風(fēng)電公司企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃

1、風(fēng)電公司企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 ，結(jié)合總公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的工作意見，為推動(dòng)我司企業(yè)安全文化建設(shè)，通過安全文化的細(xì)微滲透 功能，使全體員工形成安全價(jià)值的共識(shí)和安全目標(biāo)的認(rèn)同，并實(shí)現(xiàn)自 我行為的有效控制，不斷提高安全修養(yǎng)，從不得不服從管理制度的被 動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地根據(jù)安全要求采取行為，制定如下建 設(shè)方案：一、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的安全生產(chǎn)方針， 以安全發(fā)展為 指導(dǎo)，用全新的價(jià)值觀念、務(wù)實(shí)的態(tài)度情感關(guān)注安全，保護(hù)環(huán)境，規(guī) 范行為，充分體現(xiàn)生命價(jià)值，通過價(jià)值承諾、制度保障、宣傳教育、 典型示范、氛圍營造等有效管理手段，

2、 不斷提高全體員工的安全意識(shí)、 安全素質(zhì)、自我安全防護(hù)和相互安全保障的能力。二、安全文化建設(shè)的工作目標(biāo)通過推進(jìn)安全文化建設(shè)，確立全體員工共同認(rèn)可并共享的安全愿景、 安全使命、安全目標(biāo)和安全價(jià)值觀，引導(dǎo)全體員工樹立正確的安全態(tài) 度和自覺規(guī)范的安全行為，從細(xì)微的異常中發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，總 結(jié)改進(jìn)，培植有效控制安全生產(chǎn)過程的自信心。充分發(fā)揮全體員工的 知識(shí)、技能和主人翁意識(shí)，追求卓越的安全績效，縱深防御不安全實(shí) 踐和安全事故。1. 充分承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章和程序?yàn)榛?礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律法規(guī)和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最 大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。2. 建立明確的

3、追求卓越安全績效的長短期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全員承諾， 并將承諾實(shí)實(shí)在在地付諸實(shí)踐。3. 從安全異常和安全事件中獲取經(jīng)驗(yàn)，分析不足，并及時(shí)改進(jìn)與這異 常和事件相關(guān)的所有管理上、技術(shù)上的缺陷，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的長 期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。三、安全文化建設(shè)的適用范圍和主要內(nèi)容(一 )安全文化建設(shè)的適用范圍 本建設(shè)方案適用于公司本部和各風(fēng)電場 ;公司非生產(chǎn)部門也應(yīng)熟悉、了 解安全目標(biāo)和行為規(guī)范與程序，執(zhí)行并及時(shí)反饋改進(jìn)意見。(二)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 (AQ/T9004-2008)，企業(yè)安全文化建設(shè)由安全目標(biāo)、行為規(guī)范與程序、 安全行為激勵(lì)、安全信息報(bào)送

4、、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)、安全事務(wù)參與、審 核與評(píng)估等 7 個(gè)要素組成。1. 安全目標(biāo)1.1 建立包括安全價(jià)值觀、 安全愿景、 安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安 全目標(biāo)，安全目標(biāo)應(yīng)：(1) 切合公司特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向 ;(2) 明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán) ;(3) 聲明所有與公司安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越 ;(4) 含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解1.2 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)安全目標(biāo)做出有形的表率， 應(yīng)讓各級(jí)管理人員和員工切身 感受到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全目標(biāo)的實(shí)踐。應(yīng)做到：(1) 提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全 的關(guān)注;(2) 在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源 ;(

5、3) 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)安全目標(biāo)的實(shí)施 ;(4) 接受培訓(xùn)，在與公司相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力 ;(5) 授權(quán)組織的各級(jí)管理人員和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全 問題;(6) 安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查 ;(7) 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。1.3 各級(jí)管理人員應(yīng)對(duì)安全目標(biāo)的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用， 形成嚴(yán)謹(jǐn) 的制度化工作方法，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工 作態(tài)度。各級(jí)管理人員應(yīng)：(1) 清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任 ;(2) 確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法 ;(3) 確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作 ;(4) 鼓勵(lì)和肯定在安全方面的

6、良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益;(5) 在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則 ;(6) 接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力(7) 保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。1.4 全體員工應(yīng)充分理解和接受公司的安全目標(biāo)， 并結(jié)合崗位工作任務(wù) 實(shí)踐這種安全目標(biāo)。每個(gè)員工應(yīng)：(1) 在本職工作上始終采取安全的方法 ;(2) 對(duì)任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度 ;(3) 對(duì)任何安全異常和事件保持警覺并主動(dòng)報(bào)告 ;(4) 接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力 ;(5) 與管理人員和其他員工進(jìn)行必要的溝通。1.5 應(yīng)將自己的安全目標(biāo)傳達(dá)到相關(guān)方。 必

7、要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、 承包商 等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全目標(biāo)。2. 行為規(guī)范與程序2.1 內(nèi)部行為規(guī)范是公司安全目標(biāo)的具體體現(xiàn)和公司文化建設(shè)的基礎(chǔ) 要求。公司應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清 晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為 規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：(1) 體現(xiàn)公司的安全目標(biāo) ;(2) 明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限 ;(3) 細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序 ;(4) 行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全 角色和責(zé)任 ;(5) 由正式文件予以發(fā)布 ;(6) 引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守

8、規(guī)范 所引發(fā)的潛在不利后果 ;(7) 通過各級(jí)管理人員或被授權(quán)者觀測員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷 糾正;(8) 廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。2.2 程序是行為規(guī)范的重要組成部分。公司應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn) 對(duì)與安全相關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制的目的。 程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：(1) 識(shí)別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡單易懂，便于實(shí)際操作 ;(2) 程序的使用者 (必要時(shí)包括承包商 )參與程序的制定和改進(jìn)過程， 并應(yīng) 清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果 ;(3) 由正式文件予以發(fā)布 ;(4) 通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因 ;(5) 對(duì)程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力

9、很大時(shí)，也不能 容忍走捷徑和違反程序 ;(6) 鼓勵(lì)員工對(duì)程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守 的行動(dòng)并尋求幫助。3. 安全行為激勵(lì)3.1 在審查和評(píng)估自身安全績效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外， 還應(yīng)使用旨在對(duì)安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。3.2 員工應(yīng)該受到鼓勵(lì)， 在任何時(shí)間和地點(diǎn)， 挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全 實(shí)踐，并識(shí)別所存在的安全缺陷。對(duì)員工所識(shí)別的安全缺陷，公司應(yīng) 給予及時(shí)處理和反饋。3.3 建立員工安全績效評(píng)估系統(tǒng)， 應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合 的獎(jiǎng)勵(lì)制度。審慎對(duì)待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng) 以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)

10、致員 工隱瞞錯(cuò)誤。3.4 在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范， 發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范 作用。4. 安全信息報(bào)送4.1 建立安全信息傳播系統(tǒng)， 綜合利用各種傳播途徑和方式， 提高傳播 效果。4.2 優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容， 將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、 實(shí)踐和概 念作為傳播內(nèi)容的組成部分。4.3 建立安全事項(xiàng)的良好溝通程序， 確保公司與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、 各級(jí)管理人員與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：(1) 確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解 ;(2) 涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放 ;(3) 每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到溝通對(duì)安全的重要性，從他人處獲取信息和向 他人傳遞

11、信息。5. 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)5.1 建立有效的安全學(xué)習(xí)模式， 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的安全學(xué)習(xí)過程， 保證安全績 效的持續(xù)改進(jìn)。5.2 建立正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)， 確保全體員工充分勝任 所承擔(dān)的工作。應(yīng)：(1) 制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件(2) 安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果 ;(3) 培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識(shí)和技能外，還應(yīng)包括對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范 的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn) 生失誤的后果 ;(4) 除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其 成為公司安全文化建設(shè)過程的知識(shí)和信息傳播者。5.3 將與安全相關(guān)的任何

12、事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作 能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和 程序，獲得新的知識(shí)和能力。5.4 鼓勵(lì)員工對(duì)安全問題予以關(guān)注， 進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作， 利用既有知識(shí)和能 力，辨識(shí)和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對(duì)改進(jìn)措施提出建議，并在可控條 件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。5.5 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和改進(jìn)過程的信息宜編寫到公司內(nèi)部培訓(xùn)課程 或宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。6. 安全事務(wù)參與6.1 全體員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己負(fù)有對(duì)自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要 責(zé)任。員工對(duì)安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。6.2 員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：(1) 建立在信任和免

13、責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)制 ;(2) 定期召開有員工代表參加的安全會(huì)議，討論安全績效和改進(jìn)行動(dòng);(3) 開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評(píng)活 動(dòng)。6.3 所有承包商對(duì)公司的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)， 應(yīng)建立讓承包商 參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程的機(jī)制，包括：(1) 應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇 ;(2) 應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時(shí)給予培訓(xùn)，使承包商清楚公 司的要求和標(biāo)準(zhǔn) ;(3) 應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動(dòng) ;(4) 傾聽承包商對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會(huì)的意見。7. 審核與評(píng)估7.1 應(yīng)對(duì)自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行

14、定期的全面審核，包括：(1) 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織各級(jí)管理人員評(píng)審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性 和安全績效結(jié)果 ;(2) 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺 陷的優(yōu)先次序，并識(shí)別新的改進(jìn)機(jī)會(huì) ;(3) 必要時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會(huì)，以確保其安 全績效與公司協(xié)調(diào)一致。7.2 在安全文化建設(shè)過程中及審核時(shí)， 應(yīng)采用有效的安全文化評(píng)估方法， 關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時(shí)的控制和改進(jìn)。(二)工作內(nèi)容1. 安全目標(biāo)安全目標(biāo)是公司對(duì)安全生產(chǎn)問題的何種態(tài)度和行為取向的表達(dá)，是由公司公開做出的，代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表

15、示。安全目標(biāo)的內(nèi)容必須能夠清晰地表達(dá)全體員工所共同擁有的安全理念、安全政策和安全要求，一 般由安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價(jià)值觀構(gòu)成，是安全文化 建設(shè)的核心要素。1.1 制定安全目標(biāo)。 公司安委會(huì)根據(jù) 河北大唐國際風(fēng)電開發(fā)有限公司 員工安全信息手冊(cè)中的 “企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、員工權(quán)利義務(wù)、企業(yè)精 神、安全理念 ”及安全管理體系文件中的 “方針、目標(biāo)、措施 ”等內(nèi)容， 擬定安全目標(biāo)。1.2 宣傳安全目標(biāo)(1) 經(jīng)批準(zhǔn)的安全目標(biāo)正式行文發(fā)放至公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門風(fēng)電場 )。(2) 充分利用河北風(fēng)電報(bào) 、安全簡報(bào)、公司 OA 平等方式，宣傳安 全目標(biāo)，讓全體員工領(lǐng)會(huì)和理解。1.3 實(shí)踐安全目標(biāo)(1)

16、 安全生產(chǎn)部、人力資源部應(yīng)把 “安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容 ”分解到 安全責(zé)任制。其他安委會(huì)各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，完善崗位工作職(2)各級(jí)崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)， 確保安全目標(biāo)付諸于實(shí)踐， 取得實(shí)效。2. 行為規(guī)范與程序 行為規(guī)范與程序是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)在規(guī)章制度和操作程序方面確立的 要求，在企業(yè)安全文化建設(shè)中處于準(zhǔn)則性要素地位，要求必須以適用 的標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范和程序明確每一位員工、每一種作業(yè)、每一個(gè)崗位， 什么標(biāo)準(zhǔn)的行為才是安全的。同時(shí)，要讓每一位執(zhí)行者知曉、理解和 尊重，使行為規(guī)范與程序成為全體員工內(nèi)部的行為準(zhǔn)則。2.1 以實(shí)事求是的工作態(tài)度在工作實(shí)踐中探索規(guī)律， 思考問題， 分析問 題，解決問題并

17、提出改進(jìn)意見，把例外管理變成例行管理。要求每個(gè) 崗位人員做正確的事情并把事情做正確， 避免在錯(cuò)誤的事情上窮折騰。2.2 樹立和不斷強(qiáng)化防范意識(shí)， 逐步建立健全安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 機(jī)制，在全體員工隊(duì)伍中培植執(zhí)行安全工作任務(wù)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)， 以便讓員工在執(zhí)行任務(wù)前明白其所從事工作的風(fēng)險(xiǎn)及違章操作可能帶 來的傷害。有序有效處置突發(fā)事件及在突發(fā)事件中表現(xiàn)英勇的人和事 的確激動(dòng)人心，但我們需要的不是停留在對(duì)這些英雄人物大張旗鼓地 表彰上，而是要通過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地建立避免發(fā)生 類似突發(fā)事件的機(jī)制。2.3 在工作實(shí)踐中培植貢獻(xiàn)意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)， 每一個(gè)崗位人 員都應(yīng)該清楚要使

18、自己的工作得到有效的支持 ,應(yīng)該把工作實(shí)踐中得到 的數(shù)據(jù)、事實(shí)、判斷、對(duì)策、直覺和經(jīng)驗(yàn)等信息資源與大家共享，與 此同時(shí)，還應(yīng)清楚為保證體系各職能分工的部門能協(xié)調(diào)運(yùn)作，究竟能 為其他人和 (或)其他部門乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)些什么。 要培養(yǎng)個(gè)人融入團(tuán) 隊(duì)的意識(shí)，團(tuán)隊(duì)要成為一個(gè)平臺(tái)，而個(gè)人在這個(gè)平臺(tái)上在為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造 價(jià)值的同時(shí)，體現(xiàn)自身價(jià)值。要進(jìn)一步加強(qiáng)員工非智力素質(zhì)的培養(yǎng)， 特別是敬業(yè)精神、服務(wù)服從意識(shí)、高度責(zé)任感意識(shí)和組織紀(jì)律性的遵 守規(guī)則意識(shí)。3. 安全行為激勵(lì) 安全行為激勵(lì)是企業(yè)安全文化保障性要素，通過有效的激勵(lì)引導(dǎo)全體 員工的安全行為和安全態(tài)度，培養(yǎng)安全自我約束工作習(xí)慣。3.1 進(jìn)一步完善獎(jiǎng)罰并

19、重的激勵(lì)機(jī)制 (1)在公司現(xiàn)行的安全管理獎(jiǎng)懲辦法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的基礎(chǔ) 上，進(jìn)一步細(xì)化健全安全績效評(píng)價(jià)制度，從 “安全結(jié)果、安全質(zhì)量、業(yè) 務(wù)技能和知識(shí)、工作安排與執(zhí)行、成本控制、工作服從與配合、貢獻(xiàn) 意識(shí)和個(gè)性特質(zhì) ”等方面設(shè)置每個(gè)崗位適當(dāng)時(shí)間間隔的安全績效評(píng)價(jià) 制度，并使之與薪酬掛鉤。(2)安全業(yè)績考核要堅(jiān)持 “成效與不足 ”、“顯績與潛績 ”相結(jié)合，注重充分 肯定所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)人的長 處，發(fā)現(xiàn)他在哪方面工作做的好，哪些方面通過學(xué)習(xí)和改進(jìn)些什么就 可以做的更好，注重為保持永續(xù)發(fā)展所做的基礎(chǔ)工作，應(yīng)克服只專注 于別人的短處，如同醫(yī)生診斷專找毛病。3.2 制定

20、安全行為激勵(lì)制度應(yīng)把握的四項(xiàng)要求(1)審核和評(píng)估安全績效時(shí)，應(yīng)采用消極指標(biāo)和積極指標(biāo)，充分考慮單 純使用消極指標(biāo)容易挫傷員工的積極性，積極指標(biāo)可以補(bǔ)充負(fù)面消極 的影響，給員工帶來正面的積極影響，是對(duì)員工工作成績的認(rèn)可，可 以成為激勵(lì)員工持續(xù)改進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。(2)要建立相應(yīng)的制度，保障、鼓勵(lì)和培養(yǎng)員工具備挑戰(zhàn)不安全實(shí)踐和 安全缺陷的責(zé)任心和能力，這種激勵(lì)方式會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)層、管理層帶來更 多工作量和更高的工作質(zhì)量要求，對(duì)生產(chǎn)安全事故的縱深預(yù)防將產(chǎn)生 巨大效果。(3) 建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，應(yīng)補(bǔ)充完善三個(gè)方面的內(nèi)容：一是工作業(yè)績 考核時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門項(xiàng)目考核安全行為表現(xiàn) ;二是查找分析安全上的差 錯(cuò)時(shí)，要側(cè)

21、重讓他吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤 ;三是補(bǔ)充完善對(duì)輕微 “小事故 的免于處罰規(guī)定， 防范員工在事故發(fā)生后的刻意隱瞞以保護(hù)不受處罰， 造成問題沒有得到真正解決。(4) 建立安全生產(chǎn)事故約談制度，發(fā)生較大及以上等級(jí)安全生產(chǎn)事故的 單位主要行政負(fù)責(zé)人向公司領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告對(duì)事故的認(rèn)識(shí)及所采取的防 范措施，并由總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理對(duì)其進(jìn)行約談。(5) 完善安全生產(chǎn)榜樣或典型制度，為員工設(shè)立生動(dòng)具體的標(biāo)桿等，營 造安全行為和安全態(tài)度的示范效應(yīng)。4. 安全信息報(bào)送和下達(dá) 安全信息報(bào)送和下達(dá)是企業(yè)安全文化建設(shè)的媒介要素，及時(shí)準(zhǔn)確全面 的安全信息傳播和有效溝通是安全文化這一 “看不見的手 ”來引導(dǎo)全體 員工的安全態(tài)

22、度和安全行為的重要手段。4.1 信息的傳播和溝通是營造安全文化氛圍， 構(gòu)造公司特色安全文化表 現(xiàn)形式的重要手段。 從形式上分類， 可分成被動(dòng)接受和主動(dòng)參與兩種， 被動(dòng)接受式傳播形式上有：發(fā)放各種刊物和材料、設(shè)立宣傳專欄、播 放相關(guān)安全生產(chǎn)題材等 ;主動(dòng)參與式的傳播形式有：安全文化活動(dòng)、知 識(shí)競賽、技能比賽、論文征集等。4.2 每年至少一次邀請(qǐng)國家主管機(jī)關(guān)相關(guān)部門或行業(yè)相關(guān)院校專家學(xué) 者到公司做專題講座，進(jìn)一步增進(jìn)外界對(duì)公司的了解和認(rèn)同。5. 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)“自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) ”是企業(yè)安全文化建設(shè)的績效改進(jìn)要素， 企業(yè)安全文化 的建設(shè)過程實(shí)際上就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)的過程，建立自主學(xué)習(xí)和 改進(jìn)的動(dòng)

23、態(tài)機(jī)制，從自己和他人的安全經(jīng)驗(yàn)中主動(dòng)尋找改進(jìn)機(jī)會(huì)，從 實(shí)踐到理論，再由理論到實(shí)踐，安全文化建設(shè)才能是真實(shí)有效的。5.1 建立自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)機(jī)制， 一是要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識(shí)和 技能外，還應(yīng)包括對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的 重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果，只有理解了這 一些深刻的道理，才能真正改變員工的安全態(tài)度 ;二是要強(qiáng)調(diào)安全學(xué)習(xí) 不僅是安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，也不僅是開展實(shí)際操作的訓(xùn)練，更重 要的是學(xué)習(xí)來自于公司內(nèi)部所發(fā)生的安全事件作為負(fù)面的經(jīng)驗(yàn)加以總 結(jié)，提煉規(guī)律，應(yīng)用到類似的場合和部位。5.2 嚴(yán)格執(zhí)行職工教育培訓(xùn)管理辦法 等相關(guān)規(guī)定， 保證全體員工得

24、 到必要的培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)。5.3 建立培訓(xùn)效果考核表制度， 量身訂做每項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)目標(biāo)， 明 確培訓(xùn)對(duì)象從該項(xiàng)目培訓(xùn)中應(yīng)學(xué)會(huì)什么，跟蹤培訓(xùn)效果以確認(rèn)受訓(xùn)人 員是否有所收獲。每一期培訓(xùn)結(jié)束時(shí)要組織受訓(xùn)人員評(píng)價(jià)授課方式方 法，聽取受訓(xùn)人員對(duì)下一期類似培訓(xùn)項(xiàng)目的要求。6. 安全事務(wù)參與 安全事務(wù)參與是企業(yè)安全文化建設(shè)的責(zé)任性要素，要盡最大可能鼓勵(lì) 員工參與安全相關(guān)事務(wù)，主動(dòng)分擔(dān)安全責(zé)任，形成有效的合作伙伴關(guān) 系，使員工的良好安全態(tài)度和安全行為形成自身內(nèi)在的習(xí)慣。6.1 企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的、 與全體員工密切相關(guān)的管理組織， 是實(shí)現(xiàn)從管理文化向文化建設(shè)延伸，從感性文化向理性文化的延伸， 不

25、是階段性和僅由領(lǐng)導(dǎo)去推動(dòng)的。6.2 要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，花大量的時(shí)間、精力和物資對(duì)員工開展 培訓(xùn)教育，提高認(rèn)識(shí)，確保全體員工都應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到：員工對(duì)安全事 務(wù)的參與是落實(shí)責(zé)任的最佳途徑。6.3 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、 安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析、 安全管理體系內(nèi) 審、有效性評(píng)價(jià)和管理復(fù)查、生產(chǎn)一線職工代表參與機(jī)制。7. 審核與評(píng)估 審核與評(píng)估是企業(yè)安全文化建設(shè)的判斷要素，定期對(duì)企業(yè)安全文化建 設(shè)的效果進(jìn)行審核，定期對(duì)企業(yè)安全文化的狀況進(jìn)行判斷，達(dá)到及時(shí) 糾正偏差，為進(jìn)一步完善安全文化建設(shè)方案提供依據(jù)。7.1 建立每季度一次的安全文化建設(shè)狀況評(píng)估制度，從 “安全目標(biāo)的理解熟悉和尊重、行為規(guī)范和程序的

26、執(zhí)行、安全信息傳播的時(shí)效及溝通順暢、安全行為激勵(lì)效果、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)績效、安全事務(wù)參與落實(shí) 等方面，書面評(píng)估企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀、優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)，制定下一 步的措施等。7.2 建立每年一次的年度審核制度， 從落實(shí)安全文化建設(shè) 7 個(gè)一級(jí)要素 的情況進(jìn)行全面審核，形成審核報(bào)告，綜合評(píng)價(jià)建設(shè)效果，提出是否 進(jìn)一步改進(jìn)方案的意見和建議。7.3 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織安委會(huì)全體成員對(duì)評(píng)估報(bào)告和審核報(bào)告進(jìn)行討論 分析和評(píng)價(jià)，形成決議后由安委會(huì)辦公室告知相關(guān)單位、部門，并跟 蹤落實(shí)效果。五、 推進(jìn)安全文化建設(shè)的工作要求1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨和復(fù)雜的 工作任務(wù)，必須建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確

27、職能，確保從決策計(jì)劃、組織制 度、物資投入、人員選拔和培養(yǎng)等各個(gè)方面給予支持，必須確立具體 負(fù)責(zé)推進(jìn)安全文化建設(shè)的職能部門和有關(guān)人員。2. 抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重抓好 “三個(gè)結(jié)合 ”，一是安全文化建設(shè)要與體系 持續(xù)有效運(yùn)行相結(jié)合。推進(jìn)安全文化建設(shè)必須有堅(jiān)實(shí)的安全管理體系 為基礎(chǔ)和保障，安全文化建設(shè)可以促進(jìn)或制約安全管理體系的運(yùn)行效 果。二是安全文化建設(shè)要與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，只有在日常的 安全生產(chǎn)過程中， 員工的安全態(tài)度和安全行為才能最真實(shí)地表現(xiàn)出來， 脫離了日常安全生產(chǎn)，安全績效的評(píng)價(jià)會(huì)大打折扣的。三是安全文化 建設(shè)要與精神文明建設(shè)相結(jié)合，精神文明建設(shè)的宗旨是樹立正確的人 生觀和價(jià)值觀，而安

28、全文化建設(shè)的全過程主要是圍繞著引導(dǎo)員工安全 態(tài)度和安全行為這一主線開展工作，兩者之間有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。3. 著力突出重點(diǎn)。安全文化建設(shè)不同于安全管理，安全管理的基本過 程是約束人，以產(chǎn)生服從行為為特征，而安全文化建設(shè)的基本過程是 引導(dǎo)人，以產(chǎn)生自覺行為為特征。因此，不論我們采取哪些措施，都 要有針對(duì)性地深入分析研究不同環(huán)境、不同崗位、不同年齡、不同性 別、不同文化程序等情況下人的安全態(tài)度狀態(tài)，把握安全態(tài)度的真實(shí) 程度、對(duì)癥下藥，有的放矢地進(jìn)行態(tài)度的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變工作，使職工的 安全態(tài)度和安全行為符合公司要求。要抓好五個(gè)著力點(diǎn)：一要以廣大 職工為著力點(diǎn)，牢固樹立 “職工是企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤 ”

29、這一理念， 始終把廣大職工作為安全文化建設(shè)的主體，引導(dǎo)職工踴躍參與實(shí)踐， 逐漸形成自覺提高安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境 ;二要以長遠(yuǎn)建設(shè)為著力點(diǎn)， 尊重文化形成客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，把安全文化建設(shè)作為 一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 一步一個(gè)腳印地做好 “培育、倡導(dǎo)、形成 ”的各項(xiàng)具體工 作;三要以融入建設(shè)為著力點(diǎn)，將安全文化融入企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工 作之中，在企業(yè)總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制 制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)融入安全文化 的內(nèi)容，時(shí)時(shí)、處處、事事要體現(xiàn)安全文化 ;四要以綜合建設(shè)為著力點(diǎn)， 要充分認(rèn)識(shí)到職工知識(shí)基礎(chǔ)、技術(shù)能力、管理水平在企業(yè)安全文化建 設(shè)中的制

30、約作用，把企業(yè)安全文化的宣傳教育與職工技能、管理培訓(xùn)緊密結(jié)合，在職工提高綜合知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的同時(shí)提高安全素質(zhì) ;五要 以個(gè)性建設(shè)為著力點(diǎn)，從本單位和職工崗位實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)安全文化 的倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)、普及，著力在得到廣大職工的認(rèn)可、接受上下功夫， 培育創(chuàng)造出具有企業(yè)鮮明個(gè)性、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全文化。4. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。具體負(fù)責(zé)推進(jìn)安全文化的職能部門要切實(shí)加強(qiáng)過程 的監(jiān)控和指導(dǎo)，及時(shí)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的突出問題，并定時(shí)向公司 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。5. 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。公司各部門、單位要充分利用各種載體，大力宣傳 安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、 工作目標(biāo)、主要內(nèi)容。 把公司的安全愿景、 安全使命、安全目標(biāo)和安

31、全價(jià)值觀滲透到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，增加 推進(jìn)安全文化的積極性和主動(dòng)性，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型案例，營 造安全發(fā)展的良好氛圍。企業(yè)安全文化的建設(shè) 企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性， 確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，并自覺遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好 安全文化，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)健全完善以下幾個(gè)機(jī)制：1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化的方向性。對(duì)于所有行業(yè)、 企業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個(gè)行業(yè)、每 一個(gè)企業(yè)，由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的 安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變 （例如我國的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第 一、預(yù)防為主 ）的前提下，必須

32、要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方 針，例如龍礦集團(tuán)的安全方針為：以防為主，防治結(jié)合、齊抓共管、 長治久安，同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自 身情況制定了 “安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為，注重基礎(chǔ) ”的安全方針， 并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn) “三原則 ”即（：達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程 質(zhì)量和 “精品工程 ”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn) ）和 “六 個(gè)確?！钡陌踩ＷC機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做 到了安全工作有的放矢， 為最大限度發(fā)揮 “人”在安全工作中的能動(dòng)性奠 定了基礎(chǔ)。2、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng) 長期、復(fù)雜、艱巨

33、的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的 目標(biāo)考核機(jī)制， 讓員工始終保持一種絲毫不放松、 不麻痹的思想狀態(tài)。 例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn)，都要制定一個(gè)年度或更長時(shí)期的 安全考核目標(biāo)。同樣，每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個(gè)安全目 標(biāo)和考核措施，目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對(duì)于在目前國 有體制下經(jīng)營的企業(yè)來講，對(duì)于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn) 意識(shí)的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性 的一個(gè)重要原因。3、完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否 最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的 效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之 前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識(shí)，必須建 立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施