有效執(zhí)行措施淺析探望權(quán)，是指離婚后不與子女共同生活的父母一方，享有對該未成年子女進行看望并與之保持直接聯(lián)系與交往的權(quán)利。該權(quán)利重在維護未與子女朝夕相處的父母一方與子女間的交往，保障父母與子女間的感情聯(lián)絡(luò)。建立探望權(quán)制度，既是親子關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是現(xiàn)實生活的需要。當前，隨著我國計劃生育基本國策的實施，獨生子女日益增多。父母一旦離婚，雙方爭要子女隨其生活的情況非常普遍。但由于種種原因，子女通常只能與父母中的一方共同生活，而不得不與父母另一方分離。探望權(quán)制度確立的意義就在于，其一方面保證了不與子女共同生活的父母一方能夠定期與子女團聚，滿足了其對子女關(guān)心、撫養(yǎng)、教育、親近的自然情感需要，另

2、一方面又有助于彌合家庭解體給父母子女之間造成的情感傷害，有利于子女生理、人格、情感的健康成長。一、探望權(quán)的確立從民法理論上講，父母對子女的探望權(quán)，是親權(quán)中的一項基本權(quán)利，這種權(quán)利是基于父母子女關(guān)系而享有的身份權(quán)的合法體現(xiàn)。父母與子女之間的血緣關(guān)系帶來的權(quán)利不因夫妻關(guān)系的解除而解除。所以離婚后父、母各方仍然要承擔對子女的撫養(yǎng)、教育、關(guān)心成長的義務(wù)，享有對子女進行探望、與子女共享親情之樂的權(quán)利。修改后的婚姻法第三十八條對探望權(quán)作了如下規(guī)定，離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探望權(quán)利的方式、時間由當事人協(xié)議;協(xié)議不成時，由人民法院判決。父或母探望子女，不利于子

3、女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利;中止的事由消失后，應(yīng)當恢復(fù)探望的權(quán)利。這些規(guī)定是法制建設(shè)的一大進步，彌補了我國婚姻法中探望權(quán)制度的空白，將司法實踐中普遍存在的支持未與子女共同生活的一方定時探望子女的權(quán)利通過立法方式得以真正確立，是婚姻立法上的一大完善，為處理離婚后父母探視子女提供了法律依據(jù)。探望權(quán)案件在有些離異夫妻中間是能夠得以實現(xiàn)的，因為多數(shù)的夫妻在離婚后都能做到為婚生子女著想，不管孩子和誰一起共同生活，為孩子生存、學(xué)習(xí)和成長提供一個寬泛的空間是做父母的共同的心愿，所以未與子女共同生活的一方探望子女還是容易得到對方的理解和認可。二、探望權(quán)案件執(zhí)行難的表現(xiàn)探望權(quán)案件執(zhí)行難主要表現(xiàn)在

4、如下幾個方面：1、缺乏強有力的執(zhí)行措施。民事訴訟法執(zhí)行程序中規(guī)定的各種執(zhí)行措施查封、扣押被執(zhí)行人的財產(chǎn)、凍結(jié)劃撥被執(zhí)行人的存款、扣留提取被執(zhí)行人的收入、搜查財產(chǎn)、代履行等強制執(zhí)行措施并不適用于探望權(quán)案件的執(zhí)行。這是因為探望權(quán)是一種特殊的權(quán)利。特殊在案件的執(zhí)行標的是有著生命的人而不是債權(quán)或者物品?；橐龇ǖ?8條規(guī)定，對拒不執(zhí)行撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、財產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強制執(zhí)行。法律通過這條規(guī)定，對探望權(quán)賦予了提起強制執(zhí)行的效力。當事人依據(jù)這條規(guī)定，可以以對方拒不執(zhí)行有關(guān)探望子女的調(diào)解、判決或裁定為由，申請法院強制執(zhí)行。但是，具體強制執(zhí)行措施婚姻法和民事訴訟法均對此

5、未作出相關(guān)的規(guī)定，給人民法院的執(zhí)行帶來了一定的困難。執(zhí)行強制措施的完善與否，在一定程度上嚴重制約著探望權(quán)利能否真正得到實現(xiàn)。2、協(xié)助執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù)履行難。探望權(quán)案件中申請人自然是未與子女共同生活的一方，被執(zhí)行人是直接撫養(yǎng)子女的一方。探望權(quán)的主體是否包括祖父母或外祖父母呢?可否作為申請人申請?zhí)揭晫O子女或外孫子女?孩子的祖父母或外祖父母隱匿孩子阻撓另一方行使探視孩子的權(quán)利，祖父母或外祖父能否作為被執(zhí)行人?這是在司法實踐中經(jīng)常遇到的問題。由于我國受儒家思想的影響較深，血濃于水是我國家庭關(guān)系的真實寫照，就目前的情況來看，許多未成年子女一出生就由其祖父母或外祖父母照看，祖孫之間產(chǎn)生了濃厚的感情。而根據(jù)

6、婚姻法，沒有規(guī)定祖父母或外祖父母享有探視孩子的權(quán)利，明確規(guī)定“不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)”，所以祖父母或外祖父母沒有探視孫子女或外孫子女的權(quán)利。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。不享有探望權(quán)利，自然也就不能作為被執(zhí)行人履行探視的義務(wù)。但是在司法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)祖父母或外祖父母轉(zhuǎn)移、隱匿孩子，阻礙人民法院對探望權(quán)案件的執(zhí)行。祖父母或外祖父母負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)沒有異議，婚姻法第四十八條規(guī)定了“有關(guān)單位和個人應(yīng)負協(xié)助執(zhí)行的責任”，其中的“有關(guān)個人”就包括負有協(xié)助義務(wù)的祖父母或外祖父母。但在司法實踐中，對于負有協(xié)助義務(wù)的祖父母或外祖父母很難采取行之有效的強制措施。3

7、、當事人行使探視子女權(quán)利的長期性和反復(fù)性與人民法院警力的有限性和執(zhí)行案件的期限性之間存有矛盾。當事人申請執(zhí)行后，只要被執(zhí)行人或協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人不履行義務(wù)，人民法院不斷做當事人的工作，不斷采取執(zhí)行措施，致使案件處于不穩(wěn)定狀態(tài)，給法院增加了工作量，阻撓了執(zhí)行工作。當事人一年要行使探望權(quán)好多次，當事人行使一次，人民法院立案執(zhí)行一次，當事人以后再行使探望權(quán)，再去立案申請執(zhí)行，這樣增加了當事人的訟累，也增加了訴訟成本，不能體現(xiàn)便利當事人和節(jié)約訴訟資源的原則，與司法為民的思想不相吻合。但是，人民法院只立案一次，也存在問題，案件何時算結(jié)案，執(zhí)行是有期限的，六個月的期限內(nèi)只能滿足當事人探視幾次孩子的愿望，另一方

8、再阻撓，還是麻煩事。其次，當事人探視的時候，人民法院總不可能每次都派出兩名執(zhí)行人員緊跟著吧?法院警力有限，執(zhí)行案件很多，本身工作量就很大。顯然每次探視，執(zhí)行干警不離左右的做法是不可取的，也很難行得通。4、當事人舉證難。民事訴訟中貫徹“誰主張、誰舉證”的原則，執(zhí)行案件也強調(diào)當事人的舉證責任。申請人需要提供證據(jù)證明被執(zhí)行人的家庭住址、財產(chǎn)狀況等有關(guān)情況，被執(zhí)行人對自己的抗辯也負有舉證的責任和義務(wù)。在探望權(quán)案件執(zhí)行中，雙方當事人一般都是一對一的證據(jù)，申請人說對方不讓探望孩子，另一方則稱絕無此事，誰都沒有直接證據(jù)，證人也一般都是與雙方當事人有利害關(guān)系的親屬，其證言效力很低。在此情況下，孰是孰非極難判斷

9、。法院也無法認定被執(zhí)行人是否拒不執(zhí)行法院判決或裁定。5、作為執(zhí)行依據(jù)的裁判文書中缺乏對探望權(quán)的具體規(guī)定。很多離婚案件中，當事人都提出了將來探視子女的要求，法院在審理離婚案件時對此作出了處理，并在裁判文書中予以載明。但大多數(shù)的裁判文書中規(guī)定了當事人享有探視子女的權(quán)利，但未確定具體的探視方案，對探視的時間、探視的地點、探視方式等都沒有明細的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)行人員無從下手，無法執(zhí)行。三、對探望權(quán)案件執(zhí)行措施的思考1、重視思想教育工作在探望權(quán)執(zhí)行案件中的運用要使探望權(quán)正確實現(xiàn)，只有走人性化執(zhí)行這條道路，就是消除雙方對立情緒，這也是實現(xiàn)離異后夫妻雙方履行探望權(quán)的前提。在執(zhí)行過程中，要把思想教育貫穿始終，切實

10、做好疏導(dǎo)教育工作。促使當事人認識到子女和父母的關(guān)系不因父母離婚而消除，另一方有探視子女的權(quán)利，阻礙、拒絕對方行使探望權(quán)的行為是違法行為，同時探望權(quán)的實現(xiàn)也是保證子女身心健康的需要，使當事人能夠為子女的健康成長創(chuàng)造適宜的氛圍，主動履行協(xié)助義務(wù)，從而使案件得到圓滿解決。生活在單親家庭的孩子容易存在心理障礙和人格缺陷，導(dǎo)致有些孩子出現(xiàn)自私、膽小、怪僻、冷漠的性格特征，之所以如此，在很大程度上是由于他們?nèi)狈τH情撫慰所致。所以，未與子女共同生活的一方能實現(xiàn)探望權(quán)，經(jīng)常對子女談心、溝通，對孩子有很大好處。有些當事人因夫妻關(guān)系惡化，拒不履行協(xié)助探視的義務(wù)，執(zhí)行人員的思想工作是必不可少的，促使其換位思考，并從

11、孩子成長的角度進行教育。對于不履行協(xié)助義務(wù)的祖父母、外祖父母也應(yīng)當做大量的思想工作，取得他們的理解，一方面是配合法院執(zhí)行工作，其次，對于孩子也是有好處的。在遇到雙方矛盾較深無法化解時，可以動員雙方當事人的父母、親屬、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)等配合人民法院做當事人的思想工作。2、人民法院裁判文書中盡量使有關(guān)探望權(quán)行使的方案細化執(zhí)行依據(jù)出現(xiàn)問題，使執(zhí)行人員無法下手執(zhí)行。這就要求審判人員在辦理離婚案件涉及到探望權(quán)問題時，做過細的調(diào)解工作，做好當事人的化解矛盾工作，盡量以調(diào)解方式結(jié)案。并且為以后的執(zhí)行工作著想，在做調(diào)解工作時，引導(dǎo)當事人雙方就探望權(quán)行使的時間、地點、方式等問題明細化，并在裁判文書中載明。這樣在執(zhí)

12、行時，雙方就嚴格按照裁判文書的內(nèi)容履行，防止以后當事人雙方把探視孩子的一些細節(jié)問題帶到執(zhí)行中去，阻礙執(zhí)行工作的正常開展。在探望權(quán)執(zhí)行中，當事人雙方還可以就探視的時間、地點、方式等進一步協(xié)商，也可以突破裁判文書中確定的探視方式等內(nèi)容，其目的就是方便探望權(quán)的正確行使。3、尋求村委會、居委會、街道辦等基層組織協(xié)助案件的執(zhí)行動員社會力量共同做好探望權(quán)案件的執(zhí)行，也是解決探望權(quán)案件“執(zhí)行難”的一項重要措施。如果父母雙方矛盾激烈，難以相互配合，可以考慮在探望權(quán)受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助執(zhí)行探望。我們可以將婦聯(lián)、居委會、派出所、撫養(yǎng)子女的父或母所在單位以及青少年權(quán)益保護部門可以作為法院執(zhí)行

13、這類案件時的協(xié)助單位。由這些部門協(xié)助執(zhí)行，讓他們經(jīng)常性做好孩子父母教育工作，避免給孩子幼小的心靈帶來更大創(chuàng)傷。在工作理順、雙方就探視孩子的問題達成共識以后，還可以由村委會、居委會、街道辦、派出所等單位、組織辦理具體的探視協(xié)助工作，避免了當事人每次探視都要尋求到法院申請執(zhí)行。4、重視執(zhí)行強制措施的運用，但不依靠強制措施解決探望權(quán)案件的執(zhí)行難問題探望權(quán)作為一方享有的權(quán)利，另一方作為自己應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當積極予以配合，也應(yīng)該受到國家強制力的保障。法院對那些經(jīng)常無故阻撓，刁難甚至隱匿子女、拒絕對方當事人行使探望權(quán)的被執(zhí)行人，也可以采取適當?shù)膹娭茍?zhí)行措施。如拒不配合人民法院可以采取妨害民事訴訟的訓(xùn)誡、罰款

14、、拘留等強制措施，同時對拒不履行判決的，構(gòu)成“拒執(zhí)罪”的，可追究其刑事責任，以確保這類案件得以執(zhí)行。如果將直接撫養(yǎng)子女一方予以拘留或刑事處罰，必然不利于子女的健康成長。在處理離婚案件有關(guān)孩子問題時，比如孩子的撫養(yǎng)問題、探望權(quán)問題等，首先考慮的原則是是否有利于孩子的健康成長，所以運用強制措施講究慎用，盡最大限度不用，在迫不得已時才采用，畢竟這也關(guān)系著人民法院的生效文書能否得到執(zhí)行。也可以裁定由要求探視的一方直接撫養(yǎng)子女一段時間，或者由要求探視的一方起訴請求變更撫養(yǎng)關(guān)系。5、適當考慮未成年子女的意見，作為是否執(zhí)行的參考在司法實踐中，也可能出現(xiàn)這種情況：子女不愿意被另一方探視。出現(xiàn)這種情況時，人民法

15、院對此應(yīng)區(qū)別對待。法院應(yīng)根據(jù)子女的行為能力和鑒別能力，正確判斷子女拒絕探視的理由和拒絕的原因，分析子女能否單獨作出拒絕父母探視的意思表示。一般情況下，子女在10周歲以上的，以子女的意見為主要依據(jù)，但子女在10周歲以下時必須進行分析鑒別拒絕探視是否是其內(nèi)心真實意思表示。孩子畢竟還是孩子，雖然對于自己是否需要父母一方行使探望權(quán)具有一定的判斷能力，但畢竟因為社會閱歷、生活經(jīng)驗的局限和自己對于將來成長過程中可能的需要認識不足，必然具有相當?shù)拿つ啃院碗S意性，其感性因素居多，而理性因素缺乏。同時，處于與子女共同生活的一方可能出于報復(fù)、仇視等心理作用而教唆孩子拒絕另一方的探視，所以對于人民法院來說在執(zhí)行過程中，不應(yīng)簡單化地以孩子的意見作為唯一的依據(jù)，應(yīng)當綜合考慮。假如拒絕探視確實是出